無錫市人民政府令

第 177號

 

　　《無錫市建設(shè)工程文明施工管理辦法》已經(jīng) 2021年 12月 25日市政府第 117次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自 2022年 3月 1日起施行。

　　代市長 　趙建軍

　　2021年 12月 31日

　

無錫市建設(shè)工程文明施工管理辦法

 

　　第一條　為了提高建設(shè)工程文明施工水平，保障公眾健康和安全生產(chǎn)，建設(shè)整潔、優(yōu)美、文明的宜居城市，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《無錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《無錫市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程施工活動及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱建設(shè)工程是指房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和建（構(gòu)）筑物拆除工程。

　　本辦法所稱文明施工，是指在建設(shè)工程的施工活動中，按照規(guī)定采取措施，保障施工現(xiàn)場和市容環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)施工人員身體健康，并有效減少對周邊環(huán)境影響的施工活動。

　　第四條　市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程文明施工工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會議機(jī)制和考核評價制度，協(xié)調(diào)解決文明施工管理工作的重大問題，將文明施工工作績效納入全市高質(zhì)量考核指標(biāo)體系。

　　第五條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程文明施工監(jiān)督管理。市（縣）、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)建設(shè)工程文明施工監(jiān)督管理。

　　發(fā)展和改革、公安、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市政園林、城市管理、交通運輸、水利、人民防空等部門應(yīng)當(dāng)做好建設(shè)工程文明施工的相關(guān)管理工作。

　　第六條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以委托建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程文明施工監(jiān)督管理的日常工作。

　　第七條　鼓勵在工程施工中采取先進(jìn)的施工技術(shù)和設(shè)施，推進(jìn)施工現(xiàn)場管理的標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化。

　　在建設(shè)工程文明施工中作出顯著成績的單位和個人，可以給予獎勵。

　　第八條　建設(shè)單位在建設(shè)工程招標(biāo)或者直接發(fā)包時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和承發(fā)包合同中明確設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位有關(guān)文明施工的要求。

　　第九條　建設(shè)單位在編制工程概算、預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確定文明施工措施費用，并在招標(biāo)文件或者工程承發(fā)包合同中單獨開列。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時支付文明施工措施費用。文明施工措施費用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。

　　第十條　建設(shè)工程設(shè)計文件確定前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計單位和相關(guān)管線單位，對建設(shè)工程周邊建（構(gòu)）筑物和各類管線、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，提出文明施工的具體要求，并以書面形式提交設(shè)計、監(jiān)理、施工單位。

　　第十一條　設(shè)計單位在施工圖設(shè)計文件完成前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程勘察文件和建設(shè)單位提供的文明施工書面意見，對建設(shè)工程周邊建（構(gòu)）筑物和各類管線、設(shè)施提出保護(hù)要求。

　　第十二條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將文明施工納入監(jiān)理范圍，并對施工單位文明施工措施費用的使用、文明施工措施落實等情況實施監(jiān)理。

　　監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位有違反文明施工行為的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位予以整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告。

　　第十三條　建設(shè)工程因故中止施工的，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好中止施工期間現(xiàn)場的文明施工管理工作。

　　第十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的文明施工要求，在施工組織設(shè)計文件中明確文明施工措施，并予以實施。

　　第十五條　施工工地現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照市人民政府有關(guān)規(guī)定安裝揚(yáng)塵監(jiān)控設(shè)施，并與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。

　　第十六條　施工單位設(shè)置施工現(xiàn)場出入口，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　（一）工地大門牢固可靠并設(shè)有企業(yè)標(biāo)志，門側(cè)設(shè)置門衛(wèi)室，夜間照明達(dá)標(biāo)；

　　（二）設(shè)置警示樁、減速標(biāo)志、減速帶、反光鏡等交通安全設(shè)施；

　　（三）設(shè)置包含施工許可證公示牌和文明施工監(jiān)督告示牌等牌圖；

　　（四）出入口進(jìn)行硬化處理，并配備車輛沖洗設(shè)施及相應(yīng)的泥漿沉淀和排水設(shè)施。

　　第十七條　施工現(xiàn)場實行全員實名制信息化管理制度，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員進(jìn)行登記和檢查。

