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關(guān)于《無錫市公共數(shù)據(jù)管理辦法》的解讀

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信息索引號 014006438/2020-00472 生成日期 2020-01-22 公開日期 2020-01-22
文件編號 —  — 發(fā)布機構(gòu) 無錫市司法局
效力狀況 有效 附件下載 —  —
內(nèi)容概述 《無錫市公共數(shù)據(jù)管理辦法》已經(jīng)2020年1月21日市政府第72次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2020年5月1日起施行,現(xiàn)予以解讀。

  《無錫市公共數(shù)據(jù)管理辦法》已經(jīng)2020年1月21日市政府第72次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2020年5月1日起施行。

  一、制定《辦法(草案)》的必要性

  公共數(shù)據(jù)管理是優(yōu)化營商環(huán)境、助推產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措,也是保障社會民生、提升政府管理理念、實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。2009年,我市被國務(wù)院批準(zhǔn)為傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū);2014年,入選IEEE智慧城市試點城市。近年來,我市先后制定了《無錫市促進信息化發(fā)展辦法》《無錫市使用財政性資金的信息化項目管理辦法》《無錫市政務(wù)信息資源共享管理辦法》《無錫市人民政府關(guān)于推動政府信息資源向社會開放利用工作的實施意見》《無錫市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作實施方案》《無錫市推進新型智慧城市建設(shè)三年行動計劃(2018—2020年)》等相關(guān)政策,對我市公共數(shù)據(jù)規(guī)范管理起到一定作用。隨著公共數(shù)據(jù)管理工作的不斷推進,我市采取了一系列創(chuàng)新和改革舉措,積累了一定的實踐經(jīng)驗,但也面臨一些困難和難題,公共數(shù)據(jù)的采集、匯聚、共享、開放沒有專門的制度規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)上不統(tǒng)一,管理上缺乏有效手段。為了固化和完善制度創(chuàng)新成果,為公共數(shù)據(jù)管理提供全面的法治保障,提升政府治理能力和公共服務(wù)水平,保障和服務(wù)民生,促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,制定《辦法(草案)》非常必要。

  二、制定《辦法(草案)》的主要依據(jù)和過程

  《辦法(草案)》的制定,主要依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《江蘇省信息化條例》《江蘇省政府信息化服務(wù)管理辦法》等規(guī)定和相關(guān)文件精神,重點參考了上海、浙江、重慶等地公共數(shù)據(jù)管理的經(jīng)驗做法。

  根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,市大數(shù)據(jù)管理局成立起草工作小組,制定起草工作計劃,在全面梳理、調(diào)研論證、召開座談會、書面征求意見建議的基礎(chǔ)上,形成《辦法(送審稿)》報送市政府審核。市司法局按照立法程序,除在相關(guān)政府網(wǎng)站上公布全文征求社會各界意見外,還書面征求了市人大常委會、市政協(xié)、市中級人民法院、市人民檢察院以及市委、市政府相關(guān)部門、市(縣)區(qū)人民政府和立法聯(lián)系點的意見。在此基礎(chǔ)上,市司法局會同市大數(shù)據(jù)管理局對《辦法(送審稿)》進行了充分的論證、會商、修改和再次征求意見,形成了現(xiàn)在的《辦法(草案)》。

  三、《辦法(草案)》的主要內(nèi)容

 ?。ㄒ唬╆P(guān)于管理體制

  為了全面推進公共數(shù)據(jù)規(guī)范管理,《辦法(草案)》進一步優(yōu)化了公共數(shù)據(jù)管理體制:一是明確了各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),對發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)治理、預(yù)算經(jīng)費、工作考核等方面作了規(guī)范;二是明確了大數(shù)據(jù)局的職責(zé),負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理工作;三是明確了網(wǎng)信部門、公安機關(guān)、保密行政管理部門在公共數(shù)據(jù)安全管理方面的具體職責(zé)。

 ?。ǘ╆P(guān)于目錄管理

  為了對海量的公共數(shù)據(jù)進行便捷高效的管理,《辦法(草案)》規(guī)定了公共數(shù)據(jù)實行目錄管理:一是明確了公共數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一目錄管理的總要求;二是明確了公共數(shù)據(jù)目錄包括名稱、內(nèi)容、數(shù)據(jù)來源、共享屬性、開放屬性、更新周期等要素;三是明確了由大數(shù)據(jù)行政主管部門制定本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)目錄編制要求,公共管理服務(wù)機構(gòu)按照法律、法規(guī)規(guī)定和公共數(shù)據(jù)目錄編制要求編制本單位公共數(shù)據(jù)目錄;四是明確了公共數(shù)據(jù)目錄要素更新的要求;五是明確了公共管理服務(wù)機構(gòu)按照目錄進行公共數(shù)據(jù)的采集、匯聚、共享和開放。

 ?。ㄈ╆P(guān)于共享、開放平臺

  為了更好的提供公共數(shù)據(jù)共享、開放服務(wù),《辦法(草案)》對此作了具體規(guī)定:一是明確了由市大數(shù)據(jù)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享、開放平臺;二是明確了公共管理服務(wù)機構(gòu)通過公共數(shù)據(jù)共享、開放平臺提供共享、開放服務(wù);三是明確了公共管理服務(wù)機構(gòu)之間不得新建共享交換通道,已建共享交換通道的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定整合。

  (四)關(guān)于公共數(shù)據(jù)質(zhì)量

  為了加強公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,促進公共數(shù)據(jù)共享、開放的價值實現(xiàn),《辦法(草案)》一是明確了誰采集、誰更新、誰負(fù)責(zé)的原則,確保數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性、完整性、時效性;二是明確了公共數(shù)據(jù)及時維護和更新,確保共享、開放的公共數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確;三是明確了公民、法人和其他組織在使用公共數(shù)據(jù)過程中有異議或者發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的,有權(quán)向相關(guān)公共管理服務(wù)機構(gòu)提出;四是明確了建立公共數(shù)據(jù)開放互動機制,通過公共數(shù)據(jù)開放平臺、政府門戶網(wǎng)站、政府熱線等渠道,廣泛征集社會公眾對公共數(shù)據(jù)開放與應(yīng)用的需求,改進公共數(shù)據(jù)開放工作,提高公共數(shù)據(jù)開放質(zhì)量;五是明確了建立健全公共數(shù)據(jù)管理指標(biāo)體系,監(jiān)測公共數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時,明確按照一數(shù)一源、一源多用的要求,可以通過共享獲取的公共數(shù)據(jù),不得重復(fù)采集、多頭采集。

來源:無錫市司法局

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