2023年，無錫市認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想，聚焦深化法治政府建設目標，鞏固拓展“全國法治政府建設示范市”創(chuàng)建成果，拉高建設標桿，提升建設標準，法治政府建設取得新成效。

　　一、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責的情況。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調。鞏固拓展法治政府建設創(chuàng)建成果，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，研究制定《無錫市2023年法治政府建設工作計劃》，定期聽取法治政府建設情況匯報。二是提升學法質量。市政府制定《2023年度市政府常務會議學法計劃》，市長作出批示推動落實。聚焦高質量發(fā)展主題，市政府常務會議組織開展《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等4次專題學法活動，并進行市長學法點評，以高質量學法推動高質量發(fā)展。三是推動述職述法。制發(fā)《關于做好2023年度述法工作的通知》，壓緊壓實法治政府建設責任。組織宜興市政府、市城管局等單位主要領導開展專題述職述法活動，抓住關鍵少數，推動領導干部依法履職盡責，推動法治政府建設目標任務落實落地。四是狠抓問題整改。抓好中央依法治國辦、省委依法治省辦實地督察反饋意見的整改落實，建立整改問題清單，明確任務，落實責任，推動限期整改落實到位。五是優(yōu)化考核評價。將法治政府建設工作納入年度法治建設和高質量發(fā)展考核體系，提高分值比重，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用，并將考核結果與各地各部門領導干部績效考核掛鉤，督促推動法治政府建設。

　　二、推進法治政府建設主要舉措和成效

　　（一）聚焦統(tǒng)籌謀劃，深化法治建設。一是加強組織領導。制定《無錫市2023年法治政府建設工作計劃》，進一步明確32項年度目標任務，加快推進落實。二是推動示范創(chuàng)建。制定出臺《關于開展第三批江蘇省法治政府建設示范創(chuàng)建活動的實施方案》，積極推動法治政府示范創(chuàng)建活動，濱湖區(qū)獲評省級法治政府建設示范區(qū)，“e路通——推動法治公安建設跨入云時代”項目被列入第三批全國法治政府建設示范項目，引領法治政府建設改革創(chuàng)新。三是提升法治素養(yǎng)。制定出臺《全市領導干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)共性綜合清單》，發(fā)放《領導干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律公共清單讀本》1000冊，推動領導干部尊法學法守法用法。四是開展中期評估。與江南大學法學院聯(lián)合開展《無錫市貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2021—2025年）〉實施方案》中期評估，揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動法治政府建設落實落地。五是深入調查研究。開展“走基層訪隊所查短板找辦法”專題調研活動，撰寫調研報告《打好法治建設組合拳打通法治建設“最后一公里”》，并通過《錫研專報》等渠道進行宣傳推廣；推動調研成果轉化應用，制定出臺《關于規(guī)范無錫市鎮(zhèn)街法治建設議事協(xié)調機構及其辦事機構領導機制和工作機制的通知》，進一步完善基層法治建設體制機制，全面提升基層治理法治化建設水平。

　　（二）聚焦依法行政，優(yōu)化政務服務。一是深化“一網通辦”。賦能“網絡端”，全市98.73%的政務服務事項可網辦；賦能“移動端”，APP無錫站接入高頻熱門應用186個；賦能“自助端”，“成全e站”提供1054項政務服務事項自助辦理服務；賦能“窗口端”，“免證辦”事項累計達到209項，為人民群眾提供便捷高效的政務服務。二是推動惠企服務。推動“錫企服務平臺”提質提效，企業(yè)活躍用戶數達30.65萬余家；打造“事項集中、業(yè)務集成、服務集聚”的工程建設項目審批新模式，全市共有97個項目實現(xiàn)“拿地即開工”；實施“長三角”遠程異地評標試點，啟用“長三角”遠程異地評標協(xié)調系統(tǒng)，先后實施區(qū)域內遠程異地評標項目1827個。三是提升政務服務。建立“政銀合作”網點幫代辦事項清單和自助服務事項清單，建設8個縣級“政銀合作”服務網點，完成57個鎮(zhèn)級、332個村級“政銀合作”服務網點建設；推動18個省定“一件事”上線運行，累計辦件量超10萬件，“開辦藥店”“一件事”辦件量位居全省前列；打造12345熱線“語音+網絡”一體化受理渠道，群眾綜合滿意率保持在94%以上。

