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信息索引号 | 014006438/2022-01619 | 生成日期 | 2022-03-31 | 公开日期 | 2022-03-31 |
文件编号 | — — | 发(fā)布机(jī)构(gòu) | 无锡市自然资源和规(guī)划局 | ||
效力状况 | 有效 | 附件下载 | |||
内(nèi)容概述 | 无锡市区(qū) 2022年度 供应(yīng)计(jì)划 |
为有效实(shí)施土地利用年度计(jì)划,科学(xué)安排国有建设(shè)用地供应(yīng),实(shí)现(xiàn)以土地利用方式的转(zhuǎn)变促进(jìn)经(jīng)济(jì)发(fā)展方式转(zhuǎn)变,根据(jù)《国有建设(shè)用地供应(yīng)计(jì)划编制规(guī)范(试行)》(国土资发(fā)〔2010〕117号)、《市政府关(guān)于印发(fā)无锡市国有建设(shè)用地使用管公开出让规(guī)定的通知》(锡政规(guī)〔2012〕4号)以及房地产(chǎn)市场调(diào)控的相关(guān)要求,结(jié)合市区(qū)土地供应(yīng)能力和各区(qū)域经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展对各类用地的需求,制定本计(jì)划。
一、基本原则
坚(jiān)持以习(xí)近平新时(shí)代中国特色社会(huì)主义思想为指导(dǎo),贯彻落实(shí)中央、省、市关(guān)于加强(qiáng)房地产(chǎn)市场调(diào)控和节(jié)约集约用地的总要求,紧紧围绕“用地规(guī)模严(yán)格控制、国土空间布局优(yōu)化、用地效益显着提升”三大目标(biāo),充分发(fā)挥政府对土地市场宏观调(diào)控作用,强(qiáng)化土地管理,科学(xué)编制,严(yán)密统(tǒng)筹,全面兼顾,重点(diǎn)保障,确保国有建设(shè)用地供应(yīng)计(jì)划有序、规(guī)范、有效实(shí)施。本次计(jì)划编制遵循以下原则:
?。ㄒ唬┕┬杵胶狻HΨ?wù)强(qiáng)富美高新无锡建设(shè),主动(dòng)对接产(chǎn)业(yè)强(qiáng)市主导(dǎo)战(zhàn)略,结(jié)合近几年我市土地实(shí)际供应(yīng)量和商品房库存量,按照控总调(diào)优(yōu)、健康发(fā)展的要求,合理安排土地供应(yīng),调(diào)节(jié)供需矛盾,形成与市场需求相适应(yīng)的土地供应(yīng)模式。
?。ǘ┕?jié)约集约。实(shí)施我市节(jié)地战(zhàn)略布局,深化落实(shí)控制总量、优(yōu)化增量、盘活存量、用好流量、提升质(zhì)量、科学(xué)考量等举措,统(tǒng)筹考虑辖区(qū)内(nèi)低效用地再开发(fā)工作,以一级市场协(xié)议、招拍挂方式出让(租赁)或划拨方式开展低效用地再开发(fā)的,一并纳入供应(yīng)计(jì)划,实(shí)施工业(yè)用地容积率限低等提质(zhì)增效措施,在更高水平上推进(jìn)土地节(jié)约集约利用,更好地保障我市社会(huì)经(jīng)济(jì)发(fā)展。
(三)有保有压。合理安排新增建设(shè)用地计(jì)划,优(yōu)先保障基础(chǔ)设(shè)施、民生工程、重大产(chǎn)业(yè)项(xiàng)目、战(zhàn)略性新兴产(chǎn)业(yè)等用地,鼓励(lì)科创(chuàng)产(chǎn)业(yè)融合发(fā)展,支持新型产(chǎn)业(yè)等混合产(chǎn)业(yè)用地供给,严(yán)格限制产(chǎn)能过剩和重復(fù)建设(shè)项(xiàng)目用地,着力保障社会(huì)经(jīng)济(jì)发(fā)展合理需求,加快促进(jìn)民生改善、城市承载力提升、产(chǎn)业(yè)转(zhuǎn)型升级。保障住房用地需求,单列租赁住房用地计(jì)划,各类保障房用地实(shí)现(xiàn)应(yīng)保尽保。
?。ㄋ模┮婪ㄒ?guī)范。严(yán)格执(zhí)行国家土地供应(yīng)政策,规(guī)范土地供应(yīng)方式;严(yán)格执(zhí)行土地使用标(biāo)准(zhǔn),充分发(fā)挥市场对土地资源配置的基础(chǔ)性作用,促进(jìn)土地利用规(guī)范有序。
