市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提升完善

服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

錫政辦發(fā)〔2022〕52號(hào)

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署要求，進(jìn)一步完善服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治，持續(xù)擦亮“無(wú)難事、悉心辦”營(yíng)商環(huán)境品牌，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的制度環(huán)境，全力打造有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、有“觸角”、有結(jié)構(gòu)變化、有溝通聯(lián)系的企業(yè)服務(wù)生態(tài)圈，現(xiàn)制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、建立企業(yè)服務(wù)顧問(wèn)團(tuán)制度

　　聚焦企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持“客戶(hù)鏈”思維，建立由政府服務(wù)企業(yè)專(zhuān)員、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、示范企業(yè)多方共建的顧問(wèn)團(tuán)制度，發(fā)揮市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，進(jìn)一步完善企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)政企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成“組織聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)手”的企業(yè)服務(wù)新模式。

　　1.完善企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員制度。健全“24小時(shí)不打烊、360度無(wú)死角”的招商護(hù)商工作體系，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的全天候、全方位和全生命周期服務(wù)，各市（縣）、區(qū)完善政府服務(wù)企業(yè)專(zhuān)員制度，建立信息庫(kù)，明確聯(lián)絡(luò)員，通過(guò)走訪、座談、電話等形式，及時(shí)了解企業(yè)的發(fā)展情況、政策訴求、投資計(jì)劃及資金到位，及時(shí)宣傳并指導(dǎo)企業(yè)用足用好國(guó)家、省、市各項(xiàng)惠企政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在建設(shè)投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等全生命周期中遇到的困難和問(wèn)題，限時(shí)辦結(jié)，做到問(wèn)題反饋率100%。對(duì)每家企業(yè)每月走訪不少于1次。每?jī)蓚€(gè)月按產(chǎn)業(yè)或國(guó)別分類(lèi)召開(kāi)重點(diǎn)外企座談會(huì)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及需政府協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）

　　2.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要作用，及時(shí)向政府反映企業(yè)需求和呼聲，制定并執(zhí)行行規(guī)行約和各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)行業(yè)企業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)行為，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，打擊違法、違規(guī)行為。支持商會(huì)協(xié)會(huì)在新技術(shù)推廣應(yīng)用、政策推送、企業(yè)人力資源建設(shè)等方面發(fā)揮積極的作用。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際和企業(yè)家意愿，組織召開(kāi)涉企部門(mén)專(zhuān)題座談會(huì)，在產(chǎn)業(yè)政策制定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立等方面聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市民政局及市各有關(guān)部門(mén)，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）

　　3.引入第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化涉企服務(wù)。加強(qiáng)與上?；ぱ芯吭汉献?，設(shè)立無(wú)錫市化工安全技術(shù)中心，服務(wù)指導(dǎo)全市化工企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，指導(dǎo)?；?、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)中高危領(lǐng)域企業(yè)投保安責(zé)險(xiǎn)，幫助企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估等各類(lèi)工作。探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，引入第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。推行生產(chǎn)安全隱患專(zhuān)家會(huì)診與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，切實(shí)提高政府安全監(jiān)管效能，為企業(yè)生產(chǎn)系上“安全帶”。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）

　　4.完善優(yōu)秀企業(yè)示范幫扶機(jī)制。組織行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)、安全管理優(yōu)秀企業(yè)示范幫扶，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品拓展、法律維權(quán)、供應(yīng)鏈服務(wù)等方面，以座談會(huì)、宣講會(huì)等形式，開(kāi)展“企業(yè)互相幫”等活動(dòng)，形成政府組織、企業(yè)互幫、資源共享的合作模式，全力助推多方企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市司法局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局及市各有關(guān)部門(mén)，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）

　　二、加強(qiáng)線上線下全方位企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

　　圍繞服務(wù)企業(yè)便捷、快捷辦事，充分運(yùn)用“電子化、信息化、智能化”的思維和手段，依托各類(lèi)親清企業(yè)服務(wù)直達(dá)平臺(tái)，聚力提升網(wǎng)上涉企服務(wù)能力。

