《關于促進全市經濟持續(xù)回升向好努力走在前做示范多作貢獻的若干政策措施》新聞稿

各位媒體朋友：

　　大家上午好！

　　《關于促進全市經濟持續(xù)回升向好努力走在前做示范多作貢獻的若干政策措施》已經市委常委會會議、市政府常務會議審議通過。根據(jù)工作安排，市政府在這里召開新聞發(fā)布會，由我就《若干政策措施》作簡要介紹。

　　今年以來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力推動經濟運行率先整體好轉。上半年全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值7105.67億元、同比增長6.6%，好于全國、持平全省，較一季度提升1.7個百分點，全市經濟運行呈現(xiàn)生產供給加速恢復、發(fā)展質效持續(xù)提升、市場信心穩(wěn)步回暖等較為明顯的特征，高質量發(fā)展態(tài)勢繼續(xù)鞏固。

　　為更好推動經濟運行持續(xù)好轉、內生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解，國家層面近期密集出臺了一系列穩(wěn)增長政策措施，涉及財政金融、促消費、擴投資、民營經濟、房地產等諸多方面。8月30日，省委省政府也正式印發(fā)《關于促進經濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》。我市認真落實國家和省最新決策部署，研究提出市級層面促進經濟持續(xù)回升向好的政策措施，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

　　在政策起草過程中，我們著重把握以下三個原則：一是突出政策承接。對國家、省級層面近期出臺的一系列穩(wěn)增長政策措施進行內化、細化、轉化，參考學習先進地區(qū)相關政策舉措，結合我市實際情況，對年初我市“穩(wěn)增長10條”內容進行補缺查漏，力求用好政策空間、找準發(fā)力方向。二是突出政策協(xié)同。結合我市此前已印發(fā)的外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構、新能源汽車促消費、上市公司高質量發(fā)展等政策，以及即將出臺的促進民間投資高質量發(fā)展、金融支持科創(chuàng)企業(yè)高質量發(fā)展等增量政策措施，在起草文件時加以吸收，有所側重，突出核心內容。三是突出政策實效。聚焦解決內需不足、外需走弱等問題，在豐富消費供給、促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展、穩(wěn)定外貿基本盤、育強重點產業(yè)集群、強化資本市場功能等方面，研究提出更具針對性的政策舉措。此外，《政策措施》還對促進民營經濟高質量發(fā)展、打造高效規(guī)范的政務服務環(huán)境等廣大經營主體關心關注的事項，提出相關工作舉措。

　　《政策措施》共包括四個方面、22條內容。具體為：

　　第一個方面，是全力擴大有效需求。包括：進一步豐富消費供給、提升文旅體育消費水平、加快新能源汽車推廣消費、提升居民消費能力、大力促進民間投資、加快推進重大產業(yè)項目建設、促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展等7條政策措施。具體政策措施如：圍繞加快培育創(chuàng)建國際消費中心城市，全力打造“美食之都、購物天堂”，統(tǒng)籌安排資金1億元促消費；適時發(fā)放餐飲、零售、汽車、家電、家居等消費券，鼓勵發(fā)放數(shù)字人民幣紅包和現(xiàn)金補貼。深化國家文化和旅游消費試點城市建設，落實好“樂游無錫”旅行社相關激勵舉措；支持企業(yè)、社會組織和機構利用社會資本舉辦各類高水平體育賽事，引導和擴大體育休閑消費。加快打造“3公里汽車充電服務圈”，對符合條件的充換電設施建設運維單位給予建設補助和運營補助。貫徹落實穩(wěn)就業(yè)政策措施，重點促進農村居民、一線職工、靈活就業(yè)人員、個體工商戶等群體增收；適時適度調整最低工資標準；強化社會保險、社會福利、社會救助對低收入群體的基本生活保障，促進有條件的低收入群體增加經營性和工資性收入。持續(xù)發(fā)布面向民間資本重點項目清單，鼓勵民間投資積極參與；加快推進“五百工程”，年度135個市級重大項目9月底前全部開工建設，實現(xiàn)118個重大產業(yè)項目竣工投產。推動建立全市“房票房源信息庫”，逐步推進“房票”全城通兌；落實降低購買首套房首付比例和首套房、二套房貸款利率，改善性住房換購稅費優(yōu)惠，個人首套房“認房不認貸”等政策；指導商業(yè)銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率等。