　　第十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置密閉圍擋，施工現(xiàn)場圍擋的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求 ：

　　（一）連續(xù)、封閉、穩(wěn)固，采用符合規(guī)定強(qiáng)度的硬質(zhì)材料；距離交通路口 3米范圍內(nèi)設(shè)置圍擋的，采用不影響交通路口行車視距的通透性材料；

　　（二）城市次干路及以上的路段兩側(cè)工地圍擋高度不得低于 3米，其他區(qū)域工地圍擋高度不得低于 2.5米；

　　（三）設(shè)計合理，符合環(huán)保和安全要求，設(shè)置封閉基座、抑塵裝置、警示照明燈；

　　（四）保持整潔美觀，定期維護(hù)保潔，污損、殘缺、銹蝕的及時予以修復(fù)；

　　（五）圍擋外側(cè)按照規(guī)定設(shè)置牌圖、標(biāo)識等。

　　不具備設(shè)置封閉式圍擋條件的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)設(shè)置移動式圍擋等其他圍擋，并設(shè)置警示標(biāo)識。

　　工程前期施工單位尚未進(jìn)場的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)圍擋的設(shè)置和維護(hù)。

　　第十九條　施工現(xiàn)場腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置整齊、清潔、防塵的密目式安全網(wǎng)。腳手架操作層及最底層應(yīng)當(dāng)進(jìn)行封閉防護(hù)，并在各步距間采取間隔防護(hù)措施。腳手架桿件應(yīng)當(dāng)完好、美觀，并采取相關(guān)防銹措施。

　　第二十條　施工現(xiàn)場的主要通道、加工場地及材料堆放區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行硬化，并保持平坦、整潔。

　　城市主干道、景觀道兩側(cè)和市人民政府確定的重點區(qū)域內(nèi)樁基工程施工作業(yè)場地應(yīng)當(dāng)堅實穩(wěn)固，使用路基板（箱）等進(jìn)行硬化處理或者實行硬地坪施工。

　　第二十一條　建筑材料、構(gòu)件、料具以及廢棄物等應(yīng)當(dāng)按照施工現(xiàn)場平面布置圖和有關(guān)規(guī)定分區(qū)、分類堆放，建筑材料應(yīng)當(dāng)掛設(shè)名稱、品種、規(guī)格等標(biāo)牌。

　　第二十二條　從事工程運輸?shù)幕炷翑嚢栎斔蛙?、混凝土泵車和建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿運輸車輛等和非道路移動機(jī)械應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用達(dá)標(biāo)油品，符合運輸要求，隨車攜帶相關(guān)證照手續(xù)，進(jìn)出施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)服從指揮。

　　禁止運輸車輛超載、車輪帶泥行駛、沿途丟棄和遺撒。

　　第二十三條　施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置排水設(shè)施，確保排水暢通，污水應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理，禁止直接排入水體、排水管網(wǎng)和外環(huán)境。

　　第二十四條　建設(shè)工程產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿等廢棄物應(yīng)當(dāng)交給經(jīng)核準(zhǔn)的處置、運輸、消納單位處理。

　　禁止工程泥漿直接排入水體、排水管網(wǎng)和外環(huán)境。

　　第二十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)防治揚(yáng)塵和其他污染物的法律法規(guī)，同時還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和散裝水泥，法律法規(guī)規(guī)定的特殊情形除外；

　　（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定降噪措施，控制施工噪聲，并對現(xiàn)場的噪聲值進(jìn)行監(jiān)測和記錄；

　　（三）易產(chǎn)生噪音的作業(yè)設(shè)備，設(shè)置在施工現(xiàn)場中遠(yuǎn)離居民區(qū)一側(cè)的位置，并在設(shè)有隔音功能的臨時用房（棚）內(nèi)操作；

　　（四）施工現(xiàn)場進(jìn)行電焊作業(yè)或者夜間施工使用強(qiáng)光照明的，采取有效遮蔽措施。

　　第二十六條　對施工現(xiàn)場易產(chǎn)生揚(yáng)塵的裸土地面、建筑材料、建筑垃圾等應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水、及時清運等防塵措施。

