關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

　　切實(shí)加強(qiáng)民生保障的政策意見

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)民生保障，確保全市人民群眾生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，在新冠肺炎疫情一級(jí)響應(yīng)期間，特制定以下政策意見。

　　一、保障重要民生商品市場(chǎng)供應(yīng)

　　1. 強(qiáng)化物資應(yīng)急保供。進(jìn)一步落實(shí)好“米袋子”和“菜籃子”責(zé)任制，制定相關(guān)政策支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)。組織糧油食品、生活必需品和防控用品企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增加物資供應(yīng)。制定相關(guān)扶持政策，對(duì)按市政府要求穩(wěn)價(jià)、保量供應(yīng)市場(chǎng)的口罩生產(chǎn)企業(yè)，按0.3元/只給予財(cái)政補(bǔ)貼。積極組織貨源，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，引導(dǎo)商貿(mào)流通骨干企業(yè)進(jìn)一步暢通銷售渠道，全力滿足市場(chǎng)需求。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)施商品價(jià)格日監(jiān)測(cè)、旬分析、月報(bào)告制度，全力保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。進(jìn)一步建立健全特殊時(shí)期生活物資政府儲(chǔ)備制度，繼續(xù)做好儲(chǔ)備肉投放工作，確保市場(chǎng)豬肉不斷檔、不脫銷、價(jià)格穩(wěn)，投放價(jià)格低于投放期前一周同品種市場(chǎng)均價(jià)的20%。充分發(fā)揮好各地糧食應(yīng)急保障體系作用，增加成品糧油投放，確保糧油供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市糧食和儲(chǔ)備局）

　　2. 強(qiáng)化煤電油氣保障。充分發(fā)揮煤電油氣保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化對(duì)煤電油氣的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的重大問題。各發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)煤炭儲(chǔ)備，保證電煤庫存15天以上，確保發(fā)電機(jī)組按負(fù)荷需求發(fā)電；電網(wǎng)企業(yè)要保證設(shè)備處于良好狀態(tài)，提高設(shè)備安全可靠性，滿足用電需求；天然氣資源企業(yè)確保充足供應(yīng)，滿足市場(chǎng)需求；各成品油供應(yīng)企業(yè)及時(shí)調(diào)配油品資源，滿足汽柴油市場(chǎng)供應(yīng)。確保電力、天然氣及運(yùn)輸能力的供給，保證企業(yè)滿負(fù)荷所需要素的配置。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市政集團(tuán)、國網(wǎng)無錫供電公司、市水務(wù)集團(tuán)、華潤燃?xì)夤尽⒅杏屠雎迳绻荆?/p>

　　3. 確保綠色通道安全通暢。堅(jiān)決落實(shí)國家和省市農(nóng)副產(chǎn)品、疫情防控用品“綠色通道”政策，優(yōu)先放行運(yùn)輸禽、肉、蛋、奶、菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品和疫情防控用品的車輛。將疫情防控應(yīng)急物資以及上游原料、包裝等和生活物資（包括食品、飼料以及上游原料、包裝以及煤炭、油氣等）運(yùn)輸納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，實(shí)施高速公路車輛通行免費(fèi)政策。及時(shí)為需要免費(fèi)和優(yōu)先通行的企業(yè)開具調(diào)撥和轉(zhuǎn)運(yùn)證明，運(yùn)輸車輛憑證免收全程及返程空載通行費(fèi)，并嚴(yán)格落實(shí)不停車、不檢查、不收費(fèi)和優(yōu)先便捷通行政策。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局）

　　二、強(qiáng)化民生基本保障

　　4. 發(fā)放困難群眾生活補(bǔ)貼。對(duì)全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、孤兒和低保外享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象，按每人每月120元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼。對(duì)生活困難下崗失業(yè)人員發(fā)放360元的一次性生活補(bǔ)貼。對(duì)全市失獨(dú)家庭按每戶500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼。對(duì)受疫情影響導(dǎo)致家庭基本生活陷入困境的學(xué)生認(rèn)定為困難學(xué)生，并按特別困難、比較困難、一般困難三個(gè)等級(jí)，給予相應(yīng)資助。對(duì)在“殘疾人之家”中符合條件的輔助性就業(yè)殘疾人，按照原有出勤補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放生活補(bǔ)貼；對(duì)符合條件的用人單位，按比例安排殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼和超比例獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高50%。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市殘聯(lián)）

　　5. 提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)或低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)同比漲幅超過3%（含）時(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員，以及低保家庭中的在校學(xué)生，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼和伙食補(bǔ)貼，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)在原基礎(chǔ)上提高50％。月度指數(shù)同比漲幅超過5%（含）時(shí)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)再提高50%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市退役軍人事務(wù)局）

