碧水青山、瓜果飄香、民宿庭院別致、村民笑意盈盈，在江蘇省無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)桃源村，容易讓人聯(lián)想起《桃花源記》描繪的場景。張谷擔(dān)任桃源村黨總支書記已11年，因為帶領(lǐng)村民共同致富當(dāng)選了“江蘇好人”。把村里閑置農(nóng)房盤活利用，被他視為打造“世外桃源”的關(guān)鍵一招。

　　隨著城鄉(xiāng)一體化加快發(fā)展，越來越多人跳出“農(nóng)門”，農(nóng)村“空心化”趨勢明顯。有數(shù)據(jù)顯示，2018年中國農(nóng)村至少有7000萬套閑置房屋，一些地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)房空置率超過35%。“以桃源村下轄的山南頭自然村為例，戶籍人口超過300人，但常住人口不足100人。”張谷說，閑置房屋大多建于20世紀(jì)80年代，長期無人照料，泥灰剝落，蚊蠅橫飛。2019年，惠山區(qū)成為江蘇省盤活利用閑置農(nóng)房改革試點，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，通過自主經(jīng)營、合作開發(fā)、集體收儲、入股經(jīng)營等多種模式，引導(dǎo)民間資本流向鄉(xiāng)村，豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，增加農(nóng)民收入。

　　桃源村起步更早，兩年前即整合近20戶閑置農(nóng)房，采取單一開發(fā)、整體開發(fā)、合作開發(fā)等多種形式，發(fā)展民宿、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游的床位數(shù)增至200張以上。村民流轉(zhuǎn)宅基地后可拿到年租金三四萬元。“閑置農(nóng)房不僅影響村容，而且浪費(fèi)了寶貴的土地資源。”惠山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張耀榮說，閑置農(nóng)房盤活再利用能喚醒“沉睡”的資源，讓死資產(chǎn)變成活資源。

　　民宿“既見桑梓”的氣泡屋。受訪者供圖

　　據(jù)惠山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)計，閑置農(nóng)房改造試點村，農(nóng)民人均可支配收入年增長10%以上，村集體綜合年收入增加30萬元以上。江蘇省農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所所長朱方林認(rèn)為，新農(nóng)人、新技術(shù)和新業(yè)態(tài)涌入農(nóng)村，為盤活農(nóng)房資源提供了新空間。中央提出，深化農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，為加快閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用指明了方向。朱方林留意到，為促進(jìn)社會資本和閑置農(nóng)房資源高效匹配對接，惠山區(qū)在試點村展開摸底調(diào)查，拍照登記造冊，逐步建立起閑置農(nóng)房全要素動態(tài)數(shù)據(jù)庫。“將改革發(fā)展紅利釋放到鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，更精準(zhǔn)長效地提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。”

　　正是得益于對閑置農(nóng)房情況的精準(zhǔn)掌握，惠山在盤活資源過程中努力做到一村一策甚至一戶一策。記者看到，有廚師將閑置多年的農(nóng)房修葺一新，憑借一手好廚藝經(jīng)營起農(nóng)家私房菜館；有退伍老軍人在家里一番倒騰，“老兵之家”紅色旅游項目初見雛形……

　　昔日雀窩變鳳巢，也引來了社會資本的青睞。去年底，室內(nèi)設(shè)計師殷文律在山南頭村租下四幢老房子，用來經(jīng)營民宿，月均營業(yè)額達(dá)到15萬元。“桑梓之地，父母之邦，老宅本身具有生命，是城里人寄托鄉(xiāng)愁的地方。”殷文律說。

　　而在張谷心中，通過盤活利用閑置農(nóng)房這項改革，不僅是為了讓城里人寄托鄉(xiāng)愁，更是讓閑置農(nóng)房變?yōu)?ldquo;黃金屋”，提升老百姓收入、助力鄉(xiāng)村振興，使農(nóng)村煥發(fā)勃勃生機(jī)，吸引人更留住人。

來源：無錫日報