　　第二個方面，是提升對外開放水平。包括：穩(wěn)定外貿基本盤、培育外貿發(fā)展新業(yè)態(tài)、更高水平利用外資等3條政策措施。具體政策措施如：統(tǒng)籌安排資金1億元穩(wěn)外貿；對企業(yè)出境參展給予展位費補助；力爭2023年出口信保承保規(guī)模不低于160億美元，服務支持企業(yè)數(shù)不低于3500家；引導傳統(tǒng)外貿企業(yè)發(fā)展跨境電商B2B業(yè)務，對采取9710等跨境電商模式、B2B交易額達到一定規(guī)模的給予分檔獎勵；對運行成效顯著的跨境電商產業(yè)園、我市企業(yè)投資建設的跨境電商公共海外倉、經評定的跨境電商公共服務平臺分別予以一定獎勵；鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資，對外國投資者以其產生的企業(yè)利潤、資本公積金等轉增注冊資本達到一定規(guī)模的，給予獎勵等。

　　第三個方面，是增強創(chuàng)新發(fā)展動能。包括：育強重點產業(yè)集群、推進數(shù)實融合發(fā)展、加強重點領域科技攻關、推動創(chuàng)新成果轉化落地、強化金融賦能科技創(chuàng)新、提高平臺經濟競爭力、強化資本市場功能、建設高素質人才隊伍等8條政策措施。具體政策措施如：聚焦“465”現(xiàn)代產業(yè)集群和“3010”重點產業(yè)鏈，落實19個產業(yè)發(fā)展三年行動計劃；對于首次獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省“專精特新”中小企業(yè)的，分別給予最高不超過50萬元、30萬元的一次性獎勵。加強算力中心統(tǒng)籌，建設新型城市算力中心，統(tǒng)籌安排資金5000萬元，發(fā)放“算力券”。每年支持100項左右產業(yè)前瞻及關鍵技術研發(fā)、產業(yè)化關鍵技術攻關項目。打造“錫創(chuàng)融”“專新融”品牌，統(tǒng)籌安排60億元再貸款再貼現(xiàn)專項額度，支持更多科技創(chuàng)新企業(yè)優(yōu)先獲得優(yōu)惠融資支持；對符合條件的優(yōu)質科創(chuàng)企業(yè)給予單戶最高3000萬元貸款支持；進一步深化實施知識產權金融賦能工程，對符合條件的企業(yè)知識產權質押貸款給予最高20%的貼息支持，單戶企業(yè)最高不超過20萬元。積極引進培育平臺企業(yè)，鼓勵各地區(qū)對符合條件的平臺企業(yè)給予房租補助。對符合條件的上市（掛牌）企業(yè)給予最高300萬元獎勵等；發(fā)揮國有資本投資引領和帶動作用，推動設立5支不低于50億元專項基金，協(xié)同各類社會資本加大對上市公司以及集成電路、新能源、生物醫(yī)藥、智能制造等重點產業(yè)精準支持和服務。深化實施大學生“錫引”工程，穩(wěn)步提高在錫高校學生留錫就業(yè)比例，確保年內引進大學生10萬人、高層次人才1萬人。

　　第四個方面，是優(yōu)化營商環(huán)境。包括促進民營經濟高質量發(fā)展、打造高效規(guī)范的政務環(huán)境、提升基本公共服務水平、強化法治保障等4條政策措施。具體政策措施如：全面落實國家和省各項減稅降費優(yōu)惠政策；推動政策性、商業(yè)性普惠金融產品擴面增量，延長普惠小微貸款支持工具期限至2024年底；推動更多政務服務事項“一網(wǎng)通辦”“市內通辦”“跨市通辦”；建強“無難事、悉心辦”錫企服務平臺，推動平臺“惠企留言板”與12345熱線深度融合，進一步暢通企業(yè)訴求反映渠道，完善企業(yè)訴求響應機制；推行包容審慎監(jiān)管，制定行政合規(guī)指導清單、免罰輕罰清單和行政裁量基準，指導企業(yè)進行合規(guī)整改。全面取消落戶限制政策，穩(wěn)步推進基本公共服務常住人口全覆蓋；持續(xù)擴大家庭病床、家庭照護床位供給；依法平等保護企業(yè)產權和企業(yè)家權益，健全防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛的長效機制等。

　　好政策要落到位，才能發(fā)揮好效果。下一步，我們將按照市委市政府部署，加強政策宣傳解讀，逐條逐項細化分解，盡快制定各項政策實施細則和操作流程，推動政策直達快享、免申即享，幫助市場主體用足用好各項利好措施，扎實推動政策落地見效，促進政策紅利持續(xù)釋放。

