各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

無錫市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法

　　第一條  為規(guī)范我市突發(fā)事件預(yù)警信息（以下簡稱預(yù)警信息）發(fā)布工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)提供權(quán)威的預(yù)警信息，最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，應(yīng)遵守本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條  本辦法所稱預(yù)警信息，是指發(fā)生或者可能發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件信息。

　　社會(huì)安全事件的預(yù)警信息發(fā)布適用相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第四條  預(yù)警信息的級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。

　　預(yù)警信息的類別和級(jí)別按照《無錫市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及各類突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條  預(yù)警信息要素包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、突發(fā)事件類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等內(nèi)容。

　　第六條  預(yù)警信息發(fā)布工作應(yīng)遵循“以人為本、預(yù)防為主，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，分類管理、分級(jí)預(yù)警，及時(shí)無償、規(guī)范發(fā)布”的原則。

　　第七條  預(yù)警信息由市和市（縣）、區(qū)人民政府或其委托的部門和單位，按權(quán)限在突發(fā)事件可能影響的區(qū)域內(nèi)發(fā)布。

　　可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，市和市（縣）、區(qū)人民政府或其委托的部門和單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，市和市（縣）、區(qū)人民政府根據(jù)突發(fā)事件情況按應(yīng)急預(yù)案決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向上一級(jí)人民政府及相關(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，并向駐地中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)和可能受到危害的毗鄰地區(qū)或相關(guān)地區(qū)人民政府通報(bào)。

　　第八條  市和市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照《無錫市“十三五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》要求，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，形成與國家、省相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一的全市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏等方式公開播發(fā)預(yù)警信息。

　　第九條  市和市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)急管理委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布的綜合協(xié)調(diào)、檢查評(píng)估等組織管理工作?！　?/p>

　　第十條  氣象部門負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理，會(huì)同有關(guān)部門和單位按照國家、省預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，研究制定預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布的流程，建立與國家、省相互銜接，與預(yù)警信息發(fā)布部門相互鏈接、規(guī)范統(tǒng)一、快捷高效的無錫市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，做好預(yù)警信息向廣播、電視、網(wǎng)站、通信運(yùn)營企業(yè)等傳媒推送和發(fā)布工作，向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息?！　?/p>

　　建立的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)為預(yù)警信息發(fā)布職能部門和單位發(fā)布預(yù)警信息提供平臺(tái)，不改變現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任權(quán)限，不替代相關(guān)部門已有發(fā)布渠道。

　　第十一條  公安、國土資源、住建、環(huán)保、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、市政園林、食品藥品監(jiān)督、水利、衛(wèi)計(jì)、人防、安監(jiān)、地震、氣象、海事、消防、供電、通信等負(fù)有預(yù)警信息發(fā)布職能的部門和單位應(yīng)切實(shí)履行各自職責(zé)，建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立完善預(yù)警信息分級(jí)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、流程和審核審批制度，確定專門機(jī)構(gòu)和指定人員負(fù)責(zé)預(yù)警信息制作、審核、發(fā)布（含變更和解除），做好相應(yīng)類別的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息審核、評(píng)估檢查等工作。

　　第十二條  需要向社會(huì)發(fā)布的預(yù)警信息由相應(yīng)的預(yù)警信息發(fā)布職能部門和單位按規(guī)定履行必要的審核審批程序后，通過設(shè)在本級(jí)氣象部門的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和相關(guān)部門已有發(fā)布渠道發(fā)布，并對(duì)所發(fā)布信息內(nèi)容、質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　負(fù)有預(yù)警信息發(fā)布職能的部門和單位應(yīng)當(dāng)做好與設(shè)在本級(jí)氣象部門的預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)的銜接，建立健全相互之間聯(lián)系人制度和合作工作機(jī)制，明確發(fā)布格式、流程和責(zé)任權(quán)限等，充分利用預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息?！　?/p>

　　承擔(dān)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)運(yùn)行的氣象部門所屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家、省預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)工作要求，為預(yù)警信息發(fā)布職能部門和單位無償提供預(yù)警信息錄入客戶端，及時(shí)做好發(fā)布相關(guān)服務(wù)，并加強(qiáng)發(fā)布平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)維管理，強(qiáng)化安全保障，不斷提高預(yù)警信息發(fā)布能力?！　?/p>

　　第十三條  負(fù)有預(yù)警信息發(fā)布職能的部門和單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行分析研判，必要時(shí)組織有關(guān)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)商。對(duì)達(dá)到預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件，經(jīng)會(huì)商研判需要向社會(huì)發(fā)布的，應(yīng)按職責(zé)分工和權(quán)限及時(shí)制作發(fā)布預(yù)警信息，必要時(shí)按規(guī)定形成預(yù)警信息發(fā)布建議報(bào)本級(jí)人民政府審批?！　?/p>