　　5.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。以江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)無(wú)錫綜合服務(wù)旗艦店、APP無(wú)錫站為全市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口，推進(jìn)信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應(yīng)用“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”“應(yīng)并盡并”，完成與“靈錫”城市服務(wù)APP的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“靈錫”城市服務(wù)APP和政務(wù)服務(wù)APP無(wú)錫站同源發(fā)布。優(yōu)化再造辦事流程，推動(dòng)更多公共服務(wù)事項(xiàng)接入江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)深化“綜窗”改革，加快提升政銀合作服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”覆蓋全市，力爭(zhēng)“應(yīng)評(píng)盡評(píng)、滿意好評(píng)”，“差評(píng)”整改滿意率達(dá)100%。（責(zé)任單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)管理局、市城運(yùn)中心及市各有關(guān)部門(mén)，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）

　　6.推行惠企政策“一網(wǎng)兌現(xiàn)”。拓展“惠企通”平臺(tái)應(yīng)用功能，圍繞企業(yè)訴求直達(dá)、政策直達(dá)、資源直達(dá)，從企業(yè)群眾實(shí)際需求出發(fā)，探索設(shè)置相應(yīng)工作模塊，建立企業(yè)基本信息庫(kù)，運(yùn)用AI智能匹配技術(shù)，通過(guò)工商大數(shù)據(jù)、企業(yè)提交的信息等進(jìn)行智能匹配和計(jì)算，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金等惠企政策精準(zhǔn)匹配、主動(dòng)提醒、上門(mén)服務(wù)、智能導(dǎo)辦服務(wù)，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)全流程線上申報(bào)審批。進(jìn)一步提升“12345”便民熱線功能，暢通“一企來(lái)”服務(wù)渠道，完善企業(yè)訴求、問(wèn)題和建議的線上反饋機(jī)制，并借助信息化技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)便民熱線歸并優(yōu)化。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)管理局、市城運(yùn)中心及市各有關(guān)部門(mén)，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）

　　7.推行公共資源“一網(wǎng)交易”。堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，加強(qiáng)平臺(tái)智慧化服務(wù)，上線“錫交易、悉心評(píng)”系統(tǒng)，推行招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理人運(yùn)用系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)直接評(píng)價(jià)打分。推廣使用移動(dòng)CA“標(biāo)證通”，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人足不出戶(hù)即可參與招投標(biāo)。上線數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)，對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程數(shù)字見(jiàn)證并同步錄音錄像，提升評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性。（責(zé)任單位：市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）

　　8.推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦線上線下融合辦理。推廣新版“全鏈通”平臺(tái)應(yīng)用，推行開(kāi)辦企業(yè)“一件事”辦理，全面實(shí)行開(kāi)辦企業(yè)“110標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)“1個(gè)環(huán)節(jié)”審批、“1天以?xún)?nèi)”辦結(jié)、“零成本”開(kāi)業(yè)。設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)窗，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦線上、線下融合辦理，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一表填報(bào)、一窗受理、一次領(lǐng)取。推行企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)，進(jìn)一步放寬對(duì)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的登記限制，推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照綜合應(yīng)用，在全市范圍實(shí)行為新辦企業(yè)免費(fèi)幫辦代辦、免費(fèi)刻制印章等服務(wù)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人民銀行無(wú)錫市中心支行及市各有關(guān)部門(mén)）

