市國動辦在市委、市政府、無錫軍分區(qū)和省國動辦的正確領(lǐng)導下，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實市委關(guān)于法治無錫、法治政府、法治社會的決策部署，積極轉(zhuǎn)變工作思路，改變工作方式，認真謀劃國防動員法治工作新發(fā)展，推進國防動員工作高質(zhì)量發(fā)展和法治國動建設(shè)。

　　一、推進法治政府建設(shè)（依法行政）的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┮懒盥鋵嵏母?，積極推進國動體制重組重塑。按照市深化國防動員體制改革實施方案，調(diào)整市國動委組成人員和成員單位,設(shè)立市國動委聯(lián)合辦公室，以人防辦為基礎(chǔ)組建了國防動員辦公室，整合經(jīng)濟動員、人民防空、交通戰(zhàn)備綜合協(xié)調(diào)職能。指導幫助各區(qū)完善改革方案，落實“三定”規(guī)定，理順工作機制，目前各區(qū)均已實現(xiàn)機構(gòu)、編制、人員到位。改革實施以來，我市積極研究制定國防動員委員會工作規(guī)定、國防動員委員會聯(lián)合辦公室工作運用規(guī)則、國防動員委員會成員單位任務(wù)分工及市國防動員建設(shè)實施方案，組織開展動員潛力調(diào)查核查，指導協(xié)調(diào)軍事設(shè)施保護，調(diào)查研究數(shù)字國動建設(shè)路徑。加強戰(zhàn)建備統(tǒng)籌、軍地統(tǒng)籌，推動“軍地聯(lián)合，上下銜接”，合力推進國防動員工作。

　　（二）堅持實戰(zhàn)實訓，全面提升援戰(zhàn)能力。扎實加大全市指揮所建設(shè)、維護、管理的力度，積極推進市（縣）區(qū)指揮所老舊設(shè)備設(shè)施的更新改造，全面推進指揮所向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和重要經(jīng)濟目標單位延伸。完成超算中心、長山油庫、蘇南碩放國際機場等6個重要經(jīng)濟目標單位地面指揮所建設(shè)，實現(xiàn)全市指揮所建設(shè)、維護、管理始終保持在全省領(lǐng)先水平。集中組織人防專業(yè)隊伍骨干人員培訓，參加了省國動辦組織的人防救援合成專業(yè)隊伍拉動點驗，全市人防專業(yè)隊伍履行“戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援”使命任務(wù)的能力得到全面提升。參加并完成東部戰(zhàn)區(qū)組織的“蘇動-2023”演習觀摩學習活動。上半年，牽頭組織了“蘇錫常-2023A”防護區(qū)機動指揮通信系統(tǒng)聯(lián)訓暨跨區(qū)支援演練活動1次，組織全市機動指揮通信系統(tǒng)赴泰鹽地區(qū)開展跨區(qū)聯(lián)訓1次；下半年，牽頭組織了“蘇錫常-2023B”防護區(qū)機動指揮通信系統(tǒng)聯(lián)訓活動1次，參與了鹽城市機動指揮通信系統(tǒng)來錫聯(lián)訓1次。堅持“雙隨機、一公開”要求，落實人防警報巡查檢查制度，結(jié)合“9·18”全市防空警報統(tǒng)一試鳴活動，組織開展了國防動員指揮機關(guān)防空襲作戰(zhàn)組織指揮演練、重要經(jīng)濟目標防護演練和人防專業(yè)隊搶險搶修演練，組織社區(qū)、學校、企業(yè)和政府機關(guān)人員進行了防空襲疏散演練，全市防空襲作戰(zhàn)能力得到全面提升。

　?。ㄈ﹫猿纸ü懿⒅兀e極提升備戰(zhàn)防護能力。落實應(yīng)建必建政策，全市新立項人防工程面積56.9萬平方米，新竣工人防工程面積85.1萬平方米，易地建設(shè)費收取11554萬元。新增社會停車位1.1萬個，已完成年度為民辦實事任務(wù)指標。抓好地鐵兼顧設(shè)防工作，包括地鐵5號線1、2期、6號線、錫宜線、4號線2期的設(shè)防要求落實和質(zhì)量。開展住宅小區(qū)人防車位專項整治，全市住宅小區(qū)人防工程維修資金專戶開設(shè)接近900個，90%左右的小區(qū)已開設(shè)維修資金專戶，維修資金繳存率超過80%，小區(qū)人防工程維修資金余額總量近8000萬元。全市住宅小區(qū)人防工程維修資金監(jiān)管制度基本建立，為住宅小區(qū)人防工程維護維修提供了堅實的資金保障。出臺規(guī)范性文件《無錫市人防工程安裝使用汽車充電設(shè)施管理辦法（試行）》，方便市民新能源車充電設(shè)施安裝，明確安裝流程和規(guī)范管理的相關(guān)要求。督促各市（縣）區(qū)開展人防工程維護管理和安全管理檢查，及時查處相關(guān)問題，人防工程完好率保持在90%以上。建立隱患清單、責任清單、整改清單，健全人防行業(yè)監(jiān)管機制。按照上級統(tǒng)一部署開展消防安全專項整治、重大安全隱患排查，開展安全宣傳月活動，對市區(qū)2個早期人防工程組織安全鑒定，制定《無錫市人防工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，包含防汛、防火、早期工程塌陷等突發(fā)事件的處置。開展人防應(yīng)急導引項目建設(shè)，在靈錫平臺提供國防動員（人防）知識教育，應(yīng)急狀況引導市民進入人防工程掩蔽等公共服務(wù)，已完成發(fā)布。宜興市人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案標準化編制與信息采集科研項目、濱湖區(qū)人防工程與應(yīng)急避難場所相結(jié)合科研項目通過省辦組織的專家評審，在全市推廣實施。