二、国有建设(shè)用地供应(yīng)计(jì)划
(一)供应(yīng)总量和结(jié)构(gòu)。我市市区(qū)2022年土地供应(yīng)总量2509公顷,结(jié)构(gòu)如下:商服用地50公顷,工矿仓储(chǔ)用地687公顷,科研设(shè)计(jì)用地58公顷,住宅用地387公顷(其中商品住宅用地350公顷,保障性租赁住房用地17公顷,其他保障房用地20公顷),公共管理与公共服务(wù)用地435公顷,交通运(yùn)输用地841公顷,水域及水利设(shè)施用地42公顷,旅游设(shè)施用地8公顷。
(二)供应(yīng)布局。市本级土地供应(yīng)100公顷,其中商服用地50公顷(由市区(qū)统(tǒng)筹,按需供应(yīng),不细(xì)化至各区(qū)),商品住宅用地30公顷,其他保障房用地20公顷(由市区(qū)统(tǒng)筹,实(shí)际按照应(yīng)保尽保原则落实(shí));梁溪区(qū)土地供应(yīng)158公顷,其中商品住宅用地50公顷,工矿仓储(chǔ)用地15公顷,公共管理与公共服务(wù)用地47公顷,交通运(yùn)输用地40公顷;锡山区(qū)土地供应(yīng)425公顷,其中商品住宅用地60公顷,工矿仓储(chǔ)用地171公顷,公共管理与公共服务(wù)用地54公顷,交通运(yùn)输用地120公顷;惠山区(qū)土地供应(yīng)574公顷,其中商品住宅用地60公顷,工矿仓储(chǔ)用地151公顷,公共管理与公共服务(wù)用地78公顷,交通运(yùn)输用地276公顷;滨湖区(qū)土地供应(yīng)208公顷,其中商品住宅用地50公顷,工矿仓储(chǔ)用地57公顷,公共管理与公共服务(wù)用地38公顷,交通运(yùn)输用地37公顷;新吴区(qū)土地供应(yīng)787公顷,其中商品住宅用地60公顷,工矿仓储(chǔ)用地291公顷,公共管理与公共服务(wù)用地54公顷,交通运(yùn)输用地327公顷;经(jīng)开区(qū)土地供应(yīng)257公顷,其中商品住宅用地40公顷,工矿仓储(chǔ)用地1公顷,公共管理与公共服务(wù)用地164公顷,交通运(yùn)输用地41公顷。
三、计(jì)划编制政策导(dǎo)向
?。ㄒ唬﹥?yōu)化土地市场结(jié)构(gòu)。在总量控制前提下,根据(jù)2021年经(jīng)营性用地出让计(jì)划执(zhí)行情况、房地产(chǎn)市场存量、用地需求,合理分配经(jīng)营性用地计(jì)划,将有限的土地资源向市场比较稳(wěn)健的地区(qū)倾斜,向特色创(chuàng)新型地产(chǎn)倾斜。
?。ǘ﹥?yōu)化空间布局。引导(dǎo)土地立体开发(fā)利用,促进(jìn)土地综合利用。根据(jù)市区(qū)主体功能分区(qū)要求,突出城市核心区(qū)、重点(diǎn)地区(qū)建设(shè),增强(qiáng)新城集聚、集约、配套功能,切实(shí)提高核心区(qū)辐射效应(yīng)和带动(dòng)作用,形成城乡(xiāng)一体化发(fā)展体系,实(shí)现(xiàn)国民经(jīng)济(jì)和社会(huì)发(fā)展规(guī)划、国土空间规(guī)划、生态(tài)保护(hù)规(guī)划多规(guī)融合的空间布局。
?。ㄈ﹥?yōu)化产(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)。优(yōu)化市区(qū)产(chǎn)业(yè)空间布局,整合开发(fā)区(qū)和工业(yè)集中区(qū)土地资源,科学(xué)规(guī)划工业(yè)园区(qū)产(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu),推动(dòng)同类产(chǎn)业(yè)向特色开发(fā)区(qū)和工业(yè)集中区(qū)集聚。根据(jù)无锡产(chǎn)业(yè)升级计(jì)划、工业(yè)用地调(diào)查和地理国情普查成果,合理布局全市开发(fā)区(qū)规(guī)模、结(jié)构(gòu)和类型,重点(diǎn)发(fā)展物联(lián)网(wǎng)、电子信息、环(huán)保、新材料、生物制药、高端装备制造、现(xiàn)代物流等新兴产(chǎn)业(yè)和传统(tǒng)优(yōu)势产(chǎn)业(yè)。