　?。ㄈ┚劢怪卮鬀Q策，完善規(guī)范程序。一是加強目錄管理。嚴格落實《無錫市重大行政決策事項目錄管理辦法實施細則》，將《長江國家文化公園無錫段建設保護規(guī)劃》等5個事項列入2023年度無錫市重大行政決策目錄管理事項，實施清單管理，狠抓推進落實。二是加強平臺建設。開發(fā)“重大行政決策信息化管理系統(tǒng)”，在無錫市政府門戶網站設立“重大行政決策專欄”，對年度重大行政決策目錄管理事項實行網上公開，對年度重大行政決策目錄管理事項實行全鏈條管控、全過程監(jiān)督、全閉環(huán)管理，全面接受社會監(jiān)督。三是強化合法審查。率先開展首席公職律師制度試點，深化政府法律顧問“1+3”模式，做好市政府重大涉法事務辦理及合法性審核工作，組織23次市政府法律事務會商，對9件規(guī)范性文件、135件普通文件、49件市政府合同協(xié)議、21件市政府決策進行審核并出具法制審查意見，對重大行政決策進行法律體檢，構建決策合法性審查“雙保險”系統(tǒng)，牢牢守住法律底線。

　?。ㄋ模┚劢沽⒎ㄖ埔?guī)，引領推動發(fā)展。一是加快重點立法。圍繞高質量發(fā)展，由市人大常委會制定《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《無錫市數字化轉型促進條例》《無錫市車聯(lián)網發(fā)展促進條例》；圍繞高效能治理，由市人大常委會修訂《無錫市燃氣管理條例》《無錫市安全生產條例》《無錫市測繪條例》《無錫市公路條例》，修改《無錫市人民防空規(guī)定》；圍繞高水平環(huán)境保護，由市人大常委會制定《無錫市海綿城市建設管理條例》；圍繞高品質人民生活，由市人大常委會制定《無錫市大運河梁溪河濱水公共空間條例》《無錫市歷史建筑保護管理辦法》。二是堅持民主立法。組織開展提高地方立法公眾參與度專項行動，積極踐行立法全過程人民民主，集聚民智民意，開展立法調研16次，召開座談會18次，共征集立法意見建議1129條，采納意見建議307條，使立法貼近群眾、貼近社會、貼近生活。三是加強備案審查。制定市政府規(guī)范性文件9件，備案審查市政府部門規(guī)范性文件37件、市（縣）區(qū)政府規(guī)范性文件13件，審查率、備案率、合格率達到100%；組織開展全市規(guī)章規(guī)范性文件集中清理，共清理市政府規(guī)范性文件259件，宣布繼續(xù)有效140件，廢止和宣布失效114件，轉為非規(guī)范性文件管理5件。四是推進立法后評估。對《無錫市違法建設治理辦法》等3部市政府規(guī)章開展立法后評估，進一步提高立法質量。

　?。ㄎ澹┚劢箛栏駡?zhí)法，提升執(zhí)法質量。一是開展執(zhí)法檢查。聚焦人民群眾反映強烈的行政執(zhí)法不作為、亂作為等問題，組織開展“重點領域行政執(zhí)法案卷評查專項行動”“行政執(zhí)法突出問題專項整治行動”“綜合行政執(zhí)法隊伍開展專項執(zhí)法檢查行動”和“道路交通安全和運輸執(zhí)法領域專項整治行動”，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是強化執(zhí)法指導。認真貫徹落實依法治省辦推進涉企行政合規(guī)全過程指導決策部署，依法穩(wěn)妥開展涉企行政合規(guī)全過程指導，編制出臺第一批涉企行政合規(guī)指導清單共計1192項，組織編制涉企輕罰免罰事項761項，辦理涉企輕罰免罰案件4675件，涉及金額15961.47萬元，指導企業(yè)開展信用修復8828件，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。三是提升執(zhí)法素養(yǎng)。嚴把執(zhí)法人員準入關，組織新領證人員法律知識培訓和申領證件考試，共核發(fā)證件1200余張，組織執(zhí)法人員教育培訓1.2萬人次，進一步提升法治素養(yǎng)，提高執(zhí)法辦案能力。四是樹立執(zhí)法典型。開展執(zhí)法為民先進集體、先進個人評比活動，通報表揚2023年先進個人30個、先進集體20個，示范引領執(zhí)法改革創(chuàng)新。

