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市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知

發(fā)布時(shí)間:2016年05月06日 文字大小: [ ] 瀏覽次數(shù):

文號(hào) 錫政辦發(fā)〔2016〕33號(hào)
制發(fā)機(jī)關(guān)  無(wú)錫市人民政府辦公室
成文日期 2016-03-14 09:55:30
文件狀態(tài) 執(zhí)行中

各市(縣)和各區(qū)人民政府,市各委、辦、局,市各直屬單位:

  《無(wú)錫市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

  無(wú)錫市人民政府辦公室

  2016年3月14日

 ?。ù思_(kāi)發(fā)布)

 

無(wú)錫市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案

 

  為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放力度,提高行政管理透明度和政府公信力,按照國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于認(rèn)真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(發(fā)改電〔2015〕557號(hào))和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2016〕3號(hào))總體要求,全面開(kāi)展我市行政許可和行政處罰等信用信息公開(kāi)公示工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙公示”),現(xiàn)結(jié)合具體實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

  一、指導(dǎo)思想

  以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合、切實(shí)實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變等文件精神,按照“誠(chéng)信無(wú)錫”建設(shè)的總體部署,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施,不斷完善政府信息公開(kāi)機(jī)制,提高政府信息管理和服務(wù)水平,建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),全力推進(jìn)社會(huì)信用體系示范城市建設(shè)。

  二、基本原則

  依法依規(guī)。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)的信息外,歸集政府部門(mén)的行政許可和行政處罰信息,按規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi),并將可公開(kāi)的信息規(guī)范、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地向社會(huì)公開(kāi)。

  重點(diǎn)突破。堅(jiān)持先行先試,突出重點(diǎn),根據(jù)不同領(lǐng)域和行業(yè)信用信息的特點(diǎn),分級(jí)、分層實(shí)施。對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)域或行業(yè)的行政許可和行政處罰信息先歸集、先公示,并逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

  協(xié)同配合。秉承合作共建、資源共享和誰(shuí)制定、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,切實(shí)履行好各自職責(zé),共同推進(jìn)行政許可和行政處罰信息公開(kāi)公示工作。

  三、工作目標(biāo)

  到2016年3月底,各地各相關(guān)部門(mén)行權(quán)主體在行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi),基本實(shí)現(xiàn)在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的公示,并逐級(jí)在“誠(chéng)信無(wú)錫”、“誠(chéng)信江蘇”、“信用中國(guó)”等政府網(wǎng)站上公開(kāi)公示。

  四、工作步驟

 ?。ㄒ唬┎渴痣A段(2015年12月25日-2016年2月29日)

  2016年2月中下旬,制定下發(fā)實(shí)施方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作細(xì)則,召開(kāi)推進(jìn)工作會(huì)議,組織開(kāi)展“雙公示”業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各地各相關(guān)部門(mén)全面貫徹落實(shí),明確責(zé)任主體和責(zé)任人。

 ?。ǘ?shí)施階段(2016年2月15日-2016年3月中旬)

  全面建設(shè)和完善相關(guān)信息系統(tǒng)、公示模板。各地各相關(guān)部門(mén)明確“雙公示”目錄清單、公示網(wǎng)站和網(wǎng)址。“雙公示”工作全部啟動(dòng)并落實(shí)到位,信息歸集、公示實(shí)現(xiàn)流程化、標(biāo)準(zhǔn)化和一體化,初步實(shí)現(xiàn)全覆蓋,基本達(dá)到國(guó)家和省目標(biāo)任務(wù)要求。

  (三)驗(yàn)收階段(2016年3月底)

  市信用辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)成立督查小組,對(duì)各地各相關(guān)部門(mén)“雙公示”工作開(kāi)展階段性督查,及時(shí)通報(bào)督查情況??偨Y(jié)“雙公示”工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善工作流程,建立長(zhǎng)效機(jī)制,迎接國(guó)家、省組織的考核驗(yàn)收。

  五、主要任務(wù)

 ?。ㄒ唬┟鞔_任務(wù)

  1.召開(kāi)推進(jìn)工作會(huì)議。組織召開(kāi)全市行政許可和行政處罰等信用信息公開(kāi)公示推進(jìn)工作會(huì)議,傳達(dá)全國(guó)、省“雙公示”會(huì)議精神和目標(biāo)任務(wù),分析前一階段上報(bào)工作中存在的問(wèn)題,尋找解決難點(diǎn)問(wèn)題的辦法;全面部署第二輪行政許可和行政處罰信息公開(kāi)公示工作。

  2.編制“雙公示”目錄。各地各相關(guān)部門(mén)按照“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”,明確本地本部門(mén)行政許可和行政處罰等權(quán)力事項(xiàng)的公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)與不公開(kāi),編制好“雙公示”目錄,確保合法合規(guī)和基本無(wú)遺漏。

  3.確定“雙公示”內(nèi)容。行政許可類(lèi):主要包括行政許可決定書(shū)文號(hào)、項(xiàng)目名稱(chēng)、審批類(lèi)別、許可內(nèi)容、行政相對(duì)人名稱(chēng)、行政相對(duì)人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(過(guò)渡期內(nèi)同時(shí)上報(bào)組織機(jī)構(gòu)代碼、工商登記碼等)、許可生效期、許可期限、許可機(jī)關(guān)、當(dāng)前狀態(tài)、行政區(qū)劃編碼等信息,以及作出行政許可決定的部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。行政處罰類(lèi):主要包括行政處罰決定書(shū)文號(hào)、案件名稱(chēng)、處罰事由、處罰依據(jù)、行政相對(duì)人名稱(chēng)、行政相對(duì)人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(過(guò)渡期內(nèi)同時(shí)上報(bào)組織機(jī)構(gòu)代碼、工商登記碼等)、處罰結(jié)果、處罰生效期、處罰截止期、處罰機(jī)關(guān)、當(dāng)前狀態(tài)、行政區(qū)劃編碼等信息,以及作出行政處罰決定部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。

