各市（縣）、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，局相關(guān)處室、單位：

　　現(xiàn)將《2023年就業(yè)困難人員就業(yè)援助專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　無(wú)錫市人力資源和社會(huì)保障局

　　2023年2月14日

2023年就業(yè)困難人員就業(yè)援助專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)決策部署，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于開(kāi)展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶“3610行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)》（錫政辦發(fā)〔2022〕104號(hào)）精神，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，著力幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，制定本行動(dòng)方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，圍繞高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)建設(shè)，優(yōu)化重點(diǎn)群體就業(yè)援助措施，夯實(shí)“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)管理”的就業(yè)援助工作機(jī)制，幫助就業(yè)困難人員早就業(yè)、就好業(yè)，攜手邁向共同富裕。

　　二、主要目標(biāo)

　　2023年，幫扶城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2.36萬(wàn)人，新創(chuàng)設(shè)安置就業(yè)困難人員的城鄉(xiāng)公益性崗位4500個(gè)，城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”，就業(yè)困難人員援助率100%。

　　三、就業(yè)援助對(duì)象

　　將我市認(rèn)定的就業(yè)困難人員全部納入就業(yè)援助范圍：登記失業(yè)的大齡人員（女40周歲、男50周歲以上人員）、享受最低生活保障人員、特困職工家庭人員、有勞動(dòng)能力的殘疾人員、零就業(yè)家庭人員、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民、軍隊(duì)退役人員、優(yōu)撫對(duì)象家庭人員、駐錫部隊(duì)干部隨軍隨調(diào)家屬、建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)人員、登記失業(yè)6個(gè)月以上的高校畢業(yè)生，以及連續(xù)失業(yè)滿(mǎn)1年仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。

　　四、工作措施

　　（一）健全精準(zhǔn)識(shí)別的工作機(jī)制

　　1.優(yōu)化發(fā)現(xiàn)機(jī)制。發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化治理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)巡訪(fǎng)排查工作，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)就業(yè)困難的人員。積極宣傳就業(yè)援助政策舉措，主動(dòng)推送政策，告知援助政策內(nèi)容、申請(qǐng)流程、經(jīng)辦渠道，做好就業(yè)困難人員認(rèn)定工作。暢通線(xiàn)上、線(xiàn)下自主申請(qǐng)渠道，確保線(xiàn)上申請(qǐng)及時(shí)受理、線(xiàn)下申請(qǐng)及時(shí)提交、來(lái)電咨詢(xún)求助及時(shí)辦理。

　　2.建立幫扶檔案。全面摸清就業(yè)困難人員底數(shù)，做到精準(zhǔn)到戶(hù)、精準(zhǔn)到人。全面了解就業(yè)困難人員基本情況、就業(yè)意愿和服務(wù)需求等個(gè)人信息，做細(xì)做實(shí)人員信息錄入、援助需求采集等工作，詳細(xì)記載服務(wù)內(nèi)容、政策享受等幫扶情況，形成“一人一檔”。

　　3.制定幫扶計(jì)劃。在人員分類(lèi)的基礎(chǔ)上，根據(jù)就業(yè)困難人員的就業(yè)意愿、援助的特點(diǎn)和需求，研究制定個(gè)性化援助計(jì)劃，實(shí)施“一人一策”精準(zhǔn)幫扶。有求職意愿的，向其推薦至少3個(gè)有針對(duì)性的崗位。有培訓(xùn)需求的，及時(shí)組織參加就業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)的，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，明確求職方向。

　?。ǘ?shí)施精準(zhǔn)匹配的運(yùn)行機(jī)制

　　4.多方籌集崗位。積極發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策效應(yīng)，挖掘一批適合就業(yè)困難人員特點(diǎn)的崗位。依托基層公共服務(wù)公共管理平臺(tái)，開(kāi)發(fā)一批便民商業(yè)、物業(yè)管理、家政服務(wù)、保潔保綠、基層協(xié)管等城鄉(xiāng)社區(qū)崗位。充分發(fā)揮愛(ài)心企業(yè)作用，提供一批無(wú)年齡限制、無(wú)技能要求、無(wú)學(xué)歷門(mén)檻的崗位。

　　5.強(qiáng)化供需對(duì)接。在各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所投放招聘信息，方便困難人員及時(shí)獲取就業(yè)崗位信息。依托就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘月、金秋招聘月等公共就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合方式，組織就業(yè)困難人員和用人單位精準(zhǔn)對(duì)接。搭建直播求職平臺(tái)，開(kāi)展“線(xiàn)上云招聘、直播帶崗位”活動(dòng)，暢通供需雙方溝通渠道。

　　6.支持靈活就業(yè)。加快零工市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化靈活就業(yè)崗位信息歸集，免費(fèi)發(fā)布招聘信息。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)等各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為靈活就業(yè)人員提供規(guī)范有序的求職招聘、技能培訓(xùn)、人力資源外包等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，為靈活就業(yè)勞動(dòng)者提供即時(shí)性、針對(duì)性的就業(yè)崗位。支持困難人員多渠道靈活就業(yè)和新形態(tài)就業(yè)，對(duì)從事靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的困難人員，按規(guī)定給予靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策支持。