　　我們歡迎各位媒體朋友多提寶貴意見建議，并誠懇希望媒體朋友們能夠和我們一起把政策措施宣傳好，共同促進無錫經濟持續(xù)回升向好，推動高質量發(fā)展繼續(xù)走在前列。

　　我先發(fā)布這么多，謝謝大家。

　　問題1：產業(yè)是經濟發(fā)展的支撐和根基，此次政策提出“要育強重點產業(yè)集群”，請問市工信局將采取哪些措施和政策扶持產業(yè)集群高質量發(fā)展？

　　工信局答：謝謝這位記者的提問。近年來，全市高度重視先進制造業(yè)集群建設，逐步形成以世界級集群為目標、國家級集群為引領、省級集群為骨干、市級集群為支撐的發(fā)展格局，全市千億級產業(yè)集群已達10個，今年上半年合計實現(xiàn)規(guī)上營收超9000億元，同比增長7.1%，高于全市規(guī)上工業(yè)營收增速5.5個百分點，物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、高端紡織3個集群入圍國家級，節(jié)能環(huán)保集成裝備產業(yè)集群、集成電路設計產業(yè)集群等6個集群獲評省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，數(shù)量全省第一，產業(yè)集群發(fā)展取得了非常好的成效。一是高站位構建推進體系。在書記、市長任雙組長的領導小組領導下，建立“鏈長制”工作機制，發(fā)揮領導小組辦公室的牽頭抓總和16個產業(yè)集群發(fā)展專班的協(xié)調推進作用，強化“六個一”工作推進和重點企業(yè)、重點項目、重大平臺、核心技術“四張清單”，形成集群發(fā)展合力。二是高質量推進產業(yè)強鏈。按照“465”現(xiàn)代產業(yè)集群發(fā)展實施意見確定的重點目標任務，分產業(yè)出臺19個產業(yè)發(fā)展三年行動計劃，進一步明確產業(yè)發(fā)展的重點、方向、任務和途徑。堅持“產業(yè)集群+特色園區(qū)”發(fā)展模式，年內將打造15家集聚度高、承載力強的特色產業(yè)園，以高質量產業(yè)空間保障重點集群發(fā)展。三是高要求開展數(shù)實融合。按照“項目化、清單化、節(jié)點化、責任化”要求，抓好數(shù)字經濟年度重點任務落實。分級分類推進免費診斷，新增完成3000家企業(yè)免費數(shù)字化診斷，1000家企業(yè)節(jié)能免費診斷，積極挖掘潛在意向轉化項目。深化“千兆城市”建設，推進5G網(wǎng)絡、千兆光纖網(wǎng)絡提質，加強算力中心統(tǒng)籌，建設新型城市算力中心。四是高標準打造“政策包”。在產業(yè)發(fā)展方面，認真貫徹落實國家、省、市各類助企紓困政策，落實“市穩(wěn)增長10條”以及現(xiàn)代產業(yè)高質量發(fā)展政策意見，加快工業(yè)轉型升級資金、數(shù)字經濟和數(shù)字化轉型發(fā)展資金兌付，另一方面，聚焦地標產業(yè)鍛長板補短板，今年出臺了集成電路產業(yè)專項政策3.0版本，從設計、制造、封測、裝備和材料各個環(huán)節(jié)入手，涵蓋了產業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新發(fā)展、重大項目、人才引育、產業(yè)協(xié)同、產業(yè)環(huán)境等6個方面，合計36項條款，形成了全方位多角度的政策系統(tǒng)，推動“兩圈兩鏈”和“四個對接”。同時更加注重支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，破解“卡脖子”難題，流片補貼突出導向性，最高支持600萬元，支持高水平創(chuàng)新平臺建設，對國家級平臺最高支持5000萬元。今年上半年全市集成電路產業(yè)集群產值超1000億元，同比增長9.5%，有力支撐全市現(xiàn)代產業(yè)集群發(fā)展。在育強企業(yè)方面，去年我們出臺促進“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展專項政策，對于首次獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省“專精特新”中小企業(yè)的，分別給予最高不超過50萬元、30萬元的一次性獎勵。五是高效率優(yōu)化企業(yè)服務。開展“1+8+N”企業(yè)服務活動，構建常態(tài)化、面對面服務企業(yè)長效機制，著力破解企業(yè)急難愁盼問題。持續(xù)實施“十百千萬”市場開拓行動，全年將確保完成各類產業(yè)合作配套對接活動超100場，進一步保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

　　問題2:科技創(chuàng)新已成為驅動高質量發(fā)展的“關鍵變量”。請問市科技局，在提升科技創(chuàng)新戰(zhàn)略性、支撐性作用，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢方面有哪些舉措？