　　9.推行工程審批服務(wù)“成全助手”。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，升級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能，不斷提升數(shù)據(jù)共享的質(zhì)量、時(shí)效，實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、評(píng)審意見(jiàn)和審批結(jié)果即時(shí)推送，推動(dòng)更多事項(xiàng)“掌上辦”。優(yōu)化提升重大項(xiàng)目“成全助手”服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目審批需求、問(wèn)題清單，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)對(duì)接，助力重點(diǎn)項(xiàng)目前期審批。建立專(zhuān)班服務(wù)機(jī)制，倒排審批進(jìn)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決審批手續(xù)辦理過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。推進(jìn)建設(shè)工程審批“全域辦”，通過(guò)投資建設(shè)項(xiàng)目綜合窗口向企業(yè)和個(gè)人提供咨詢(xún)服務(wù)、異地收件、平臺(tái)申報(bào)、查詢(xún)反饋、互動(dòng)交流、信息查詢(xún)、辦件出證等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)“網(wǎng)上辦、就近辦、異地辦、馬上辦”。（責(zé)任單位：市行政審批局及市各有關(guān)部門(mén)，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）

　　10.推進(jìn)稅費(fèi)服務(wù)智能化。擴(kuò)大“稅務(wù)營(yíng)商專(zhuān)員”“IPO稅援團(tuán)”“阿福稅援”稅務(wù)志愿者等品牌影響力，持續(xù)深化“阿福稅通”征納互動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用，打造集成“智能導(dǎo)、隨時(shí)問(wèn)、精準(zhǔn)答、遠(yuǎn)程辦”的新型征納互動(dòng)平臺(tái)。推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，建成“線下服務(wù)無(wú)死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系，實(shí)現(xiàn)從無(wú)差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)“智能微稅廳”建設(shè)，進(jìn)一步拓展實(shí)體辦稅服務(wù)大廳的服務(wù)范圍，解決特殊群體及相對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)辦稅路程遠(yuǎn)、時(shí)間長(zhǎng)等辦稅“痛點(diǎn)”問(wèn)題，打通小微企業(yè)辦稅繳費(fèi)“最后一公里”。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　三、厚植支持企業(yè)成長(zhǎng)制度沃土

　　完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)、企業(yè)上市服務(wù)、財(cái)政金融支持服務(wù)、人才招引服務(wù)等資源要素服務(wù)保障機(jī)制，加大政策扶持，厚植企業(yè)發(fā)展所需的制度沃土，推動(dòng)企業(yè)集群發(fā)展壯大。

　　11.建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)班制度。做好全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從備案到開(kāi)工建設(shè)階段的前期手續(xù)辦理和要素保障，以及由開(kāi)工建設(shè)至竣工滿產(chǎn)階段的服務(wù)保障、績(jī)效評(píng)價(jià)。各行業(yè)主管部門(mén)提前介入，逐個(gè)項(xiàng)目梳理剖析建設(shè)要求、時(shí)序進(jìn)度、要素保障條件，特別是協(xié)調(diào)解決環(huán)保、能耗等瓶頸制約問(wèn)題。按照“逐項(xiàng)梳理、精準(zhǔn)服務(wù)、高效辦理”要求，服務(wù)好省、市已開(kāi)工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)供水、排水、供電、供氣、供熱、人才招引、設(shè)備通關(guān)等要素保障。聚焦10億元及以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革，建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)綠色通道制度，加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市行政審批局、市地方金融監(jiān)管局、市市政集團(tuán)、無(wú)錫供電公司及市各相關(guān)部門(mén)，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）

　　12.健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。堅(jiān)持落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目制度，原則上每半年深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)1次，牽頭協(xié)調(diào)各地區(qū)和項(xiàng)目單位反映較為集中的問(wèn)題。對(duì)省、市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期進(jìn)度、簽約項(xiàng)目備案率、備案項(xiàng)目開(kāi)工率、開(kāi)工項(xiàng)目投資完成率、竣工項(xiàng)目投產(chǎn)率、最終產(chǎn)能達(dá)效率等情況，落實(shí)月度通報(bào)制度，實(shí)行每月監(jiān)測(cè)、督查通報(bào)。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)原則上雙月召開(kāi)一次全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會(huì)，對(duì)于重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中需市級(jí)層面協(xié)調(diào)的問(wèn)題，實(shí)行問(wèn)題清單“掛號(hào)管理”，根據(jù)問(wèn)題解決情況逐一銷(xiāo)號(hào)。在全市排出一批重點(diǎn)企業(yè)，由市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、增資擴(kuò)產(chǎn)、安全生產(chǎn)等情況，幫助解決企業(yè)發(fā)展難題。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局及市各相關(guān)部門(mén)，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）

