無(wú)錫市人民政府規(guī)章

　　第一章　總　則

　　第一條  為了加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧油管理，確保糧油安全，充分發(fā)揮地方儲(chǔ)備糧油調(diào)控作用，維護(hù)糧油市場(chǎng)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》和《無(wú)錫市糧油流通安全條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧油是指市、市（縣）、區(qū)人民政府儲(chǔ)備的，用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧油供求、穩(wěn)定糧油市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件的小麥、稻谷等原糧及其成品糧以及食用植物油。

　　第三條  在本市行政區(qū)域內(nèi)地方儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用等及其管理，適用本辦法。

　　第四條  地方儲(chǔ)備糧油管理堅(jiān)持分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，確保儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

　　地方儲(chǔ)備糧油管理方式實(shí)行政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作。

　　第五條  市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧油管理的指導(dǎo)和組織、協(xié)調(diào)工作，落實(shí)有關(guān)經(jīng)費(fèi)，確保地方儲(chǔ)備糧油管理需要。

　　第六條  市、市（縣）、區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門（以下簡(jiǎn)稱糧食和儲(chǔ)備部門）主管本行政區(qū)域地方儲(chǔ)備糧油工作，負(fù)責(zé)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧油行政管理和監(jiān)督檢查。市（縣）、區(qū)地方儲(chǔ)備糧油管理接受市糧食和儲(chǔ)備部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)地方儲(chǔ)備糧油有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并根據(jù)地方儲(chǔ)備糧油計(jì)劃，及時(shí)安排地方儲(chǔ)備糧油的貸款利息、保管與輪換等財(cái)政補(bǔ)貼，確保足額撥付。

　　發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)做好地方儲(chǔ)備糧油管理工作。

　　第七條  農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)、足額安排地方儲(chǔ)備糧油所需信貸資金，收回?zé)o儲(chǔ)備庫(kù)存對(duì)應(yīng)的貸款，并實(shí)施信貸監(jiān)管。

　　第八條  任何單位和個(gè)人不得騙取、擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧油貸款、貸款利息和保管、輪換等費(fèi)用。

　　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守地方儲(chǔ)備糧油管理法律法規(guī)和本辦法，有權(quán)對(duì)騙取、擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧油貸款、貸款利息和保管、輪換等費(fèi)用的行為進(jìn)行勸阻和檢舉。

　　第九條  在地方儲(chǔ)備糧油管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、市（縣）、區(qū)人民政府或者有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章  計(jì)劃與收購(gòu)

　　第十條  市糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和省下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧油計(jì)劃，擬訂包括儲(chǔ)備規(guī)模、總體布局、品種結(jié)構(gòu)、質(zhì)量要求等內(nèi)容的本市地方儲(chǔ)備糧油計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　地方儲(chǔ)備糧油規(guī)?？偭繎?yīng)當(dāng)按照省人民政府下達(dá)計(jì)劃執(zhí)行，并保持相對(duì)穩(wěn)定。因特殊情況需要增加規(guī)模總量的，由糧食和儲(chǔ)備部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政等部門提出相關(guān)方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十一條  地方儲(chǔ)備糧油收購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的交易方式進(jìn)行。收購(gòu)入庫(kù)的糧油價(jià)格由本級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門會(huì)同財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核實(shí)確認(rèn)。

　　地方儲(chǔ)備糧油收購(gòu)的具體方式由糧食和儲(chǔ)備部門會(huì)同財(cái)政部門提出建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十二條  承儲(chǔ)企業(yè)收購(gòu)入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧油，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全指標(biāo)等要求。

　　第三章  儲(chǔ)  存

　　第十三條  地方儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬﹤}(cāng)庫(kù)容量和倉(cāng)儲(chǔ)條件符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求；

　?。ǘ┚哂信c糧油儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出方式、品種、儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備； 

　?。ㄈ┚哂蟹蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧油質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)地方儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分和害蟲(chóng)密度等條件；

　?。ㄋ模┚哂邢鄳?yīng)職業(yè)技能的糧油保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員；

