根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《政府制定價(jià)格聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定，無錫市物價(jià)局于2015年11月27日舉行價(jià)格聽證會(huì)，對(duì)無錫市區(qū)民用管道天然氣階梯價(jià)格改革及價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案進(jìn)行公開聽證。

　　 聽證會(huì)設(shè)聽證人3名，分別由市物價(jià)局副局長(zhǎng)王生強(qiáng)、市市政和園林局副局長(zhǎng)張劍、市法制辦經(jīng)濟(jì)法規(guī)處副處長(zhǎng)顧建擔(dān)任，并由王生強(qiáng)兼任聽證會(huì)主持人。聽證會(huì)確定參加人20名，其中市人大、政協(xié)參加人2名，專家、學(xué)者參加人2名，政府有關(guān)部門參加人3名，經(jīng)營(yíng)者及利益相關(guān)方參加人3名，消費(fèi)者委員會(huì)參加人1名，分別由所在單位或政府主管部門推薦；消費(fèi)者參加人9名，采取自愿報(bào)名產(chǎn)生。聽證會(huì)實(shí)到聽證人3名，聽證參加人20名（專家學(xué)者1名、消費(fèi)者參加人1名因故委托他人參加）。整個(gè)聽證會(huì)的組織和召開，符合《政府制定價(jià)格聽證辦法》的規(guī)定。本市各大新聞媒體到會(huì)進(jìn)行報(bào)道。

　　 會(huì)上，聽證方案提出人----市物價(jià)局工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格處陳述了民用管道天然氣階梯價(jià)格改革及價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案，重點(diǎn)說明了本次價(jià)格改革的政策依據(jù)、階梯式氣價(jià)、上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和惠民保障政策。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》，我市民用管道天然氣用戶按用氣量擬分為三擋計(jì)價(jià)：年用氣量300立方米及以下，每立方米銷售價(jià)格為2.5元；年用氣量301—600立方米(含600立方米)的，超出300立方米部分每立方米銷售價(jià)格為3元；年用氣量600立方米以上的，超出部分每立方米銷售價(jià)格為3.75元。根據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于建立居民生活用管道天然氣銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》，當(dāng)上游天然氣門站價(jià)格調(diào)整累計(jì)變動(dòng)幅度達(dá)到或超過5%時(shí)，在階梯氣量、階梯價(jià)差比例保持不變的基礎(chǔ)上，同向調(diào)整下游居民生活用管道天然氣銷售價(jià)格。價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整周期不低于半年。繼續(xù)推行低保優(yōu)惠政策，對(duì)市區(qū)城鄉(xiāng)持有《無錫市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和《無錫市特困職工優(yōu)惠證》的家庭，每年免費(fèi)使用管道天然氣60立方米。定價(jià)成本監(jiān)審人---市物價(jià)局成本監(jiān)審分局介紹了2014年我市民用天然氣耗用情況說明。聽證參加人就本次價(jià)格改革聽證方案進(jìn)行了充分論證。絕大多數(shù)聽證參加人認(rèn)為，我市著力推進(jìn)民用管道天然氣階梯價(jià)格改革，選擇時(shí)機(jī)恰當(dāng)，也很必要。我市能源資源匱乏，常規(guī)能源全部依賴市外調(diào)入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的依賴性凸顯。此次市區(qū)民用管道天然氣階梯價(jià)格改革，對(duì)于促進(jìn)我市天然氣資源的優(yōu)化配置和節(jié)約使用、貫徹落實(shí)好國(guó)家政策以及保障城市燃?xì)庑袠I(yè)可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。在本次聽證會(huì)上，大家對(duì)本次民用管道天然氣階梯價(jià)格改革及價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案表示理解和支持，基本贊同價(jià)格改革方案。同時(shí)，就本次民用管道天然氣階梯價(jià)格改革提出了一些建設(shè)性的意見和建議：