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)节(jié)地水平和产(chǎn)出效益双提升。按照提质(zhì)增效、分类处置原则,调(diào)整盘活批而未供、供而未用、用而不足存量建设(shè)用地,提高存量用地在土地供应(yīng)中占比。充分利用和消化可利用土地资源,普通商品住宅和商业(yè)开发(fā)原则上在存量用地中解决。实(shí)施工矿仓储(chǔ)用地差别化供应(yīng),积极稳(wěn)妥推进(jìn)高标(biāo)准(zhǔn)厂房建设(shè),鼓励(lì)和引导(dǎo)小微企业(yè)入驻高标(biāo)准(zhǔn)厂房。
?。ㄎ澹┨嵘鞘泄δ?。推进(jìn)区(qū)域城市化和城市现(xiàn)代化进(jìn)程,不断增强(qiáng)城市核心区(qū)综合服务(wù)功能。鼓励(lì)市场主体参与城市改造,加快中心城区(qū)城中村、低洼地区(qū)改造和老新村整治,提升中心城区(qū)现(xiàn)代化、国际化水平。突出重点(diǎn)功能区(qū)项(xiàng)目培育,充分发(fā)挥各区(qū)新城建设(shè)对产(chǎn)业(yè)转(zhuǎn)型示范导(dǎo)向和龙头带动(dòng)作用。
?。┣袑?shí)改善民生。优(yōu)化城乡(xiāng)资源要素配置,有序开展村庄优(yōu)化调(diào)整和土地整理,进(jìn)一步加快工业(yè)向园区(qū)集中、居住向社区(qū)集中、土地向适度规(guī)模经(jīng)营集中步伐。优(yōu)先安排农(nóng)村基础(chǔ)设(shè)施和环(huán)境建设(shè),统(tǒng)筹规(guī)划建设(shè)农(nóng)村医(yī)疗、教育、科技、文化、体育等社会(huì)公共服务(wù)设(shè)施,提高农(nóng)村公共服务(wù)水平。推进(jìn)轨道交通场站、交通枢纽、公共停车场等公共设(shè)施综合开发(fā)利用。
四、计(jì)划实(shí)施保障措施
(一)强(qiáng)化经(jīng)营性用地计(jì)划管控。一是严(yán)控普通商业(yè)用地供应(yīng),积极保障重大项(xiàng)目,提高特色产(chǎn)业(yè)比例,对重大项(xiàng)目和旅游、文化、养(yǎng)老、体育等特色产(chǎn)业(yè)项(xiàng)目应(yīng)保尽保,将发(fā)展重点(diǎn)转(zhuǎn)移到有长远(yuǎn)竞争优(yōu)势的产(chǎn)业(yè)。二是制定与市场需求相适应(yīng)的商品住宅用地出让计(jì)划,合理安排出让批次和时(shí)序,保障房地产(chǎn)市场健康平稳(wěn)发(fā)展。
(二)强(qiáng)化各部门衔接。市自然资源规(guī)划、发(fā)展改革、住房城乡(xiāng)建设(shè)等部门应(yīng)加强(qiáng)沟通合作,及时(shí)协(xié)调(diào)解决计(jì)划实(shí)施过程中的问题,加快审批列入计(jì)划内(nèi)项(xiàng)目,支持各区(qū)政府推进(jìn)计(jì)划实(shí)施。各区(qū)政府应(yīng)加强(qiáng)规(guī)划设(shè)计(jì)、征地拆迁、房屋征收等前期工作协(xié)调(diào),及时(shí)主动(dòng)与相关(guān)部门沟通,确保计(jì)划实(shí)施。
(三)强(qiáng)化建设(shè)用地全程监(jiān)管。严(yán)格落实(shí)建设(shè)用地全程管理,促进(jìn)地块按期开发(fā)建设(shè)。加大闲置土地处置力度,加强(qiáng)土地市场动(dòng)态(tài)监(jiān)测监(jiān)管,加快推进(jìn)诚信体系建设(shè)。构(gòu)建节(jié)约用地长效机(jī)制,完善工业(yè)项(xiàng)目考核验(yàn)收机(jī)制,建立节(jié)地综合考评制度。
?。ㄋ模?qiáng)化计(jì)划执(zhí)行跟踪落实(shí)。实(shí)时(shí)跟踪各区(qū)供应(yīng)计(jì)划实(shí)施情况,其中经(jīng)营性用地计(jì)划执(zhí)行完成后,根据(jù)市场变化和需求,可适当(dāng)增加经(jīng)营性用地计(jì)划,经(jīng)市政府批准(zhǔn)后予以调(diào)整。
本计(jì)划自颁布之日起执(zhí)行。
来源:无锡市自然资源和规(guī)划局