　　13.完善企業(yè)上市服務(wù)機(jī)制。深入推進(jìn)“3150”計(jì)劃，幫助企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展階段選擇不同的上市板塊，對(duì)企業(yè)在上市過(guò)程中的培育輔導(dǎo)、環(huán)評(píng)產(chǎn)權(quán)辦理、利潤(rùn)調(diào)整、資產(chǎn)重組、稅收、用地等開(kāi)展全方位綠色服務(wù)，對(duì)企業(yè)上市進(jìn)行分階段政策獎(jiǎng)勵(lì)。完善企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，有針對(duì)性地組團(tuán)開(kāi)展“一對(duì)一”上門(mén)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。完善分階段、分產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)培育機(jī)制，分資本市場(chǎng)上市板塊進(jìn)一步擴(kuò)充完善上市后備企業(yè)庫(kù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“專(zhuān)精特新”小巨人、瞪羚企業(yè)等創(chuàng)新型中小企業(yè)的上市掛牌培育。完善“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金+社會(huì)資金參與+多層次資本市場(chǎng)”的金融服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化上市公司兼并重組服務(wù)，通過(guò)企業(yè)并購(gòu)融資、投貸聯(lián)動(dòng)、貿(mào)易融資等資金服務(wù)，以及銀團(tuán)貸款、并購(gòu)貸款、債券融資等各類(lèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行支持。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)資委及市各有關(guān)部門(mén)）

　　14.完善財(cái)政支持服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，通過(guò)縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付、股權(quán)投資基金、信保基金、貸款貼息等方式，支持不同類(lèi)型企業(yè)發(fā)展，解決企業(yè)發(fā)展不同階段的資金需求。聚焦太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局及市各有關(guān)部門(mén)）

　　15.完善金融支持服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資對(duì)接服務(wù)，積極運(yùn)用“碳減排支持工具”，增加對(duì)綠色低碳企業(yè)的優(yōu)惠利率中長(zhǎng)期貸款支持。大力推動(dòng)科技金融，完善專(zhuān)項(xiàng)科技信貸管理政策，優(yōu)化獨(dú)立的科技型企業(yè)授信審批、風(fēng)險(xiǎn)容忍度、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、考核激勵(lì)等機(jī)制。完善多元資金支持機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)發(fā)科技信貸產(chǎn)品，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押融資，探索科技型企業(yè)直接債務(wù)融資服務(wù)創(chuàng)新。完善資源配置、績(jī)效考評(píng)、盡職免責(zé)、風(fēng)控管理等制度，形成有利于支持小微企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。加大中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展力度，啟動(dòng)金融支持“專(zhuān)精特新”梯次培育行動(dòng)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀保監(jiān)分局）

　　16.完善人力資源服務(wù)機(jī)制。支持用人單位通過(guò)提供房租補(bǔ)貼形式解決人才住房困難，鼓勵(lì)人才集聚的大型企事業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用自有存量用地建設(shè)人才公寓等配套服務(wù)設(shè)施。針對(duì)企業(yè)招工難、留優(yōu)秀技術(shù)人才難等問(wèn)題，結(jié)合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，及時(shí)調(diào)整完善外來(lái)人員子女入學(xué)等各類(lèi)切合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才引進(jìn)政策。積極發(fā)展公共交通，在產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)帶等人才密集區(qū)域，實(shí)施市區(qū)道路優(yōu)化加密工程，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，提高企業(yè)人員出行便利度。設(shè)立企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員，建立各行各業(yè)企業(yè)服務(wù)清單，實(shí)行“一對(duì)一”專(zhuān)人定點(diǎn)對(duì)接，向企業(yè)提供政策咨詢(xún)、用工指導(dǎo)、崗位推介等跟蹤服務(wù)。建立“樂(lè)業(yè)無(wú)錫”校企對(duì)接平臺(tái)，利用線上線下多種渠道，定期組織企業(yè)、院校開(kāi)展“實(shí)訓(xùn)+就業(yè)”服務(wù)活動(dòng)，積極做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)面向行業(yè)高校的定向宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)組團(tuán)開(kāi)展人才招聘活動(dòng)，進(jìn)一步滿足企業(yè)用工需求。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市交通運(yùn)輸局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府）