　　 一是銜接周邊城市價(jià)格水平。大部分聽證會(huì)參加人認(rèn)為，民用管道燃?xì)庾鳛楣伯a(chǎn)品，其價(jià)格水平不能完全考慮成本，階梯氣價(jià)的分檔標(biāo)準(zhǔn)與加價(jià)幅度應(yīng)與周邊城市相街接，要吸收其他城市改革方案中的惠民利民措施。

　　 二是完善照顧低收入群體的價(jià)格補(bǔ)貼政策。絕大部分聽證會(huì)參加人認(rèn)為，此次改革方案，盡管對(duì)低收入家庭影響并不大，但一定要完善低收入群體的價(jià)格補(bǔ)貼政策，能否在當(dāng)前享受優(yōu)惠的《無錫市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和《無錫市特困職工優(yōu)惠證》家庭的基礎(chǔ)上，增加五保戶家庭，努力確保其生活水平不因價(jià)格改革受到影響。

　　 三是細(xì)化階梯式價(jià)格政策體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大部分聽證會(huì)參加人認(rèn)為，實(shí)行居民階梯氣價(jià)和價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制乃是大勢(shì)所趨，有利于增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí),促進(jìn)廣大居民科學(xué)合理用氣。部分聽證參加人建議出臺(tái)階梯氣價(jià)的實(shí)施細(xì)則，并對(duì)分檔標(biāo)準(zhǔn)、加價(jià)幅度等進(jìn)一步修改完善。

　　 四是加大對(duì)供氣事業(yè)的財(cái)政支持力度。部分聽證會(huì)參加人提出，供氣公司盡管是企業(yè)，但生產(chǎn)的是特殊商品，提供的是社會(huì)公共服務(wù)。因此，在保障供氣安全、提升服務(wù)質(zhì)量，特別是供氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，政府應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政投入和支持力度，以保證社會(huì)公共利益。

　　 五是供氣企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理。許多聽證會(huì)參加人對(duì)供氣企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理提出了中肯的意見和建議，要求嚴(yán)格控制和壓縮生產(chǎn)管理成本，努力降本增效。實(shí)行居民階梯氣價(jià)后，燃?xì)馄髽I(yè)要將增加的收入一部分用于提高服務(wù)質(zhì)量，讓廣大用戶得到更多、更好的服務(wù)。要突出服務(wù)優(yōu)先，拓寬付費(fèi)渠道，在燃?xì)夤緺I(yíng)業(yè)大廳增設(shè)自助繳費(fèi)機(jī)；在燃?xì)夤镜奈⑿牌脚_(tái)開通氣費(fèi)支付功能，適應(yīng)“智慧無錫”發(fā)展的需要。

　　 對(duì)于上述意見和建議，我局將盡可能的采納吸收，進(jìn)一步完善階梯價(jià)格改革方案。一是科學(xué)制定階梯式價(jià)格政策和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)階梯式氣價(jià)的分檔標(biāo)準(zhǔn)、加價(jià)幅度和聯(lián)動(dòng)程序等加強(qiáng)論證和評(píng)估，制定專門的實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)天然氣資源的優(yōu)化配置和節(jié)約使用，保障城市燃?xì)庑袠I(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是健全完善照顧低收入群體的價(jià)格補(bǔ)貼政策?？紤]到城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中戶籍地與居住地不一等實(shí)際，出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，對(duì)市區(qū)城鄉(xiāng)持有兩證的低保特困戶，實(shí)行民用管道天然氣調(diào)價(jià)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍由原來的城區(qū)擴(kuò)大到城鄉(xiāng)。三是積極做好民用管道天然氣階梯價(jià)格改革前的宣傳工作，在價(jià)格政務(wù)網(wǎng)站上開辟專欄，答疑釋惑，宣傳政策。

　　 我局將于近期向市政府常務(wù)會(huì)議遞交民用管道燃?xì)鈨r(jià)格改革方案，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過后擇機(jī)實(shí)施。

　　 無錫市物價(jià)局

　　        二○一五年十二月二日

來源：無錫市物價(jià)局