　　6. 增加水氣免費(fèi)使用額度。對(duì)市區(qū)城鄉(xiāng)低保家庭、特困職工家庭，每戶每月免費(fèi)使用民用天然氣額度提高到9立方米。民用自來水按照先繳后返的方式，每戶每月現(xiàn)金返回標(biāo)準(zhǔn)增加10元。新冠肺炎患者家庭、散居特困供養(yǎng)家庭、散居孤兒家庭參照上述用水、用氣優(yōu)惠政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市政集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)、華潤燃?xì)夤尽⒅杏屠雎迳绻荆?/p>

　　7. 加大臨時(shí)救助力度。采取發(fā)放救助金、疫情防控用品、生活必需物資等多種方式開展臨時(shí)救助。城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、享受醫(yī)療救助對(duì)象等困難群眾基本生活出現(xiàn)困難的，由鎮(zhèn)（街道）直接給予臨時(shí)救助；其他生活困難人員，鎮(zhèn)（街道）可積極開展“先行救助”。救助執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)最高可按市、區(qū)兩級(jí)臨時(shí)救助限額標(biāo)準(zhǔn)；生活特別困難的，可采取“一事一議”方式加大救助力度。對(duì)因疫情導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的在錫流動(dòng)人口，由所在轄區(qū)的鎮(zhèn)（街道）參照本地居民救助標(biāo)準(zhǔn)，直接實(shí)施臨時(shí)救助。（責(zé)任單位：市民政局、市慈善總會(huì)、市紅十字會(huì)，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

　　三、優(yōu)化教育管理服務(wù)

　　8. 開發(fā)各年級(jí)網(wǎng)上教學(xué)課程。根據(jù)延遲開學(xué)要求，各地各校實(shí)行“一地一策”“一校一案”，對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行居家免費(fèi)線上學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，確保停課不停教不停學(xué)。發(fā)揮名師作用，積極開發(fā)線上名師課程，充分利用 “錫慧在線”“江蘇省名師空中課堂”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，免費(fèi)為全市中小學(xué)12個(gè)年級(jí)的學(xué)生提供全學(xué)科在線課程。對(duì)殘疾兒童開展線上康復(fù)訓(xùn)練咨詢和指導(dǎo)，做到停課不停訓(xùn)。（責(zé)任單位：市教育局、市殘聯(lián)）

　　9. 免費(fèi)做好誤課學(xué)生補(bǔ)習(xí)工作。對(duì)正常開學(xué)后因各種原因不能按時(shí)返校上課的學(xué)生，堅(jiān)持人性化管理和服務(wù)，制定誤課學(xué)生補(bǔ)習(xí)方案，免費(fèi)組織開展補(bǔ)習(xí)工作，確保學(xué)生跟上教學(xué)進(jìn)度。（責(zé)任單位：市教育局）

　　10. 多途徑提供心理防護(hù)指導(dǎo)。建立全網(wǎng)貫通的免費(fèi)心理熱線咨詢平臺(tái)，為錫城學(xué)生和家長做好心理防護(hù)指導(dǎo)服務(wù)，緩解疫情可能引發(fā)的心理焦慮等情況。開通“智慧心育”微信咨詢欄目、疫情援助熱線、青少年快樂成長96111專線電話和線上咨詢渠道，開設(shè)心理防護(hù)指導(dǎo)課程，舉辦網(wǎng)上家庭教育講座，加強(qiáng)青少年心理調(diào)適。開通24小時(shí)紅十字心理援助熱線88000999，為市民提供免費(fèi)心理咨詢服務(wù)。（責(zé)任單位：市教育局、市文明辦、市紅十字會(huì)）

　　四、優(yōu)化醫(yī)療健康服務(wù)

　　11. 實(shí)行新冠肺炎患者免費(fèi)治療。對(duì)于按照衛(wèi)生健康部門新冠肺炎診療方案確定的確診和疑似患者醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市財(cái)政局）

　　12. 加強(qiáng)治愈患者醫(yī)療保障。新冠肺炎患者治愈出院后，社區(qū)家庭醫(yī)師團(tuán)隊(duì)為其建立專門健康檔案，加強(qiáng)對(duì)其健康狀況的監(jiān)測(cè)。因患新冠肺炎引起嚴(yán)重臟器功能障礙等并發(fā)癥的本市參保人員，后續(xù)治療并發(fā)癥發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由醫(yī)保按一定比例承擔(dān)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）

　　13. 增加慢性病處方配藥量。為滿足高血壓、糖尿病等慢性病處方患者日常用藥，在疫情期間減少出門配藥次數(shù)，允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高慢性病患者常規(guī)用藥處方量，每次處方量可最多不超過3個(gè)月。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）