  各相關(guān)部門(mén)公示的行政處罰信息為一般程序的行政處罰信息,簡(jiǎn)易程序的行政處罰信息只需歸集上報(bào),暫不公開(kāi)。

  “雙公示”歸集和上報(bào)的信息為2015年1月1日起作出決定的行政許可和行政處罰信息。

  4.下達(dá)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。根據(jù)“雙公示”實(shí)施方案和目錄,下達(dá)目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確各相關(guān)部門(mén)工作任務(wù)、責(zé)任目標(biāo)和完成時(shí)間等。

 ?。ǘ┙y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

  5.制定數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一格式、集中上報(bào)的原則,制定《無(wú)錫市行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”要求與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》,明確信息歸集、交換和上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。

  6.統(tǒng)一公示模板。嚴(yán)格按照江蘇省制定的“雙公示”信息展示格式和數(shù)據(jù)項(xiàng)模板,原則上統(tǒng)一建設(shè)市、區(qū)兩級(jí)模板。江陰市、宜興市可以參照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。國(guó)家部門(mén)已有統(tǒng)一公示格式要求的(比如:工商系統(tǒng)),可以按照原有方式公示,或者根據(jù)統(tǒng)一模板進(jìn)行適當(dāng)完善。

 ?。ㄈ┩晟葡到y(tǒng)

  7.完善數(shù)據(jù)系統(tǒng)。推進(jìn)“雙公示”工作的信息化支撐系統(tǒng)建設(shè),采用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息化手段,依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)平臺(tái),建設(shè)“雙公示”數(shù)據(jù)交換系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與公示協(xié)同化、一體化。重點(diǎn)完善市公共信用信息管理系統(tǒng),加快數(shù)據(jù)前置交換系統(tǒng)建設(shè),新增“雙公示”數(shù)據(jù)模塊和數(shù)據(jù)接口,建立實(shí)時(shí)共享交換系統(tǒng)。江陰市、宜興市可以依托各自的公共信用信息系統(tǒng)同步調(diào)整和完善。

  8.實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換。具備信息化條件的地區(qū)和部門(mén)應(yīng)采用前置數(shù)據(jù)交換的方式,定點(diǎn)、定時(shí)實(shí)施增量數(shù)據(jù)交換。不具備實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換條件的,或者數(shù)據(jù)不在本地的,以及本地沒(méi)有數(shù)據(jù)管理權(quán)限的部門(mén),可以將數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的Excel格式標(biāo)準(zhǔn)直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)(WEB頁(yè)面)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。數(shù)據(jù)交換原則上采用增量數(shù)據(jù)交換的方式。

 ?。ㄋ模┬畔w集與公示路徑

  9.行權(quán)主體直接公示。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,各地各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在行政許可和行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)各自門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示信息。未建立門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的,在同級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或同級(jí)信用網(wǎng)站公示。

  10.信息歸集路徑。市級(jí)相關(guān)部門(mén)在完成信息“雙公示”的2個(gè)工作日內(nèi),直接通過(guò)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)或WEB頁(yè)面系統(tǒng)報(bào)送至市公共信用信息中心。各地相關(guān)部門(mén)在完成信息“雙公示”的2個(gè)工作日內(nèi),報(bào)送至同級(jí)信用管理部門(mén)。各地信用管理部門(mén)在完成信息“雙公示”的2個(gè)工作日內(nèi),報(bào)送至市公共信用信息中心。

  11.信息集中公示。市公共信用信息中心負(fù)責(zé)匯總?cè)?ldquo;雙公示”信息,在“誠(chéng)信無(wú)錫”網(wǎng)站集中公示,并在2個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)系統(tǒng)同步上報(bào)至省公共信用信息中心和“信用中國(guó)”平臺(tái)。

 ?。ㄎ澹r(shí)間節(jié)點(diǎn)

  12.各地各相關(guān)部門(mén)在行政許可和行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi),進(jìn)行主動(dòng)列表滾動(dòng)式連續(xù)公示10日。10日后,信息有效期內(nèi)改為查詢(xún)式公示;沒(méi)有確定有效期的,公示期為7年;法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

  六、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  市信用辦要積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)工作指導(dǎo),及時(shí)傳達(dá)有關(guān)工作要求,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題,推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。各地各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)分工,協(xié)同推進(jìn)。要建立“雙公示”管理制度,根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變的要求,及時(shí)調(diào)整“雙公示”目錄,建立長(zhǎng)效機(jī)制。

 ?。ǘ┘訌?qiáng)安全保障

  采集信用信息要依法依規(guī),加強(qiáng)對(duì)信用信息的安全保護(hù),避免和防止非公開(kāi)公示信用信息的泄露。要確保系統(tǒng)建設(shè)資金,鼓勵(lì)和支持探索采用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),構(gòu)建動(dòng)態(tài)、共享的數(shù)據(jù)交換平臺(tái),全面提高工作效率和管理水平。

 ?。ㄈ┘訌?qiáng)督促考核

  各地區(qū)信用管理部門(mén)要定期開(kāi)展情況統(tǒng)計(jì)、分析與通報(bào)工作,加強(qiáng)對(duì)“雙公示”信息及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性情況的督促檢查,并將其納入政府績(jī)效考核。

責(zé)編:法制辦

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