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市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作實(shí)施方案的通知

發(fā)布時(shí)間:2019年04月18日 文字大?。? [ ] 瀏覽次數(shù):

文號(hào) 錫政辦發(fā)〔2018〕83號(hào)
制發(fā)機(jī)關(guān)  無(wú)錫市人民政府辦公室
成文日期 2018-07-06 10:26:48
文件狀態(tài) 執(zhí)行中

各市(縣)、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:

  《無(wú)錫市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

  無(wú)錫市人民政府辦公室

     2018年7月6日

   (此件公開發(fā)布)

 

  無(wú)錫市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作實(shí)施方案

 

  根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào))和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2016〕130號(hào))要求,為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè),提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平,制定本實(shí)施方案。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

  牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念,按照國(guó)務(wù)院和省政府部署,以落實(shí)企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ),以推進(jìn)信息化追溯為方向,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,創(chuàng)新推進(jìn)模式,強(qiáng)化互通共享,加快建設(shè)覆蓋全市、先進(jìn)適用的重要產(chǎn)品追溯體系,提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平,更好地滿足人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

 ?。ǘ┲饕繕?biāo)

  到2020年,初步建成覆蓋全市的重要產(chǎn)品追溯體系。顯著增強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、進(jìn)出口產(chǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯意識(shí),采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的企業(yè)比例大幅提高。追溯標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)制和管理平臺(tái)不斷完善,社會(huì)公眾對(duì)追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度逐步提升,追溯體系建設(shè)的市場(chǎng)環(huán)境明顯改善,產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平明顯提升。

  二、主要任務(wù)

  (一)統(tǒng)籌推進(jìn)各類重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)

  1.推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)原則,對(duì)我市畜禽肉、蔬菜、生鮮乳、蝦蟹、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一開展追溯體系建設(shè),逐步擴(kuò)大追溯范圍,構(gòu)建從產(chǎn)地到市場(chǎng)到餐桌的全程可追溯體系。力爭(zhēng)到2020年,重點(diǎn)龍頭企業(yè)、有條件的“菜籃子”產(chǎn)品及“三品一標(biāo)”規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體先實(shí)現(xiàn)可追溯。鼓勵(lì)有條件的規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立企業(yè)內(nèi)部追溯管理系統(tǒng)。開展追溯示范創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)用信息化手段采集追溯信息。進(jìn)一步完善追溯體系建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制,加快肉類蔬菜流通追溯體系與相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

  2.推進(jìn)食品追溯體系建設(shè)。圍繞乳制品、白酒、食品添加劑、肉制品、食用植物油等重點(diǎn)產(chǎn)品,督促引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系,完善管理制度,明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、保存、使用等職責(zé)要求,落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。推動(dòng)追溯鏈向食品流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)延伸,實(shí)現(xiàn)全鏈可追溯。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口葡萄酒等進(jìn)出口食品溯源管理,加強(qiáng)環(huán)節(jié)監(jiān)管,探索實(shí)施進(jìn)出口食品智能化監(jiān)管。

  3.推進(jìn)藥品追溯體系建設(shè)。推進(jìn)藥品生產(chǎn)流通全過(guò)程追溯體系建設(shè),加快推進(jìn)制劑、原料藥、中藥材、中藥飲片等類別藥品追溯體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)藥品追溯系統(tǒng)與醫(yī)療信息系統(tǒng)、藥品集中采購(gòu)平臺(tái)對(duì)接,督促藥品生產(chǎn)流通企業(yè)落實(shí)追溯體系建設(shè)主體責(zé)任,并運(yùn)用信息化手段采集原輔料購(gòu)進(jìn)、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品銷售和檢驗(yàn)等信息,保證藥品來(lái)源可查、去向可追,實(shí)現(xiàn)藥品可追溯。

  4.推進(jìn)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)。以農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等為重點(diǎn),建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子追溯碼標(biāo)識(shí)制度,建設(shè)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系,實(shí)施生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)全過(guò)程追溯管理。

  5.推進(jìn)特種設(shè)備追溯體系建設(shè)。擴(kuò)大氣瓶追溯體系覆蓋面,到2018年底在全市普遍使用氣瓶二維碼新標(biāo)識(shí)。進(jìn)一步完善已建成覆蓋全市的應(yīng)急服務(wù)處置平臺(tái)。加快推進(jìn)全市特種設(shè)備產(chǎn)品追溯體系建設(shè),推動(dòng)企業(yè)對(duì)特種設(shè)備的制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)信息進(jìn)行記錄。

  6.推進(jìn)危險(xiǎn)品追溯體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒化學(xué)品等產(chǎn)品流向全過(guò)程監(jiān)督。探索建立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和銷毀全過(guò)程信息化追溯體系建設(shè)。

  7.推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。全面對(duì)接國(guó)、省標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。各部門要針對(duì)不同產(chǎn)品生產(chǎn)流通特性,制訂相應(yīng)建設(shè)規(guī)范,明確基本要求,確保不同層級(jí)、不同類別的標(biāo)準(zhǔn)相銜接。鼓勵(lì)將追溯管理作為重要評(píng)價(jià)要求,探索以認(rèn)證工作促進(jìn)追溯體系建設(shè)。建立和完善政府追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制,探索政府與社會(huì)合作模式,研究建立重要產(chǎn)品追溯信息交換共享平臺(tái),加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等多層面信息資源的整合,創(chuàng)新信息查詢方式,實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)品追溯信息的互通共享。

