無錫市房屋租賃管理辦法
(2021年12月14日市政府第116次常務(wù)會(huì)議審議通過 2021年12月30日無錫市人民政府令第176號(hào)發(fā)布 自2022年2月15日起施行)
第一條 為了加強(qiáng)房屋租賃管理,規(guī)范房屋租賃行為,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,保障公共安全,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃及其管理,適用本辦法。
本辦法所稱房屋租賃,是指出租人將其房屋出租給承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行為。
法律法規(guī)對(duì)公共租賃住房、直管公房、單位自管房的租賃以及出租房屋的結(jié)構(gòu)安全管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 房屋租賃管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理和條線管理相結(jié)合、租賃管理和安全管理相結(jié)合、源頭預(yù)防和綜合治理相結(jié)合的原則。
第四條 市、市(縣)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善房屋租賃管理體系,健全房屋租賃管理機(jī)制,建立由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)等部門參加的房屋租賃管理聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)、解決房屋租賃管理工作中的重大問題,將房屋租賃管理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
群租房安全專業(yè)委員會(huì)及其辦公室負(fù)責(zé)全市群租房安全管理的規(guī)劃組織、推進(jìn)實(shí)施和督促檢查,協(xié)調(diào)解決群租房安全管理突出問題。
第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全市房屋租賃的指導(dǎo)和監(jiān)督工作,通過全市統(tǒng)一的房屋租賃登記備案平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享。市(縣)、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋租賃管理工作。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)租賃房屋治安管理、居住登記等工作,指導(dǎo)居(村)民委員會(huì)、社會(huì)治安輔助等力量協(xié)助開展房屋租賃和流動(dòng)人口治安管理工作。
消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)租賃房屋消防安全管理工作,組織指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和公安派出所開展消防宣傳、監(jiān)督檢查,落實(shí)消防安全責(zé)任,整改消防安全隱患。
自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)租賃房屋涉及違法占地的行為進(jìn)行查處。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處非法房屋中介行為。
城市管理部門負(fù)責(zé)查處租賃房屋涉及的違法建設(shè)行為。
市政和園林部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)供氣企業(yè)做好租賃房屋用氣安全管理工作。
地方金融監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門查處房屋租賃市場(chǎng)非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng),打擊房屋租賃市場(chǎng)非法金融行為。
供電企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)涉及房屋租賃的用電設(shè)施開展安全檢查和隱患治理,提供相關(guān)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。
其他政府部門按照各自職責(zé),做好房屋租賃安全管理工作。
第六條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是本行政區(qū)域租賃房屋安全管理的責(zé)任主體,依托網(wǎng)格化社會(huì)治理建立租賃房屋日常巡查、報(bào)告機(jī)制,組織采集租賃房屋、治安、消防等安全隱患信息,組織實(shí)施租賃房屋安全隱患整治。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)社區(qū)事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱社區(qū)事務(wù)機(jī)構(gòu))接受市(縣)、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的委托,辦理房屋租賃登記備案。
第七條 居(村)民委員會(huì)可以根據(jù)本社區(qū)(村)實(shí)際情況,組織制定房屋租賃的管理公約或者將相關(guān)內(nèi)容納入社區(qū)公約、村規(guī)民約。業(yè)主委員會(huì)可以將房屋租賃管理相關(guān)規(guī)定納入管理公約,委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)具體實(shí)施。
居(村)民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展房屋租賃管理日常巡查,發(fā)現(xiàn)租賃房屋治安、消防等安全隱患和違法犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,并協(xié)助消除安全隱患。