　?。ㄎ澹┙?jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好；

　?。┚邆鋵?shí)行儲(chǔ)備糧油信息化管理的基本條件；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十四條  糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方儲(chǔ)備糧油計(jì)劃和本辦法第十三條規(guī)定的條件，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇承儲(chǔ)企業(yè)。

　　糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂地方儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)合同，明確相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，并將承儲(chǔ)合同抄送同級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

　　第十五條  地方儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列管理規(guī)定：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行儲(chǔ)備糧油管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及有關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定；

　　（二）建立健全地方儲(chǔ)備糧油防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；

　?。ㄈ?shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證賬賬、賬實(shí)相符；

　?。ㄋ模﹩为?dú)設(shè)立臺(tái)賬，及時(shí)反映分品種、分庫(kù)點(diǎn)、分倉(cāng)位、分年限等地方儲(chǔ)備糧油情況；

　?。ㄎ澹┒ㄆ诮y(tǒng)計(jì)、分析和檢查地方儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存管理情況，確保糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并報(bào)告；

　?。┙邮艿胤絻?chǔ)備糧油信貸監(jiān)管，執(zhí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行結(jié)算方面的有關(guān)規(guī)定；

　?。ㄆ撸┓e極運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高地方儲(chǔ)備糧油科學(xué)儲(chǔ)存水平；

　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章其他有關(guān)規(guī)定。

　　第十六條  地方儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)不得實(shí)施下列行為：

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)包地方儲(chǔ)備糧油計(jì)劃任務(wù)；

　?。ǘ┚懿粓?zhí)行、不按照要求執(zhí)行年度輪換計(jì)劃任務(wù)，或者拒不執(zhí)行動(dòng)用命令、擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油；

　?。ㄈ┨搱?bào)、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備數(shù)量，擅自串換儲(chǔ)備品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)（庫(kù)點(diǎn)），或者在地方儲(chǔ)備糧油中摻雜摻假、以次充好；

　　（四）采用一糧多用、低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、舊糧頂替新糧或者其他不正當(dāng)手段套取糧食價(jià)差、財(cái)政補(bǔ)貼，或者擠占、挪用、騙取地方儲(chǔ)備糧油貸款；

　　（五）以地方儲(chǔ)備糧油對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保、債務(wù)清償、期貨實(shí)物交割，或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧油指定用途；

　?。┪磳⒄咝詷I(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分離；

　?。ㄆ撸┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

　　第十七條  承儲(chǔ)企業(yè)被依法撤銷、解散、破產(chǎn)，或者違反地方儲(chǔ)備糧油管理規(guī)定被解除承儲(chǔ)合同的，應(yīng)當(dāng)按照承儲(chǔ)合同約定承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量、品種進(jìn)行核實(shí)，并按照本辦法第十四條規(guī)定重新確定承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存。

　　第四章  輪  換

　　第十八條  地方儲(chǔ)備糧油實(shí)行輪換制度。地方儲(chǔ)備糧油輪換應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家糧油調(diào)控政策，遵循有利于保證地方儲(chǔ)備糧油安全，保持糧油市場(chǎng)基本穩(wěn)定，節(jié)約成本、提高效率的原則。地方儲(chǔ)備糧油輪換應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪換計(jì)劃，按照國(guó)家規(guī)定的交易方式進(jìn)行。

　　收購(gòu)、輪換入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧油應(yīng)當(dāng)為糧食生產(chǎn)年度內(nèi)新糧，并經(jīng)具有法定資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，達(dá)到年度輪換計(jì)劃規(guī)定的要求。地方儲(chǔ)備糧油實(shí)物庫(kù)存量和輪換年限應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定，出入庫(kù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

　　糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，根據(jù)地方儲(chǔ)備糧油品質(zhì)和入庫(kù)年限，提出地方儲(chǔ)備糧油年度輪換計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十九條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行輪換計(jì)劃，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成地方儲(chǔ)備糧油輪換，并報(bào)糧食和儲(chǔ)備部門驗(yàn)收。 

　　第二十條 地方儲(chǔ)備糧油的輪換架空期原則上不得超過(guò)4個(gè)月；在執(zhí)行國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)政策期間或者因宏觀調(diào)控需要，經(jīng)同級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門會(huì)同財(cái)政部門批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