　　四、強(qiáng)化政企溝通協(xié)同機(jī)制

　　堅(jiān)持“企業(yè)側(cè)”導(dǎo)向，當(dāng)好企業(yè)服務(wù)“店小二”，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，以管家式服務(wù)增強(qiáng)企業(yè)區(qū)域粘性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與城市“共生共長(zhǎng)”。

　　17.密切親清新型政商關(guān)系。進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家懇談會(huì)制度，建立黨委、政府與企業(yè)分場(chǎng)次、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的溝通協(xié)商制度，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和工作實(shí)際，分層次進(jìn)行溝通協(xié)商，多渠道聽(tīng)取企業(yè)家發(fā)展需求，多途徑回應(yīng)和解決企業(yè)發(fā)展難題。優(yōu)化政企溝通交流平臺(tái)，發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)（商會(huì)）、企業(yè)聯(lián)合會(huì)的作用，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通、會(huì)商和交流，及時(shí)了解企業(yè)現(xiàn)狀。借助政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政企微信群、APP等渠道，實(shí)現(xiàn)政企“微”距離接觸、“零”距離交流。通過(guò)舉辦“無(wú)錫企業(yè)家日”企業(yè)家座談會(huì)，不斷激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市工商聯(lián)及市各有關(guān)部門(mén)）

　　18.完善涉企政策落實(shí)機(jī)制。落實(shí)企業(yè)家參與本級(jí)涉企政策制定機(jī)制，從企業(yè)實(shí)際需求入手，提升政策制定精準(zhǔn)性，推動(dòng)土地、產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才以及生產(chǎn)、生活等各類(lèi)政策精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求。建立企業(yè)側(cè)“管家式”服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作，實(shí)施“一鏈一策一措施”，深入開(kāi)展掛鉤重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)掛鉤企業(yè)的走訪聯(lián)系，通過(guò)專(zhuān)人對(duì)接企業(yè)，送政策到企業(yè)，讓企業(yè)“延鏈擴(kuò)圈”，為企業(yè)梳理“機(jī)會(huì)清單”，解決企業(yè)供需對(duì)接、研發(fā)用工等問(wèn)題。積極開(kāi)展多種形式的政策宣講活動(dòng)，詳細(xì)解讀涉企優(yōu)惠政策，編印惠企政策手冊(cè)，加大宣傳解讀頻次，接受企業(yè)政策咨詢(xún)，指導(dǎo)企業(yè)用足、用活、用好政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市工商聯(lián)及市各有關(guān)部門(mén)）

　　19.培育健全優(yōu)秀企業(yè)家成長(zhǎng)機(jī)制。傳承工商基因，弘揚(yáng)錫商精神，調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。加大優(yōu)秀企業(yè)家、中青年企業(yè)家、后備企業(yè)家等多個(gè)層面人才的培養(yǎng)，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的企業(yè)家人才隊(duì)伍。突出企業(yè)接班人跟蹤培養(yǎng)，推動(dòng)年輕一代企業(yè)家加快成長(zhǎng)。充分利用國(guó)內(nèi)外高端化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，深化與中外知名商學(xué)院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院等高校戰(zhàn)略合作，積極構(gòu)建不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的人才培育優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，不斷提高企業(yè)家培訓(xùn)水平和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)與“商圈高管”的溝通聯(lián)系，定期組織“商圈高管”座談會(huì)，了解“商圈高管”服務(wù)需求，聯(lián)動(dòng)各方資源，打造企業(yè)互動(dòng)新生態(tài)。（責(zé)任單位：市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)及市各有關(guān)部門(mén)）