第八條 有下列情形之一的房屋,不得出租:
?。ㄒ唬儆谶`法建筑的;
?。ǘ┻`反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的;
?。ㄈ┎环习踩?、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。
第九條 出租住房的,應(yīng)當(dāng)以一間原始設(shè)計(jì)為居住空間的居室為最小出租單位,不得將住房分隔搭建后出租用于居住。
使用面積十二平方米以上的起居室(廳),可以隔斷出一間居室出租。起居室(廳)隔斷出租的,應(yīng)當(dāng)采用輕質(zhì)不燃材料固定圍護(hù),隔斷后應(yīng)當(dāng)具備直接天然采光和自然通風(fēng)條件,保障房屋整體結(jié)構(gòu)安全,不得增設(shè)衛(wèi)生間、廚房,不得影響人員疏散、逃生和消防救援。
出租的每間居室居住人數(shù)不得超過兩人,有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外。
原始設(shè)計(jì)為廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)、儲(chǔ)藏室、車庫(kù)等非居住空間的,不得出租用于居住。
第十條 房屋出租人與承租人應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則,依法建立租賃關(guān)系,簽訂書面租賃合同,按照規(guī)定明確雙方安全責(zé)任等權(quán)利義務(wù)。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制定、公布包含安全責(zé)任的房屋租賃合同示范文本,引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房屋租賃當(dāng)事人使用。
第十一條 出租住房供他人集中居住,出租居室達(dá)到10間以上或者出租床位達(dá)到10個(gè)以上、租住人員達(dá)到10人以上的,出租人應(yīng)當(dāng)按照供社會(huì)公眾活動(dòng)場(chǎng)所的安全規(guī)定,建立相應(yīng)的管理制度,確定管理人員,落實(shí)安全責(zé)任,登記有關(guān)信息,并依法向公安機(jī)關(guān)備案。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門組織安全評(píng)估。經(jīng)評(píng)估存在安全隱患的,責(zé)令出租人及時(shí)消除安全隱患。
單位承租房屋供本單位職工居住的,應(yīng)按照前款規(guī)定履行安全管理責(zé)任。
第十二條 從事房屋租賃的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)以及轉(zhuǎn)租居室10間以上或者出租床位達(dá)到10個(gè)以上的單位或個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。
第十三條 本市實(shí)行房屋租賃登記備案制度。
當(dāng)事人建立房屋租賃關(guān)系的,出租人和承租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理房屋租賃登記備案手續(xù);通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)建立房屋租賃關(guān)系的,房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將租賃信息錄入房屋租賃信息采集系統(tǒng),告知房屋租賃當(dāng)事人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。
房屋承租人為非本市戶籍的,出租人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知并協(xié)助承租人申報(bào)居住登記或者申領(lǐng)居住證件。
第十四條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃關(guān)系建立之日起30日內(nèi),持下列材料到房屋所在地社區(qū)事務(wù)機(jī)構(gòu)辦理房屋租賃登記備案手續(xù):
(一)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者房屋合法來源材料;
(二)租賃當(dāng)事人身份證件;
(三)房屋租賃合同;
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十五條 當(dāng)事人變更、提前解除租賃合同的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自租賃合同變更、解除之日起30日內(nèi),辦理變更、注銷登記備案手續(xù);租賃合同期滿續(xù)租的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理房屋租賃登記備案手續(xù);租賃合同期滿不再續(xù)租的,不需要辦理備案注銷手續(xù)。
第十六條 社區(qū)事務(wù)機(jī)構(gòu)自接到房屋租賃備案申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi),對(duì)符合本辦法規(guī)定的租賃房屋,予以辦理登記備案;不符合本辦法規(guī)定的,不予登記備案,并書面答復(fù)申請(qǐng)人。
社區(qū)事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在租賃房屋登記備案時(shí)按照規(guī)定采集承租人相關(guān)信息;承租人為非本市戶籍的,應(yīng)當(dāng)告知其按照規(guī)定申報(bào)居住登記或者申領(lǐng)居住證件。
第十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)變化,定期公布分等分類房屋租賃指導(dǎo)租金。
第十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)存在低于承租價(jià)格或者長(zhǎng)于承租周期轉(zhuǎn)租多套以上承租住房等風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
