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《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》起草說明

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信息索引號(hào) 014006438/2022-06829 生成日期 2022-03-10 公開日期 2022-03-10
文件編號(hào) —  — 發(fā)布機(jī)構(gòu) 無錫市發(fā)展和改革委員會(huì)
效力狀況 有效 附件下載 —  —
內(nèi)容概述 《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》起草說明

  為深入貫徹國(guó)家、省關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和工作部署,市發(fā)展改革委(市雙碳辦)牽頭編制了《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型 做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》),現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:

  一、編制背景和過程

  實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)決策部署,按照市委、市政府工作要求,我委強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),深入分析研判,認(rèn)真研究謀劃我市碳達(dá)峰、碳中和的實(shí)施路徑和目標(biāo)舉措。2021年6月,我委組建了碳達(dá)峰碳中和研究小組,參照省相關(guān)研究方式方法開展我市碳排放情況摸底研究,形成了《全市碳達(dá)峰碳中和工作研究報(bào)告》。7月,邀請(qǐng)國(guó)家、省“雙碳”工作技術(shù)支撐單位兩位專家在我市召開全市碳達(dá)峰碳中和專題培訓(xùn)會(huì),就國(guó)家和省關(guān)于“雙碳”工作的部署要求、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重點(diǎn)路徑、舉措,以及相關(guān)核算方法等方面進(jìn)行了專業(yè)分析和深入講解,期間同步開展我市《實(shí)施意見》起草工作。8月,我委開展全市碳達(dá)峰、碳中和調(diào)研工作,形成了《無錫市碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑研究報(bào)告》。9月-10月,國(guó)家《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》、《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》相繼出臺(tái),我委及時(shí)跟進(jìn),持續(xù)修改完善我市《實(shí)施意見》。12月,形成《實(shí)施意見》(初稿)。今年1月,省《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 做好碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見》正式出臺(tái),我委據(jù)此對(duì)《實(shí)施意見》進(jìn)一步修改完善,形成了征求意見稿。2月-3月,完成了部門、地區(qū)兩輪意見征集工作,并在2月25日杜小剛書記主持召開的碳達(dá)峰碳中和工作座談會(huì)上,聽取了市領(lǐng)導(dǎo)和市主要部門意見。期間,共收到反饋意見30條,對(duì)其中23條意見予以采納,未采納意見主要是與國(guó)家、省相關(guān)文件要求不匹配,或條件不成熟,尚無支撐依據(jù),已逐一與意見反饋部門溝通協(xié)商。4月13日,《實(shí)施意見》經(jīng)市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過,并在會(huì)后進(jìn)一步修改完善。

  二、總體考慮

  一是貫徹上級(jí)部署明確新要求。全面深入貫徹國(guó)家、省關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大決策部署。加強(qiáng)與國(guó)家、省碳達(dá)峰碳中和《實(shí)施意見》的銜接,準(zhǔn)確把握國(guó)家、省政策導(dǎo)向,合理構(gòu)建我市《實(shí)施意見》框架體系。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。二是立足我市實(shí)際明確新任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市第十四次黨代會(huì)、市委十三屆十三次全會(huì)、市委十四屆二次全會(huì)等重要會(huì)議精神,加強(qiáng)與市政府工作報(bào)告、市計(jì)劃報(bào)告、市“十四五”規(guī)劃及重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃等重要文件的銜接,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向,圍繞勇做全省“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”排頭兵要求,將市委、市政府重大決策部署、目標(biāo)任務(wù)融入到《實(shí)施意見》中,既注重對(duì)標(biāo)對(duì)表,體現(xiàn)全省領(lǐng)先要求,又充分考慮我市碳排放情況,切合發(fā)展實(shí)際,量力而行。三是統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)提出新舉措。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能降碳、近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)、頂層設(shè)計(jì)和底層實(shí)施,分2025年、2030年和2060年三個(gè)階段,科學(xué)提出我市碳達(dá)峰、碳中和階段性目標(biāo)。圍繞產(chǎn)業(yè)、能源、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、科技、生態(tài)碳匯、開放合作等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),提出相應(yīng)的工作舉措;圍繞完善政策機(jī)制和加強(qiáng)組織實(shí)施,提出系統(tǒng)化保障措施。

  三、主要內(nèi)容

  《實(shí)施意見》參照國(guó)家、省《實(shí)施意見》總體框架,分為十一個(gè)部分。一是總體要求,包括指導(dǎo)思想和五大工作原則,并分2025年、2030年和2060年三個(gè)階段提出主要目標(biāo)。二是全面構(gòu)建綠色低碳發(fā)展新機(jī)制,主要包括切實(shí)強(qiáng)化低碳發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間綠色低碳格局、主動(dòng)融入?yún)^(qū)域低碳發(fā)展布局、加快推進(jìn)全民低碳社會(huì)建設(shè)等4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。三是全面打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)新結(jié)構(gòu),主要包括堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)、全面提升能源資源循環(huán)利用效率等4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。四是積極構(gòu)建能源結(jié)構(gòu)安全低碳新格局,主要包括強(qiáng)化能耗和碳排放控制力度、持續(xù)提升能源利用效率、嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)、大力發(fā)展非化石能源、深化能源體制改革等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。五是加快構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸新體系,主要包括深化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、推廣節(jié)能低碳型交通工具、積極營(yíng)造低碳出行氛圍等3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。六是全面展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳新面貌,主要包括推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型、大力發(fā)展綠色低碳建筑、加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)等3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。七是積極推進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用新突破,主要包括加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加快建設(shè)重大科技平臺(tái)載體、加快先進(jìn)綠色低碳適用技術(shù)應(yīng)用等3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。八是著力實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力新提升,主要包括鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量等2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。九是積極開創(chuàng)綠色低碳開放貿(mào)易新局面,主要包括加快建立綠色貿(mào)易體系、加強(qiáng)國(guó)際交流與合作等2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。十是完善政策機(jī)制,主要包括加快構(gòu)建政策體系、加大投融資支持力度、健全市場(chǎng)化交易機(jī)制等3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。十一是加強(qiáng)組織實(shí)施,主要包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)、嚴(yán)格監(jiān)督考核等3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

來源:無錫市發(fā)展和改革委員會(huì)

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