　　14. 提供健康知識(shí)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，方便百姓在線上求醫(yī)問診。通過家庭醫(yī)生簽約APP、電話、微信、智能語言提醒、媒體網(wǎng)絡(luò)以及上門等多種方式，為社區(qū)居民提供疫情防控和個(gè)人健康防護(hù)知識(shí)指導(dǎo)，幫助社區(qū)居民掌握正確防護(hù)知識(shí)，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣，提高自我防護(hù)意識(shí)和能力。指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配合做好社區(qū)衛(wèi)生防控工作，為本轄區(qū)居家觀察對(duì)象提供健康指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

　　15. 優(yōu)化婦幼保健工作。對(duì)在二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)已就診但未建冊(cè)的孕婦，二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接完善省級(jí)婦幼信息平臺(tái)的首診信息錄入?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過電話追訪孕婦，其家人可到基層機(jī)構(gòu)完善省平臺(tái)基礎(chǔ)信息，領(lǐng)取健康手冊(cè)。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)通過微信、APP、電話、視頻等方式對(duì)孕產(chǎn)婦和兒童開展在線咨詢和健康教育指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)面訪。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）

　　五、優(yōu)化社會(huì)公共服務(wù)

　　16. 開辟醫(yī)護(hù)及相關(guān)防治人員工傷認(rèn)定綠色通道。對(duì)在新冠肺炎疫情預(yù)防和救治工作中，因履行工作職責(zé)感染新冠肺炎、因感染死亡或患職業(yè)病的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員，開辟綠色通道，及時(shí)開展工傷認(rèn)定，并保障其依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

　　17. 簡(jiǎn)化優(yōu)化社會(huì)救助審核審批程序。下放審批權(quán)限，臨時(shí)救助審批權(quán)限各下放一級(jí)，市級(jí)審批權(quán)限下放至區(qū)，市（縣）區(qū)級(jí)審批權(quán)限下放至鎮(zhèn)（街道）。簡(jiǎn)化審核流程，民政部門審核審批生活救助申請(qǐng)的，暫時(shí)取消入戶調(diào)查和民主評(píng)議等環(huán)節(jié)；審核審批生活困難群眾“先行救助”的，取消申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議和公示等環(huán)節(jié)，待疫情解除后完善相關(guān)手續(xù)。（責(zé)任單位：市民政局、市行政審批局，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

　　18. 開展社會(huì)保障“不見面”服務(wù)。通過“無錫人社”微信公眾號(hào)實(shí)現(xiàn)線上“不見面”辦理社?？?，在疫情防控期間免費(fèi)為市民快遞送達(dá)。優(yōu)化醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)模式，參保企業(yè)和群眾醫(yī)?？赏ㄟ^“微信辦”“郵寄辦”“郵件辦”“電話預(yù)約辦”等方式辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)，減少非必須的現(xiàn)場(chǎng)辦理，保障參保群眾及時(shí)享受醫(yī)療保障待遇。支持職工線上技能培訓(xùn)，優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)方式。提供公益性線上招聘服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺(tái)免費(fèi)提供線上“不見面”招聘服務(wù)，幫助各類求職者匹配合適的崗位，推動(dòng)就近就地就業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局）

　　19. 提供豐富的線上文化旅游服務(wù)。通過無錫智慧公共文化服務(wù)云平臺(tái)，推出“無錫市數(shù)字圖書館”，提供各類電子圖書、暢銷報(bào)刊等數(shù)字文化資源。組織無錫博物院、無錫美術(shù)館推出“云觀展”“網(wǎng)上展覽廳”等互聯(lián)網(wǎng)虛擬展示服務(wù)項(xiàng)目。組織無錫市文化館提供多門類網(wǎng)上慕課。推動(dòng)江蘇有線無錫分公司免費(fèi)提供有線電視互動(dòng)點(diǎn)播。開發(fā)推出全市30家景區(qū)線上游覽服務(wù)。在“智慧無錫”“文明無錫”等新媒體平臺(tái)，推出《在家做什么》線上文娛活動(dòng)教學(xué)系列短視頻。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市文明辦）

　　20. 建設(shè)全覆蓋的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急廣播體系。建立覆蓋全面、調(diào)度靈活、指揮便捷、安全可靠的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，2月底前全市所有村（社區(qū)）建成1個(gè)以上廣播終端，實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)急廣播全覆蓋。（責(zé)任單位：市文廣旅游局）

　　上述政策意見執(zhí)行時(shí)間，暫定為在我市新冠肺炎疫情一級(jí)響應(yīng)期間。國家和省出臺(tái)的相關(guān)民生保障政策，我市遵照?qǐng)?zhí)行。

      中共無錫市委辦公室

　　2020年2月12日印發(fā)

來源：中共無錫市委 無錫市人民政府