第十九條 從事房屋租賃的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)不得發(fā)布虛假信息,對(duì)其發(fā)布的房源信息、企業(yè)情況、從業(yè)人員等相關(guān)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立房屋租賃交易誠(chéng)信監(jiān)管體系,記錄相關(guān)單位和人員的不良行為,按照規(guī)定納入信用信息共享平臺(tái),構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
第二十一條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)到注冊(cè)地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。
第二十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得居間、代理違法分隔搭建的居住房屋以及本辦法第八條規(guī)定不得用于出租居住房屋的租賃。
第二十三條 租賃房屋用于居住的,疏散樓梯、疏散通道、安全出口、逃生窗等的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)以及消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件,并符合下列消防安全條件:
?。ㄒ唬┐皯艉完柵_(tái)不得安裝影響逃生疏散和滅火救援的金屬柵欄等設(shè)施;確需安裝的,應(yīng)當(dāng)能從內(nèi)部便于開啟;
(二)二層以上出租間數(shù)較多且僅有一部疏散樓梯的,應(yīng)當(dāng)在每層設(shè)有外墻窗戶的公共區(qū)域至少設(shè)置一部逃生軟梯(緩降器),或者在屋頂設(shè)有與相鄰建筑聯(lián)通的通道;確有困難的,出租居室應(yīng)當(dāng)設(shè)有外窗,并配備逃生繩和利于固定的設(shè)施,確保逃生條件;
?。ㄈ┤龑右陨系木用褡越ㄗ赓U房屋的疏散樓梯不得采用木結(jié)構(gòu)樓梯或者未經(jīng)防火保護(hù)的金屬樓梯;
(四)每個(gè)房間應(yīng)當(dāng)配備不少于1具3公斤以上的滅火器,并且放置在易于取用的部位;應(yīng)當(dāng)按照每人一套的標(biāo)準(zhǔn)配備防煙霧口罩、報(bào)警哨和手電筒等裝備,鼓勵(lì)配置防煙面罩及其他逃生防護(hù)裝備;鼓勵(lì)出租人為居住在高層的承租人配備自救呼吸器;
?。ㄎ澹┳赓U房屋內(nèi)出租居室達(dá)到10間以上,或者出租床位達(dá)到10個(gè)以上,租住人員達(dá)到10人以上的,出租人應(yīng)當(dāng)在每間居室以及公共區(qū)域安裝火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器或者智能火災(zāi)預(yù)警裝置,在公共區(qū)域安裝應(yīng)急照明燈,并在每間居室張貼應(yīng)急疏散路線圖。
第二十四條 租賃房屋用于居住的,租賃房屋內(nèi)安裝、使用的電器產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并符合下列用電安全條件:
?。ㄒ唬╇姎饩€路設(shè)置具備短路保護(hù)、過負(fù)荷保護(hù)和剩余電流(漏電)保護(hù)功能的裝置;
(二)電氣線路敷設(shè)采用金屬套管、封閉式金屬線槽或PVC阻燃套管保護(hù);
?。ㄈ╇姎饩€路排布整齊規(guī)范,無私拉亂接現(xiàn)象;
(四)使用合格、完好的開關(guān)、電線、燈頭、插座等電氣產(chǎn)品,燈具等散熱電氣設(shè)備與可燃物保持有一定距離;
?。ㄎ澹┌凑占s定容量用電,出租間數(shù)較多且同時(shí)使用空調(diào)、熱水器、電磁爐等大功率電器的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定增容。
第二十五條 租賃房屋用于居住的,安裝、使用的燃?xì)馊紵骶邞?yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并符合下列用氣安全條件:
?。ㄒ唬┤?xì)馊紵骶叻蠚庠匆螅?/p>
?。ǘ┤?xì)鉄崴靼惭b煙道并且出戶,嚴(yán)禁使用直排式燃?xì)鉄崴鳎?/p>
?。ㄈ┑叵率?、半地下室及高層建筑內(nèi)不得使用瓶裝液化氣。
第二十六條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)、消防救援機(jī)構(gòu)、電力管理、燃?xì)夤芾淼扔嘘P(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)租賃房屋結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)、消防設(shè)施、疏散通道、電氣燃?xì)庠O(shè)施、車輛充電停放等進(jìn)行定期走訪和安全巡查。巡查情況以及發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)形成巡查記錄。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)職能部門定期開展聯(lián)合檢查和聯(lián)合執(zhí)法。
違反租賃房屋治安管理行為的投訴、舉報(bào)以及安全檢查和日常巡查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,屬于治安管理范圍的,由公安機(jī)關(guān)及時(shí)依法處置;屬于住房租賃、消防等管理范圍的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)等部門和單位及時(shí)依法處置。
出租人、承租人對(duì)出租房屋存在的嚴(yán)重危及公共安全的隱患拒絕或者怠于整改的,有關(guān)部門可以依法采取防止事態(tài)擴(kuò)大的必要措施,供電、供氣等企業(yè)不得為其提供服務(wù)。