　?。┚劢拐展_，強化權力監(jiān)督。一是加強權力監(jiān)督。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，市政府定期向市人大報告工作、向市政協(xié)通報情況，推動人大代表、政協(xié)委員列席市政府常務會議常態(tài)化，全年共辦結人大建議193件，政協(xié)提案372件，按時辦復率100%，滿意率100%。二是加強審計監(jiān)督。圍繞重大產業(yè)項目推進、金融安全、國企改革、環(huán)境保護等方面完成審計任務61項，促進審計查出問題整改金額79.54億元；開展新冠疫情防控資金和物資分配管理審計。三是加強社會監(jiān)督。打造12345公共服務熱線“語音+網絡”一體化受理渠道，推動網絡問政，全年受理熱線投訴量達343.97萬次，群眾綜合滿意率超94%以上；辦好“市長在線·民聲留言板”特色服務，辦理“我的煩心事”3.04萬余件，反饋“我向市長提建議”訴求4587件，群眾滿意率達100%。

　　（七）聚焦應急救援，保障發(fā)展安全。一是加強制度建設。修訂《無錫市安全生產條例》，制定出臺《無錫市危險化學品經營許可工作實施細則（試行）》，強化危險化學品安全管理，維護人民群眾生命財產安全。二是狠抓安全法治。深入開展“一法兩條例”宣傳，組織開展“班前五分鐘”“安全生產大家談”“以案說法”等安全警示教育活動1.28萬場；對147家違法違規(guī)企業(yè)予以集中曝光，狠抓高危行業(yè)“三項崗位人員”及從業(yè)人員安全培訓，全市培訓生產經營單位各類人員93809人，全面增強安全防范能力。三是完善應急救援體系。加強建設工程、防汛、燃氣、森林滅火等重點行業(yè)領域應急救援力量建設，新增2支市級專業(yè)骨干隊伍和1支社會應急救援隊伍，形成“14+10”的市級應急救援力量體系；廣泛開展救援技能大練兵活動，成功處置森林火災2起、地質災害1起，先后有5支隊伍赴河北涿州參與救援，2支隊伍赴土耳其地震救災。

　?。ò耍┚劢剐姓幾h，維護社會穩(wěn)定。一是加強行政復議。充分發(fā)揮行政復議主渠道作用，深入開展“行政復議能力提升年”活動，市政府全年收到行政復議申請609件，受理481件，審結487件（含上年結轉），撤回申請176件，省政府受理我市行政復議案件14件，無一案件被糾錯；設立行政復議咨詢委員會，成立行政復議辦案專家組，進一步提升重大、疑難、復雜復議案件辦案質量，提高行政復議公信力。二是加強行政調解。著力化解有關民事糾紛和行政爭議，全年受理行政調解申請案件29.07萬件，調解糾紛28.1萬件，調處成功率85%以上，著力維護社會和諧穩(wěn)定。三是加強行政裁決。完善行政裁決工作機制，全年辦理行政裁決案件58件，實現(xiàn)定分止爭、案結事了。

　　2024年，無錫市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，進一步鞏固拓展法治政府建設示范創(chuàng)建成果，為在高質量發(fā)展上走在前列、在推進中國式現(xiàn)代化中走在前做示范多作貢獻、不斷譜寫“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設新篇章提供有力法治保障。

　　特此報告。

來源：sfj_fzdyc