　　輪換架空期自地方儲(chǔ)備糧油輪出當(dāng)月起，以自然月為單位進(jìn)行計(jì)量。

　　第二十一條  實(shí)行地方儲(chǔ)備糧油輪換風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)資金制度。地方儲(chǔ)備糧油輪換風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)資金，主要調(diào)節(jié)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧油輪換價(jià)差虧損以及為控制地方糧油儲(chǔ)備輪換虧損風(fēng)險(xiǎn)而產(chǎn)生的管理費(fèi)用。不足部分由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　第二十二條  因不可抗力造成地方儲(chǔ)備糧油損失，或者承儲(chǔ)企業(yè)因執(zhí)行國(guó)家糧食收儲(chǔ)政策、承擔(dān)應(yīng)急保供任務(wù)造成輪換虧損的，由糧食和儲(chǔ)備部門會(huì)同財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行核實(shí)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　第五章  動(dòng)  用

　　第二十三條  有下列情形之一的，市、市（縣）、區(qū)人民政府可以依法批準(zhǔn)動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油：

　?。ㄒ唬┘Z食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

　?。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件；

　?。ㄈ┦小⑹校h）、區(qū)人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?/p>

　　第二十四條  市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定糧油應(yīng)急預(yù)案，不斷完善地方儲(chǔ)備糧油動(dòng)用預(yù)警機(jī)制。

　　糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)按照糧油應(yīng)急預(yù)案要求，適時(shí)提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油建議。

　　第二十五條  需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧油時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐級(jí)動(dòng)用。本級(jí)儲(chǔ)備糧油不足時(shí)，由本級(jí)人民政府申請(qǐng)動(dòng)用上級(jí)儲(chǔ)備糧油。

　　第二十六條 動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油，由糧食和儲(chǔ)備部門會(huì)同財(cái)政等部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出動(dòng)用方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門。

　　動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、使用安排和運(yùn)輸保障等內(nèi)容。 

　　第二十七條  地方儲(chǔ)備糧油動(dòng)用命令由市、市（縣）、區(qū)人民政府下達(dá)，糧食和儲(chǔ)備等部門按照地方儲(chǔ)備糧油動(dòng)用方案具體組織實(shí)施。

　　動(dòng)用方案中涉及的相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)履行相應(yīng)義務(wù)。任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧油動(dòng)用命令。

　　第二十八條  動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油的價(jià)格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市糧油信息預(yù)警系統(tǒng)反映的當(dāng)時(shí)糧油市場(chǎng)價(jià)格實(shí)際，由糧食和儲(chǔ)備部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門確定。

　　第六章　罰  則

　　第二十九條  糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政等部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪匆婪男械胤絻?chǔ)備糧油監(jiān)督管理職責(zé)，給國(guó)家造成重大損失；

　?。ǘ┪醇皶r(shí)足額撥付地方儲(chǔ)備糧油的貸款利息和相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼；

　　（三）未及時(shí)足額安排、收回地方儲(chǔ)備糧油信用貸款資金；

　?。ㄋ模┻x擇不符合承儲(chǔ)基本要求的企業(yè)承儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧油；

　?。ㄎ澹┙拥脚e報(bào)不及時(shí)核實(shí)處理或者依法移送處理；

　?。┢渌宦男谢蛘卟徽_履行地方儲(chǔ)備糧油管理職責(zé)的行為。

　　第三十條 糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政等部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)在地方儲(chǔ)備糧油品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全、資金使用、安全生產(chǎn)等方面存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

　　對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)有違反本辦法行為的，依法予以處理；違反承儲(chǔ)合同約定義務(wù)的，依法解除合同；造成地方儲(chǔ)備糧油損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條  違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七章　附  則

　　第三十二條  本辦法自2011年3月15日起施行。2004年7月9日市人民政府制定的《無(wú)錫市地方儲(chǔ)備糧管理運(yùn)作辦法》（錫政發(fā)〔2004〕209號(hào)）同時(shí)廢止。