 ?。ǘ?qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任,引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與追溯體系建設(shè)

  1.培育追溯體系建設(shè)運(yùn)行示范企業(yè)。以二維碼等追溯新模式、新技術(shù)應(yīng)用為突破口,培育一批追溯體系建設(shè)運(yùn)行示范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、示范市場(chǎng)和示范商戶,為社會(huì)公眾提供多樣化的消費(fèi)選擇。廣泛傳播追溯理念,調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與追溯體系建設(shè)的積極性,引導(dǎo)消費(fèi)者主動(dòng)選購(gòu)可追溯產(chǎn)品。探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案,發(fā)布質(zhì)量失信市場(chǎng)主體“黑名單”。加大可追溯產(chǎn)品推廣力度,推動(dòng)大型連鎖超市、醫(yī)院等單位選擇采購(gòu)可追溯產(chǎn)品。

  2.強(qiáng)化追溯服務(wù)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與追溯體系建設(shè),培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。探索通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式建立追溯服務(wù)體系,提供追溯云服務(wù)。支持各類機(jī)構(gòu)積極參與,完善追溯配套產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)追溯大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支持。在依法保護(hù)商業(yè)秘密的前提下,推動(dòng)追溯數(shù)據(jù)向社會(huì)有序開放,鼓勵(lì)商業(yè)化增值應(yīng)用,為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)開拓提供數(shù)據(jù)支撐。

  三、工作分工及實(shí)施步驟

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  市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)重要商品追溯平臺(tái)和肉菜流通追溯體系建設(shè)工作;市農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系和主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)工作;市食藥監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)食品追溯體系和藥品追溯體系建設(shè)工作;市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)特種設(shè)備追溯體系建設(shè)工作;市公安局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品追溯體系建設(shè)工作。配合部門按照國(guó)家和省相關(guān)文件要求,根據(jù)本市實(shí)際確定,牽頭部門和配合部門涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整的,由調(diào)整后的部門承擔(dān)。

 ?。ǘ?shí)施步驟

  2018年各牽頭部門結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品目錄和種類,明確建設(shè)目標(biāo)、工作舉措和進(jìn)度安排。2019年全面推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè),建成全市重要產(chǎn)品追溯信息共享交換平臺(tái)。2020年拓展完善功能,總結(jié)評(píng)估追溯體系建設(shè)成效,推廣追溯體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

  四、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任

  各牽頭部門要因地制宜制定追溯體系建設(shè)方案,加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì),提出明確目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和工作措施,并抓好組織實(shí)施。各市(縣)、區(qū)政府要認(rèn)真落實(shí)轄區(qū)負(fù)責(zé)制,督促本地區(qū)重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展追溯體系建設(shè),以創(chuàng)新舉措推進(jìn)安全質(zhì)量追溯工作。要將重要產(chǎn)品追溯工作納入相關(guān)考核范疇,加強(qiáng)工作推進(jìn)情況的督查巡查,定期考核,確保建設(shè)工作落到實(shí)處。

 ?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)管指導(dǎo),完善制度辦法

  市農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食藥監(jiān)管等部門要按照《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《藥品管理法》《特種設(shè)備安全法》和《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,推動(dòng)出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則,明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù),細(xì)化重要產(chǎn)品追溯管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作機(jī)制,增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的約束管控力,確保追溯工作有法可依,有章可循。針對(duì)已建立信息化追溯體系的企業(yè),研究建立相應(yīng)的隨機(jī)抽查與監(jiān)管制度,提高監(jiān)管效率。研究制定追溯數(shù)據(jù)共享、開放、保護(hù)等管理辦法,建立完善追溯管理制度,加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、交換、利用、開放等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理,推動(dòng)重要產(chǎn)品追溯的法制化建設(shè)進(jìn)程。

 ?。ㄈ┘訌?qiáng)政策支持,推進(jìn)社會(huì)共建

  各部門要積極向上爭(zhēng)取追溯體系建設(shè)政策和資金支持。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌,市財(cái)政部門要根據(jù)追溯體系建設(shè)需要,切實(shí)做好資金保障。要推動(dòng)建立多元化的投資建設(shè)機(jī)制,加大政策支持力度,鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本投入。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù),為開展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。

 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)督促檢查,全面推進(jìn)建設(shè)

  各相關(guān)部門要增強(qiáng)對(duì)追溯體系建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí),大力推動(dòng)相關(guān)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。要結(jié)合本行業(yè)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)特點(diǎn),研究出臺(tái)工作考核細(xì)則,壓實(shí)工作責(zé)任。要加快制定追溯體系建設(shè)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照要求做好追溯體系建設(shè)工作。要加大督查力度,定期對(duì)各子系統(tǒng)的建設(shè)情況開展督促檢查,對(duì)推進(jìn)速度緩慢、影響全市追溯體系建設(shè)總體進(jìn)度的單位,進(jìn)行通報(bào)批評(píng),確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)按期完成。

  附件:無(wú)錫市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)產(chǎn)品名錄

責(zé)編:司法局

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