昨政協(xié)委員分組討論?！　》度A/攝

　　2016年冬季，蘇南地區(qū)陷入了霧霾頻發(fā)的“魔咒”。怎樣打破這個(gè)魔咒?如何讓無錫成為生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間地綠水秀的城市?委員們提出，要科學(xué)治污、精準(zhǔn)治霾，打好治水、治氣、治土的攻堅(jiān)戰(zhàn)!

　　皮何總委員：

　　垃圾分類收集推行“干濕分離”

　　無錫市從2013年起在全市范圍大規(guī)模推行垃圾分類收集，對(duì)生活垃圾主要實(shí)行“四分法”，即可回收垃圾、廚余垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾四類。多年來，我市垃圾分類回收取得了一定成效，同時(shí)也存在安裝垃圾分類收集箱體的小區(qū)數(shù)量不足、市民主動(dòng)分類投放垃圾的意識(shí)不足、生活垃圾消納處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、生活垃圾可回收利用率嚴(yán)重不足等問題。為此，皮何總提出幾點(diǎn)建議：

　　一是推行“干濕分離”垃圾分類收集法。他說，目前政府部門推行的“四分法”過于繁瑣，要讓市民群眾一下子接受，從短期來看存在很大困難，建議垃圾分類收集先從“干濕分離”做起，即將可回收垃圾包括紙張、塑料、金屬和瓶瓶罐罐從干垃圾中分離出來;　遇到有毒有害垃圾如電池、燈管燈泡、藥品等等則單獨(dú)放入家中的儲(chǔ)物箱，收集滿了以后再統(tǒng)一倒入有毒有害垃圾的專用箱體，由于有毒有害垃圾數(shù)量對(duì)于一個(gè)家庭來說非常少，幾乎可以忽略不計(jì);　而剩余的則主要對(duì)濕垃圾進(jìn)行分類投放，包括剩飯剩菜、瓜皮果殼等含水量較多的垃圾，這樣進(jìn)行垃圾分類居民家庭比較容易做到，更貼近生活實(shí)際，也避免了環(huán)衛(wèi)工人二次進(jìn)行分揀。

　　二是垃圾分類收集運(yùn)輸專業(yè)化。在對(duì)垃圾進(jìn)行運(yùn)輸過程中要分類引入車輛，專門配備廚余垃圾運(yùn)輸專用車輛，避免在運(yùn)輸廚余垃圾過程中出現(xiàn)拋灑滴漏的現(xiàn)象，盡可能在小區(qū)就設(shè)立廚余垃圾沉淀設(shè)備，讓干濕分離流程在小區(qū)內(nèi)完成，減少垃圾處置的后續(xù)工序。

　　三是加大投入完善生活垃圾處置消納基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在居民小區(qū)生活垃圾“干濕分類”工作實(shí)施到位的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)廚余垃圾處理廠的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾的無害化處理，最終實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化的目標(biāo)。另外，就是要加大生活垃圾回收利用市場(chǎng)的培育以及加強(qiáng)生活垃圾分類收集的資金保障。

　　民盟無錫市委：

　　改進(jìn)水葫蘆養(yǎng)殖、打撈、承包辦法

　　2007年太湖水危機(jī)事件后，我市將水葫蘆作為抑制藍(lán)藻爆發(fā)、降低藍(lán)藻濃度的重要手段，進(jìn)行大面積養(yǎng)殖，取得了一定的成效。但是水葫蘆繁殖力強(qiáng)，當(dāng)水溫低于0℃時(shí)，水葫蘆就會(huì)死亡，沉入水底，形成另一種污染，需要及時(shí)打撈。因此，水葫蘆在養(yǎng)殖的同時(shí)，必須不斷地打撈，導(dǎo)致打撈量相當(dāng)大，增加了治理藍(lán)藻的成本。因此，如何更好地處理好水葫蘆養(yǎng)殖帶來的二次污染成為我市藍(lán)藻治理的一個(gè)重要課題。