第二十七條 房屋出租人是租賃房屋的消防安全和使用安全的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┨峁┓媳巨k法規(guī)定條件的房屋;
?。ǘ┎榭闯凶馊?、經(jīng)辦人、實(shí)際居住人身份證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他有效證件,登記有關(guān)信息,并向公安機(jī)關(guān)申報(bào)登記租賃住房居住信息;
?。ㄈ┎坏孟驘o合法有效證件的承租人出租房屋;未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意不得向無民事行為能力人和限制民事行為能力人出租房屋;
?。ㄋ模┏凶馊藶榉潜臼袘艏模嬷浒凑找?guī)定辦理居住登記、申領(lǐng)居住證;
?。ㄎ澹┖炗喼伟藏?zé)任保證書;
?。┫驑I(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供承租人的聯(lián)系方式,告知并督促承租人遵守住宅區(qū)管理規(guī)約;未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的,向居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)提供承租人的聯(lián)系方式;
?。ㄆ撸?duì)出租房屋定期進(jìn)行安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患,指導(dǎo)承租人安全使用電氣、燃?xì)獾仍O(shè)施;
?。ò耍┌l(fā)現(xiàn)承租人或者居住使用人有違法犯罪或者違法犯罪嫌疑的,及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;
?。ň牛┌l(fā)現(xiàn)承租人將承租房屋分割搭建轉(zhuǎn)租的,及時(shí)向房屋所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告;
?。ㄊ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定出租人應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。
第二十八條 房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┎坏贸凶獠环媳巨k法規(guī)定條件的房屋;
?。ǘ┫虺鲎馊颂峁┍救说纳矸葑C件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他有效證件以及實(shí)際居住人的身份信息;
?。ㄈ榉潜臼袘艏?,按照規(guī)定辦理居住登記、申領(lǐng)居住證;
?。ㄋ模⒊凶庾》哭D(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人居住的,承擔(dān)出租人治安責(zé)任,并向公安機(jī)關(guān)申報(bào)登記信息;
?。ㄎ澹┝羲匏司幼〕^7日或者增加實(shí)際居住人的,應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申報(bào)登記信息;
?。┌凑辗课莸囊?guī)劃用途、結(jié)構(gòu)、消防、用電、用氣安全要求使用房屋,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除或者通知出租人消除安全隱患;
?。ㄆ撸┎坏脤⒊凶夥课葸`法分隔搭建后轉(zhuǎn)租或者實(shí)施其他違法建設(shè)行為;
?。ò耍┳袷胤课菟谛^(qū)物業(yè)管理規(guī)定,不得侵害其他業(yè)主合法權(quán)益;
?。ň牛┓煞ㄒ?guī)規(guī)定承租人應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十條 出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的,或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件和號(hào)碼的,由公安機(jī)關(guān)處以二百元以上五百元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第八條第一至第三項(xiàng)規(guī)定的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者市(縣)、區(qū)人民政府確定的部門責(zé)令限期改正。沒有違法所得的,可以處以五千元以下罰款;有違法所得的,可以處以違法所得一倍以上三倍以下,但不超過三萬元的罰款。
第三十二條 違反本辦法第九條規(guī)定的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者市(縣)、區(qū)人民政府確定的部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以五千元以上三萬元以下罰款。
第三十三條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十二條規(guī)定的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者市(縣)、區(qū)人民政府確定的部門責(zé)令限期改正,處以三萬元罰款,計(jì)入信用檔案。
第三十四條 違反本辦法第十二條規(guī)定,未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》予以處罰。
第三十五條 出租人、承租人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定申報(bào)登記信息的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,依法予以處罰、記入信用記錄。
第三十六條 有關(guān)部門及其工作人員在房屋租賃安全管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 本辦法自2022年2月15日起施行。2008年10月1日起施行的《無錫市房屋租賃管理辦法》(市政府令第102號(hào)發(fā)布)同時(shí)廢止。