　　7.公益崗位托底。鞏固現(xiàn)有公益性崗位規(guī)模，持續(xù)加大崗位開(kāi)發(fā)力度，對(duì)通過(guò)市場(chǎng)化渠道確實(shí)難以就業(yè)的就業(yè)困難人員予以托底安置。各市（縣）、區(qū)定期發(fā)布公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃，組織崗位征集和開(kāi)發(fā)，落實(shí)招聘洽談會(huì)組織工作。完善公益性崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)退工等原因形成的空崗，各市（縣）、區(qū)應(yīng)及時(shí)安排符合條件的就業(yè)困難人員上崗就業(yè)，確保公益性崗位發(fā)揮最大功效。

　?。ㄈ┞鋵?shí)精準(zhǔn)施策的幫扶機(jī)制

　　8.提升培訓(xùn)實(shí)效。堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，推行“技能培訓(xùn)+就業(yè)服務(wù)”深度融合模式，積極組織開(kāi)展適合就業(yè)困難人員就業(yè)的各類(lèi)技能培訓(xùn)。發(fā)揮基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下應(yīng)用場(chǎng)景，摸排崗位和就業(yè)困難人員技能培訓(xùn)需求，精準(zhǔn)推送就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。充分發(fā)揮社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，面向有就業(yè)需求和培訓(xùn)愿望的就業(yè)困難人員開(kāi)展培訓(xùn)，重點(diǎn)幫助掌握初級(jí)以上就業(yè)技能。

　　9.筑牢服務(wù)陣地。充分發(fā)揮各級(jí)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，更大力度推進(jìn)基層平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，組織形式多樣的就業(yè)幫扶公益活動(dòng)，為就業(yè)困難人員提供“家門(mén)口”的暖心就業(yè)援助服務(wù)。探索開(kāi)展就業(yè)援助公益周、就業(yè)服務(wù)專(zhuān)家問(wèn)診日等系列活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界愛(ài)心人士、專(zhuān)家志愿團(tuán)成員與就業(yè)困難人員開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。

　　10.強(qiáng)化服務(wù)供給。鼓勵(lì)人力資源機(jī)構(gòu)積極促進(jìn)就業(yè)困難人員和失業(yè)人員就業(yè)，按照規(guī)定落實(shí)就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，引入社會(huì)力量參與提供就業(yè)援助服務(wù)。組織開(kāi)展“青年職業(yè)訓(xùn)練營(yíng)”活動(dòng)，融合求職輔導(dǎo)和職場(chǎng)體驗(yàn)，提升就業(yè)困難人員職業(yè)技能硬實(shí)力和職場(chǎng)應(yīng)對(duì)軟實(shí)力。

　?。ㄋ模┖粚?shí)精準(zhǔn)有效的管理機(jī)制

　　11.加強(qiáng)人員跟蹤。街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）定期做好就業(yè)困難人員跟蹤回訪(fǎng)工作，及時(shí)跟進(jìn)就業(yè)困難人員援助情況，對(duì)經(jīng)援助沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化援助方案。對(duì)已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，做好合同簽訂、社保繳納、工資收入、政策享受等情況的跟蹤和信息動(dòng)態(tài)維護(hù)，全面記錄就業(yè)困難人員就業(yè)援助情況。

　　12.健全退出管理。實(shí)施就業(yè)困難人員閉環(huán)管理，加強(qiáng)就業(yè)困難人員在庫(kù)數(shù)據(jù)比對(duì)核查，及時(shí)注銷(xiāo)已實(shí)現(xiàn)就業(yè)、享受基本養(yǎng)老待遇、不符合最低生活保障等人員的就業(yè)困難人員身份。街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）加強(qiáng)日常調(diào)查走訪(fǎng)，對(duì)無(wú)就業(yè)愿望的，按規(guī)定注銷(xiāo)其就業(yè)困難人員身份。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（縣）、區(qū)要提高政治站位，把就業(yè)援助作為今年就業(yè)工作的重中之重，高度重視、精心實(shí)施，并結(jié)合本地實(shí)際，組織開(kāi)展一系列具有特色、富有成效的活動(dòng)。明確責(zé)任主體，配備幫扶專(zhuān)人，狠抓落實(shí)，有力、有序、有效推進(jìn)就業(yè)援助。

　?。ǘ?qiáng)化考核監(jiān)督。堅(jiān)持線(xiàn)上跟蹤、實(shí)地核查相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)各市（縣）、區(qū)就業(yè)困難人員就業(yè)援助專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況的跟蹤考核，并定期通報(bào)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況納入市本級(jí)上級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金分配重點(diǎn)工作因素，對(duì)開(kāi)展得力、成效顯著的給予適當(dāng)支持。

　?。ㄈI(yíng)造良好氛圍。要廣泛運(yùn)用報(bào)刊雜志、微博微信、廣播電視等各類(lèi)渠道，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的就業(yè)困難人員就業(yè)援助服務(wù)宣傳活動(dòng)，及時(shí)報(bào)道好的經(jīng)驗(yàn)做法和亮點(diǎn)成效，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)的良好氛圍。

　　附件：2023年就業(yè)困難人員就業(yè)援助專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃.DOC

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