　　五、完善企業(yè)權(quán)益保障機(jī)制

　　優(yōu)化監(jiān)管模式，強(qiáng)化法律服務(wù)，切實(shí)保護(hù)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，持續(xù)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和做大做強(qiáng)保駕護(hù)航。

　　20.探索“沙盒”監(jiān)管服務(wù)模式。制定科學(xué)合理的“涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰清單”，鼓勵(lì)運(yùn)用政策輔導(dǎo)、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談、行政回訪等柔性措施，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，減少對(duì)市場(chǎng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干預(yù)。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化我市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”細(xì)則，編制聯(lián)合檢查清單與計(jì)劃，有效“合并同類(lèi)項(xiàng)”，避免重復(fù)檢查。實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管，科學(xué)降低對(duì)信用優(yōu)良、風(fēng)險(xiǎn)程度較低企業(yè)的檢查頻次。落實(shí)執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)先行向企業(yè)宣傳政策法規(guī)制度，配合企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：市司法局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局及市各有關(guān)部門(mén)）

　　21.優(yōu)化企業(yè)法律服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在商事法律服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及在核心市場(chǎng)的廣泛網(wǎng)絡(luò)作用，幫助企業(yè)有效預(yù)防和化解法律風(fēng)險(xiǎn)。制定推行告知承諾制事項(xiàng)清單，取消各種無(wú)謂證明和繁瑣手續(xù)。持續(xù)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”行動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，提供盡職調(diào)查、政策咨詢(xún)、戰(zhàn)略談判、文件起草等法律服務(wù)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目融資、股權(quán)融資、并購(gòu)重組等方式做大做強(qiáng)。建立小微（初創(chuàng)）企業(yè)法律服務(wù)保障機(jī)制。注重保護(hù)依法合規(guī)整改企業(yè)的權(quán)益，通過(guò)合理運(yùn)用不起訴權(quán)等方式，將辦案給企業(yè)帶來(lái)的影響降至最低。進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制措施。（責(zé)任單位：市司法局、市法院、市檢察院、市地方金融監(jiān)管局及市各有關(guān)部門(mén)）

　　22.完善涉企糾紛多元化解機(jī)制。發(fā)揮訴訟與非訴訟對(duì)接中心作用，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解、仲裁、公證、行政裁決、行政復(fù)議與訴訟的相互銜接、相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)訴訟與非訴訟糾紛解決方式的無(wú)縫對(duì)接。建立金融糾紛多元化解、法聯(lián)商會(huì)商事調(diào)解中心等多元解紛平臺(tái)，推進(jìn)基層法院訴訟與非訴訟對(duì)接分中心將8大類(lèi)案件納入訴前調(diào)解前置程序。（責(zé)任單位：市法院、市檢察院、市司法局、市地方金融監(jiān)管局、市工商聯(lián)、人民銀行無(wú)錫市中心支行及市各有關(guān)部門(mén)）

　　各地各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)完善服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分領(lǐng)域分行業(yè)制定具體可操作的實(shí)施方案，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，抓好工作協(xié)同，切實(shí)解決企業(yè)遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。完善企業(yè)服務(wù)考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況、問(wèn)題辦理情況、企業(yè)滿意度評(píng)價(jià)等方面的工作督查，全力推動(dòng)企業(yè)服務(wù)工作相關(guān)制度機(jī)制的有效落實(shí)。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)工作制度的廣泛宣傳，多渠道推廣服務(wù)企業(yè)的典型做法和成功案例，大力營(yíng)造全社會(huì)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　無(wú)錫市人民政府辦公室

　　2022年5月16日

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責(zé)編：司法局