　　科技局答：感謝您的提問。隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革的加速演變，科技創(chuàng)新已成為驅動經濟社會高質量發(fā)展的“關鍵變量”，也是促進經濟持續(xù)回升向好的“有力抓手”。下階段，我們將認真按照市委、市政府部署要求，不斷在提升科技創(chuàng)新供給質量上下功夫，加快以高水平科技創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展，重點在以下四個方面發(fā)力：

　　問題3:我們注意到，全市將統(tǒng)籌安排資金1億元促消費，依規(guī)舉辦“太湖購物節(jié)”四季主題活動和美食節(jié)、家裝節(jié)、汽車文化嘉年華等系列活動。今年“太湖購物節(jié)”活動有聲有色、品牌持續(xù)提升，普遍反響很好。請問接下來將要舉辦的2023年“太湖購物節(jié)”秋季活動將如何發(fā)揮豐富消費供給的作用，有哪些特色亮點？

　　商務局答：

　　回答：感謝媒體朋友對“太湖購物節(jié)”的關注。今年以來，我市按照商務部“消費提振年”和全省“蘇新消費”系列活動統(tǒng)一部署，先后在春節(jié)、春季和夏季三個重要節(jié)點舉辦主題鮮明、有聲有色的促消費活動，通過發(fā)放惠民消費券、開展銷售競賽等手段，有力提振消費市場信心，受到廣大市民朋友和市場主體的普遍歡迎。1-7月，全市社會消費品零售總額同比增長9.4%，增速高于全國2.1個百分點，高于全省0.4個百分點，消費活力和潛力進一步釋放。

　　當前，已進入“金九銀十”傳統(tǒng)消費旺季，我們也將迎來“國慶+中秋”共8天的超級黃金周假期。我們將順應節(jié)慶消費熱潮，積極籌辦好“太湖購物節(jié)”秋季系列活動，以“秋‘購’”為主題，聚焦汽車、家電家居、農產品、養(yǎng)老服務、餐飲等品類，聯(lián)動重點商貿企業(yè)和知名電商平臺，發(fā)動全市各地、各市場主體推出一系列消費系列促進活動。一是推出組合消費優(yōu)惠。進一步活躍消費氛圍，通過組織發(fā)放家電消費補貼，鼓勵商家通過打折促銷、購物滿減滿贈等形式，進一步激發(fā)市民消費熱情，相關信息請市民朋友關注“無錫商務”微信公眾號。二是創(chuàng)新優(yōu)化消費供給。打造無錫城市消費特色，舉辦咖啡文化節(jié)、家裝家居節(jié)、第十七屆無錫現(xiàn)代農業(yè)博覽會等活動，滿足市民多樣化消費需求。三是提升消費市場能級。培育新型消費載體平臺，舉辦東方甄選大型直播活動、無錫夠世界全球直播活動，提升我市消費市場美譽度和對外吸引力。

　　總之，2023“太湖購物節(jié)”將緊緊圍繞打造“美食之都、購物天堂”，錨定國際消費中心城市培育創(chuàng)建，聯(lián)動線上線下消費平臺，讓利惠民與助商興貿并舉，更精彩、更潮流、更實惠。希望市民多關注、商家多參與、媒體多宣傳！

　　問題4：《政策措施》中關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的部分，明確提出要落實降低購買首套房首付比例和個人首套房“認房不認貸”政策，請問如何具體落實，這一政策將為居民購房帶來哪些積極的影響和變化？

　　住建局答：住房問題，一頭連著經濟發(fā)展，一頭關系民生保障。促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，是社會關心、企業(yè)關注、群眾關切的聚焦點，也是大家的共同祈盼。

　　關于降低購買首套房首付比例，按照人民銀行、國家金融監(jiān)管總局關于調整優(yōu)化差別化住房信貸政策的通知，貸款購買商品住房的居民家庭，首套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例統(tǒng)一為不低于20%，二套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例統(tǒng)一為不低于30%；近期我市將開始實施。

　　關于個人首套房“認房不認貸”，優(yōu)化我市個人住房貸款中住房套數(shù)認定標準，按照住建部等三部委政策要求，即：居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在我市名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機構均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策 。“認房不認貸”政策有助于降低購房門檻，提升購房人的購房能力，將使更多購房人能夠享受首套房貸款的首付比例和利率優(yōu)惠，有助于降低居民購房成本，更好滿足剛性和改善性住房需求。此項政策作為政策工具，目前已納入我市“一城一策”工具箱，開始執(zhí)行。