　　民盟無錫市委建議，改革水葫蘆養(yǎng)殖、打撈辦法，實(shí)行分段養(yǎng)殖，按鎮(zhèn)(街道)承包。據(jù)了解，目前水葫蘆的養(yǎng)殖、打撈外包給專門的公司，其產(chǎn)生的生產(chǎn)、管理成本比較高。建議以望虞河、鵝湖等重要河流、太湖沿岸(無錫段)所在的區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))為單位，對(duì)水葫蘆養(yǎng)殖工作進(jìn)行分段承包。沿岸的村社區(qū)，可以利用當(dāng)?shù)貪O民、經(jīng)技能培訓(xùn)過的失業(yè)人員等人力資源，從事養(yǎng)殖工作。

　　“經(jīng)相關(guān)管理部門丈量面積，可以直接將補(bǔ)貼付給鎮(zhèn)財(cái)政，由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政所下發(fā)到相應(yīng)的村社區(qū)，由村社區(qū)負(fù)責(zé)分發(fā)。這樣，既能節(jié)省養(yǎng)殖、打撈人員的生活、生產(chǎn)成本，又能解決部分漁民因休漁期等在家沒有工作、沒有收入的困難。”

　　另外，鼓勵(lì)、扶持水葫蘆深加工企業(yè)，解決打撈上岸水葫蘆的出路問題。眾所周知，水葫蘆打撈上岸后會(huì)迅速腐爛，必須及時(shí)進(jìn)行加工、轉(zhuǎn)化。建議政府出臺(tái)相關(guān)政策，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等形式，鼓勵(lì)、扶持相關(guān)企業(yè)積極投產(chǎn)水葫蘆的打撈和后續(xù)加工，使其在發(fā)揮凈化太湖水質(zhì)作用之后，繼續(xù)成為化肥、營(yíng)養(yǎng)土等有益于環(huán)境的寶貴原材料。可在新安、鵝湖等地沿望虞河邊建設(shè)水葫蘆加工處理中心，負(fù)責(zé)加工17—18萬噸水葫蘆，每天將打撈上岸的水葫蘆加工處理掉，既能夠節(jié)省堆場(chǎng)，又每年能生產(chǎn)出1.6萬噸的綠色化肥、營(yíng)養(yǎng)土、培養(yǎng)劑等產(chǎn)品。

　　龔雁委員：

　　推廣使用預(yù)拌砂漿減少揚(yáng)塵

　　工地?fù)P塵治理一直是市建設(shè)局的重點(diǎn)工作項(xiàng)目。與傳統(tǒng)的現(xiàn)拌砂漿相比，預(yù)拌砂漿在治理施工揚(yáng)塵、節(jié)能減排、提高建設(shè)工程質(zhì)量和施工工藝創(chuàng)新等方面有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。龔雁說，2013年8月26日無錫市人民政府發(fā)布《關(guān)于市區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的通告》，明確規(guī)定自2014年3月1日起，市區(qū)全部新開工工程建設(shè)項(xiàng)目禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。“現(xiàn)實(shí)情況是江蘇省兄弟城市使用預(yù)拌砂漿的情況已逐步步入正軌，但我市的推廣應(yīng)用工作進(jìn)展緩慢。”為此，龔雁給出了一組數(shù)據(jù)：

　　龔雁表示，建筑揚(yáng)塵約占整個(gè)大氣揚(yáng)塵的三分之一左右，根據(jù)其他省份做的研究表明，每使用1萬噸預(yù)拌砂漿，可減少揚(yáng)塵1400Kg，如果我市建筑工地全部禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿而使用預(yù)拌砂漿的話，可減少揚(yáng)塵約400000Kg。推廣使用預(yù)拌砂漿，對(duì)減少工地?fù)P塵和大氣污染，改善空氣質(zhì)量有著積極的作用。

