2023年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略五周年。五年來，三省一市緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，共謀共治、共拼共贏，在很多方面取得了重要進展、重大成就，作出了中國式現(xiàn)代化區(qū)域?qū)嵺`的生動表率。后疫情時代，在外部需求下降、出口貿(mào)易不暢、經(jīng)濟增速放緩的大背景下，長三角各地如何準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在有效應(yīng)對挑戰(zhàn)中抓住新機、開拓新局，以核心區(qū)域的“穩(wěn)”和“進”為全國多挑擔子、多作貢獻，找準“發(fā)力點”、啟動“快捷鍵”，調(diào)動和激發(fā)一體化發(fā)展內(nèi)生動力是重要抓手。

　　建立區(qū)域協(xié)作的利益共享機制

　　隨著長三角一體化發(fā)展的深入推進，跨區(qū)域合作將成為進一步提升競爭優(yōu)勢、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要方式。然而，區(qū)域經(jīng)濟合作利益分享與補償機制的弱化和缺失，會直接影響區(qū)域合作一體化進程。以往偏重行政力量主導(dǎo)，不計得失或弱化成本考量的合作模式注定難以持續(xù)。利益分享與補償機制作為不同地方主體在區(qū)域合作過程中平衡、協(xié)調(diào)各方利益的制度安排，是突破現(xiàn)有制度瓶頸、激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟合作新動能的有效途徑，亟待破局。對于無錫來說，要敢于在長三角第一個喊出“最佳合伙城市”口號，秉持“你的項目，我愿配套”“你缺什么，我補什么”“利益共享，風險共擔”的原則，率先在長三角營造出“合作首選無錫、配套想到無錫”的區(qū)域化首發(fā)效應(yīng)。

　　建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的差異互補機制

　　長三角一體化不僅僅是發(fā)展模式的再造，更是認知和思維的刷新。一體化發(fā)展五年來，區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重合度較高的狀況沒有根本改變，各地積極布局的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象突出，尤其是在爭取重點領(lǐng)域科研院所、國家大科學(xué)設(shè)施、新型研發(fā)機構(gòu)等方面競爭激烈，城市間總體上同向競爭大于縱向協(xié)作，主動錯位發(fā)展、積極優(yōu)勢互補的格局尚未形成，一定程度上制約了一體化發(fā)展的進程。

　　因此，要在更高層面遵循資源稟賦和比較成本規(guī)律，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、協(xié)調(diào)跨區(qū)域競合關(guān)系。各區(qū)域要審慎研判，科學(xué)發(fā)展，防止和規(guī)避零和博弈甚至盲目攀比造成的資源配置內(nèi)耗浪費，避免同質(zhì)化競爭和低效發(fā)展，要力爭實現(xiàn)多級共興、全域發(fā)力，構(gòu)建首位城市一馬當先，多翼區(qū)域錯位競爭、差異發(fā)展、梯次跨越的發(fā)展態(tài)勢。對于無錫來說，首先要摸清、厘清、捋清自身的產(chǎn)業(yè)布局，而且要不斷細化產(chǎn)業(yè)地圖“顆粒度”，主動在同向競爭的大賽道中找到具備發(fā)展優(yōu)勢的細分賽道，主動在發(fā)展方向上進行錯位，從而提升區(qū)域整體競合質(zhì)量，使產(chǎn)業(yè)地圖真正成為精準招商的得力工具和要素資源配置的重要抓手。

　　建立區(qū)域合作的市場化對接機制

　　政府與市場的關(guān)系始終是經(jīng)濟體制改革的核心問題，要推動有為政府和有效市場同向發(fā)力，避免出現(xiàn)“政府熱、市場冷”的問題。

　　在區(qū)域一體化問題上，面廣量大的企業(yè)才是市場主體，是配置資源要素的主體，也應(yīng)該是推進一體化的主體，要堅持市場在資源配置中的決定性作用，政府負責搭平臺、建機制、造生態(tài)，從政、商、企多維度建立接軌機制，其他由市場高效解決。政府搭臺，企業(yè)唱戲，企業(yè)才是主角，真正應(yīng)該發(fā)揮主體作用的是企業(yè)。政府要在制定杠桿效應(yīng)好、乘數(shù)效應(yīng)高的市場化對接機制政策上做文章，在打造高效便捷對接平臺上下功夫，調(diào)動、激活各市場主體的活力，積極營造政府搭臺、企業(yè)對接、市場配置的生動局面。

　　對于無錫來說，要率先解決一體化合作宏觀政策多、實施細則少、市場主體沒有路徑遵循的問題。具體來說，應(yīng)出臺企業(yè)飛地扶持政策，鼓勵企業(yè)按照市場化原則和方式開展“飛地經(jīng)濟”合作，鼓勵無錫企業(yè)到上海搞“研發(fā)飛地”，吸引上海來無錫搞“產(chǎn)業(yè)飛地”的雙向模式是重點突破方向。（李 湛：無錫市人社局）

來源：無錫日報