　　第十四條  預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的審簽制，發(fā)布Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警信息應(yīng)由本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人、突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或本級(jí)政府受委托部門、單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；發(fā)布Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警信息應(yīng)由本級(jí)政府受委托部門、單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)?！　?/p>

　　受政府委托的部門或單位發(fā)布Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警信息，應(yīng)同時(shí)向本級(jí)政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)備案?！　?/p>

　　發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警信息，需經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)?！　?/p>

　　未經(jīng)批準(zhǔn)和委托，任何單位、個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息?！　?/p>

　　第十五條  市和市（縣）、區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織落實(shí)預(yù)警信息在基層的傳播工作，督促村（居）民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位組織指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息接收傳遞工作。對(duì)老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮基層信息員的作用，通過走街串巷、進(jìn)村入戶，采用應(yīng)急廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等傳統(tǒng)手段傳遞預(yù)警信息，確保預(yù)警信息全覆蓋?！　?/p>

　　學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車站、廣場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)、廠礦企業(yè)、建筑工地等人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所管理單位收到預(yù)警信息后，應(yīng)通過告示、電子顯示屏、有線廣播等方式立即傳播預(yù)警信息?！　?/p>

　　第十六條  各級(jí)廣電、新聞出版、通信等主管部門，應(yīng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)新聞媒體、網(wǎng)站、通信運(yùn)營企業(yè)等與市、市（縣）、區(qū)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)各類信息傳播渠道切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，建立預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，確保多途徑、多手段在第一時(shí)間無償向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。

　　廣電部門要認(rèn)真做好全市預(yù)警信息廣播電視傳播體系的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理工作，加快應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，會(huì)同相關(guān)部門和單位統(tǒng)籌推進(jìn)村和社區(qū)預(yù)警信息傳播系統(tǒng)等工程，努力提高預(yù)警信息的覆蓋面和時(shí)效性?！　?/p>

　　報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，按照預(yù)警信息發(fā)布要求建立完善預(yù)警信息響應(yīng)機(jī)制和流程，快速、準(zhǔn)確、權(quán)威、無償播發(fā)或刊載預(yù)警信息?！　?/p>

　　市通訊行業(yè)管理辦公室應(yīng)當(dāng)按《江蘇省通信管理局公益性短信息發(fā)送管理辦法》（蘇通〔2017〕107號(hào)）的要求和流程，協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營企業(yè)，第一時(shí)間安排預(yù)警信息免費(fèi)發(fā)送?！　?/p>

　　公共場(chǎng)所電子顯示屏、有線廣播等傳播媒介的所屬單位應(yīng)按照預(yù)警信息發(fā)布要求，充分利用新媒介技術(shù)，布設(shè)、升級(jí)或改造相應(yīng)設(shè)施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)有關(guān)工作，及時(shí)接收和發(fā)送預(yù)警信息?！　?/p>

　　廣播、電視、電子顯示裝置等可即時(shí)傳播的媒體，對(duì)收到的紅色、橙色預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)立即安排首播，并在預(yù)警信息解除前滾動(dòng)播發(fā)?！　?/p>

　　第十七條  相關(guān)地區(qū)和部門在收到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知所屬以及所管理的部門、單位，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)定采取有效措施做好防范應(yīng)對(duì)工作，避免或減輕突發(fā)事件造成的危害?！　?/p>

    第十八條  負(fù)有預(yù)警信息發(fā)布職能的有關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，并重新發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)有關(guān)情況?！　?/p>

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施?！　?/p>

　　第十九條  相關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)警信息的宣傳教育工作，組織開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)公眾主動(dòng)自覺地從法定渠道獲取預(yù)警信息，更加有效地利用預(yù)警信息，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力?！　?/p>

　　第二十條  有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的責(zé)任：　　

　?。ㄒ唬┩婧雎毷?，導(dǎo)致預(yù)警信息發(fā)布工作出現(xiàn)延誤或失誤，造成嚴(yán)重后果的；　　

　　（二）違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布與傳播預(yù)警信息的；　　

　?。ㄈ﹫?bào)紙、廣播、電視等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位、電信運(yùn)營企業(yè)擅自更改、故意拖延或不配合發(fā)布、刊載和傳播預(yù)警信息的；　　

　?。ㄋ模┚幵焯摷兕A(yù)警信息向社會(huì)發(fā)布與傳播的；　　

　?。ㄎ澹┓穷A(yù)警信息發(fā)布責(zé)任部門發(fā)布預(yù)警信息的；　　

　?。┻`反預(yù)警信息發(fā)布管理造成嚴(yán)重后果的其他行為?！　?/p>

　　第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

責(zé)編：法制辦