　　龔雁建議：市建設(shè)局可根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和建筑行業(yè)發(fā)展的要求，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿使用環(huán)節(jié)的管理。具體可從編制預(yù)拌砂漿預(yù)算定額、招投標(biāo)管理、建設(shè)工程的設(shè)計(jì)和審核、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)把關(guān)扎口。

　　“預(yù)拌砂漿是一項(xiàng)科技含量較高的新技術(shù)，企業(yè)必須以科技為本，積極探索創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量。鼓勵(lì)在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)中使用工業(yè)廢棄物作為原料，提高資源綜合利用率，同時(shí)，也可在一定程度上降低生產(chǎn)成本。”龔雁認(rèn)為，要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用，把預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用與發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土結(jié)合起來，形成散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用“三位一體”的新格局。

　　趙民委員：

　　土壤修復(fù)不煮“夾生飯”

　　近年來，隨著國(guó)家及江蘇省“土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃”的頒布，形成了新興的土壤修復(fù)行業(yè)。就無錫而言，巨大的土壤修復(fù)市場(chǎng)吸引了大量環(huán)保企業(yè)的關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)進(jìn)入和即將進(jìn)入無錫土壤修復(fù)市場(chǎng)的企業(yè)超過50家。趙民認(rèn)為，土壤修復(fù)是一個(gè)新興行業(yè)，發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)不少新問題。

　　一是修復(fù)企業(yè)水平參差不齊。據(jù)調(diào)查，目前從事土壤修復(fù)的企業(yè)，其中相當(dāng)一部分是由工程土建、污水處理和固廢處理等方面轉(zhuǎn)型而來，許多企業(yè)只是把污染土壤挖出、轉(zhuǎn)移、再填埋或者焚燒，這容易造成二次污染，從本質(zhì)上沒有達(dá)到真正意義的修復(fù)。

　　二是技術(shù)滯后影響修復(fù)質(zhì)量。目前從事土壤修復(fù)的企業(yè)大都缺乏高素質(zhì)的技術(shù)人員，因?yàn)闆]有資質(zhì)要求，準(zhǔn)入門檻低，導(dǎo)致目前這個(gè)行業(yè)從業(yè)人員魚龍混雜，良莠不齊。另外，由于目前土壤修復(fù)需要的相關(guān)設(shè)備和藥劑，大部分需要進(jìn)口，修復(fù)技術(shù)及成本十分高。因此，缺乏相應(yīng)設(shè)備也制約了土地修復(fù)企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致在實(shí)際土地修復(fù)中土壤修復(fù)的質(zhì)量不高。

　　三是土壤修復(fù)項(xiàng)目缺少相應(yīng)的管理辦法。雖然國(guó)家和江蘇省“土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃”已經(jīng)頒布，但相關(guān)管理細(xì)則、政策落實(shí)等尚未到位，因此也缺乏對(duì)土壤修復(fù)工程從業(yè)單位及技術(shù)負(fù)責(zé)人有具體的約束措施，將導(dǎo)致土壤修復(fù)項(xiàng)目留下一定的后遺癥。

　　為此趙民建議，建立從業(yè)資質(zhì)認(rèn)證體系，保證企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，對(duì)土壤修復(fù)行業(yè)和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行政策、資金、技術(shù)等方面的扶持。通過各種渠道引進(jìn)從事污染場(chǎng)地治理的專業(yè)人才，也可以通過院校、科研院所進(jìn)行定向培養(yǎng)，以滿足土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)日益增長(zhǎng)的需要。政府加強(qiáng)監(jiān)管力度。本著“一次修復(fù)永久負(fù)責(zé)”的精神開展污染土壤修復(fù)，由專家團(tuán)隊(duì)檢測(cè)認(rèn)定修復(fù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，明確專家對(duì)自己做出的結(jié)論負(fù)責(zé)，確保污染土壤修復(fù)不煮“夾生飯”。

　?。?span style="font-size: 12pt;">記者 吳旻昊 陳菁菁）