　　施工現(xiàn)場堆放工程渣土的，堆放高度應(yīng)當(dāng)?shù)陀趪鷵醺叨龋⑶也坏糜绊懼苓吔ǎ?gòu)）筑物和各類管線、設(shè)施的安全。

　　第二十七條　施工單位進(jìn)行建（構(gòu)）筑物拆除作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照文明施工和專項施工方案要求，采取場地封閉圍擋、濕法作業(yè)、場地硬化、物料覆蓋、車輛沖洗、垃圾清運等措施，防治揚(yáng)塵污染。

　　氣象預(yù)報風(fēng)力達(dá)到五級以上或重污染天氣Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)時，施工單位應(yīng)當(dāng)停止房屋爆破、拆除等作業(yè)。

　　第二十八條　市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工，需要開挖瀝青、混凝土等路面的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采用覆罩法作業(yè)方式。

　　在城市道路上開挖溝槽、溝坑，當(dāng)日不能完工且需要作為通行道路的，施工單位應(yīng)當(dāng)提供通行條件，設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。

　　第二十九條　建設(shè)工程需要夜間施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)夜間作業(yè)證明，并公告附近居民。

　　第三十條　建設(shè)工程項目的外立面緊鄰人行道或者車行道的，施工單位應(yīng)當(dāng)在道路上方搭建堅固的安全防護(hù)天棚，并設(shè)置必要的警示和引導(dǎo)標(biāo)志。

　　因建設(shè)工程施工需要，對道路實施全部封閉、部分封閉或者減少車行道，影響行人出行安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全通道；臨時占用施工工地以外的道路或者場地的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施予以封閉。

　　施工現(xiàn)場范圍內(nèi)的臨時設(shè)施、臨街外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔完好。

　　第三十一條　施工現(xiàn)場設(shè)置生活區(qū)的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定 ：

　　（一）與作業(yè)區(qū)嚴(yán)格分開；

　　（二）設(shè)置飲用水設(shè)施；

　　（三）設(shè)置盥洗池和淋浴間；

　　（四）設(shè)置水沖式廁所，并有專人負(fù)責(zé)保潔和消毒；

　　（五）設(shè)置密閉式垃圾容器，生活垃圾按照規(guī)定分類處置；

　　（六）配備消防器材，并保持良好狀態(tài)；

　　（七）污水按照規(guī)定排放。

　　在生活區(qū)設(shè)置食堂的，應(yīng)當(dāng)辦理衛(wèi)生許可手續(xù)，并遵守食品衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定；在生活區(qū)設(shè)置宿舍的，應(yīng)當(dāng)安裝可開啟式窗戶，保證必要的生活空間。

　　施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍。

　　第三十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)、職業(yè)技能、文明施工等知識教育。

　　第三十三條　建設(shè)項目交付前，施工單位應(yīng)當(dāng)及時拆除施工現(xiàn)場圍擋和其他施工臨時設(shè)施，平整施工工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物。

　　第三十四條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對施工單位在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目的現(xiàn)場安全文明管理情況開展標(biāo)準(zhǔn)化考評，考評情況實施信息化管理。

　　第三十五條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)施工活動有違反本辦法情形的，可以向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門投訴。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。

　　第三十六條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、其他有關(guān)部門和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的檢查巡查，發(fā)現(xiàn)施工活動有違法情形的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

　　第三十七條　建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善建設(shè)工程文明施工日常管理和巡查機(jī)制，并配備相應(yīng)的文明施工監(jiān)管人員和設(shè)備。

　　鼓勵購買第三方服務(wù)開展文明施工評價。

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十九條　行政機(jī)關(guān)和單位的工作人員，在建設(shè)工程文明施工管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條　交通、水利等專業(yè)工程、搶險救災(zāi)等突發(fā)性建設(shè)工程以及其他施工活動，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十一條　本辦法自 2022年 3月 1日起施行。 2011年 5月 1日施行的《無錫市建設(shè)工程文明施工管理辦法》（市人民政府令第 120號發(fā)布）同時廢止。

責(zé)編：司法局