　　二、主要負責人履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責情況

　　（一）加強依法行政組織領(lǐng)導。我辦認真貫徹落實市委市政府有關(guān)依法行政工作的要求，加快國防動員職能轉(zhuǎn)變，強化依法行政，提高工作效能。嚴格落實主要領(lǐng)導履行推進法治建設(shè)第一責任人的要求，完善了主要領(lǐng)導負責、分管領(lǐng)導落實的依法行政工作機制。辦領(lǐng)導班子每年按要求開展述職述廉述法工作，接受干部職工的民主評議。我辦將國防動員法治工作情況納入國防動員年度目標任務(wù)考核內(nèi)容。辦黨組每年召開專題會議研究依法行政工作，嚴格落實獎懲措施，強化問責追究，確保了依法行政各項工作的全面落實。

　?。ǘ﹫猿种卮笫马椏茖W決策。嚴格根據(jù)重大決策要求，對規(guī)范性文件的制定過程中能按要求聽取社會意見、組織專家論證、召開座談會、進行合法性審查等，切實做到依法決策、民主決策、科學決策。今年，我辦制定了一部規(guī)范性文件《無錫市人防工程安裝使用汽車充電設(shè)施管理辦法（試行）》（錫國動辦規(guī)〔2023〕1號），起草的過程中征求了相對人和社會的意見，并進行了合法性審查，及時進行報備。我辦對規(guī)章和行政規(guī)范性文件進行了清理，清理結(jié)果及時上報，并登錄江蘇省規(guī)章行政規(guī)范性文件審查備案工作平臺備案公示。

　?。ㄈ┘訌姍?quán)力事項運行監(jiān)管。持續(xù)深化“放管服”改革，權(quán)力事項應(yīng)放盡放，切實加強事前指導和事中事后監(jiān)管，采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用管理、“雙隨機、一公開”和專項檢查相結(jié)合方式監(jiān)管權(quán)力事項運行情況。督促檢查市（縣）區(qū)級人防主管部門、相關(guān)審批單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)全面提高服務(wù)水平和行政效率，推行更便捷的電子政務(wù)、告知承諾制、電子證照等，為服務(wù)對象營造良好環(huán)境。人防工程建設(shè)相關(guān)審批全面融入建設(shè)工程審批系統(tǒng)，做到一網(wǎng)辦理。我辦已連續(xù)多年未發(fā)生過行政訴訟、行政復議案件。對于通過12345平臺接到的市民投訴舉報，確保件件有落實，全部按時回復。

　　（四）加強法治思想貫徹落實。在總結(jié)七五普法的基礎(chǔ)上，制定出臺了無錫市人防辦八五普法規(guī)劃。對于單位內(nèi)部干部職工，我辦建立了領(lǐng)導干部學法制度，理論學習中心組全年專題學法4次。將法治學習納入黨員學習內(nèi)容，在黨建教育中融入法治內(nèi)容，提升黨員領(lǐng)導干部學法用法能力。尤其認真學習貫徹習近平法治思想。建立領(lǐng)導干部上法治教育課制度，由辦領(lǐng)導為大家講課。對領(lǐng)導干部學法采取中心組集中學習與自學相結(jié)合，交流學法心得。通過學法，增強了全辦領(lǐng)導干部的法治意識，提高了依法決策、依法行政水平。組織全體人員在線觀看庭審直播。通過多樣化的學習培訓，全辦人員法治素質(zhì)明顯增強，形成了“學習有法、謀事講法、工作用法”的良好習慣。

　?。ㄎ澹┘訌姺煞ㄒ?guī)宣傳教育。根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”的工作要求，我辦堅持每年結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)日、警報試鳴日、國家憲法日等重要節(jié)點組織開展形式多樣的宣傳教育活動。積極開展普法宣傳工作，組織全體人員觀看《中華人民共和國民法典》宣傳教育系列視頻、消防法律法規(guī)集中培訓、網(wǎng)絡(luò)安全防護知識技能培訓暨網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，組織全體人員參加百萬黨員學憲法學黨章活動，落實好政府開放月及國防動員宣傳進黨校工作。9月18日，組織開展全市防空警報試鳴活動，同時在我市多地開展演習演練和《中華人民共和國人民防空法》的宣傳活動。結(jié)合“9.18”警報試鳴活動，在地鐵站、市民中心電梯電子屏、出租車、公益廣告大屏上播放宣傳信息或演練畫面。單位門戶網(wǎng)站及時公開各類法治動態(tài)和案例信息，微信公眾號今年推送信息187余條，包括國防動員（人防）法律法規(guī)的解讀、案例分析及相關(guān)知識普及等。為全市155所小學95所中學的9萬余名學生免費征訂了人防教材，在石塘灣小學、市北中學等中小學建設(shè)了人防教育基地。

　　三、存在問題

　　2023年，我辦的依法行政工作取得了一些成績和進步，但對照上級的要求，還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：對國防動員有關(guān)法律法規(guī)的學習掌握不夠，對重點難點問題的研究還不透，人防工程使用管理相關(guān)制度落實不到位，人防工程違法違規(guī)使用案件查處力度須進一步加大。

　　四、下一年度的主要安排

　　全市國動辦系統(tǒng)將根據(jù)國防動員的改革要求，認真按照市委、市政府和省國動辦的部署，科學統(tǒng)籌，凝心聚力，銳意進取，狠抓落實，推進國防動員法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，切實做好以下幾方面工作：

　　一是進一步完善各類制度。及時積極地宣傳貫徹上級下達的各類政策規(guī)定，同時調(diào)整出臺地方性配套文件。我辦將按照規(guī)范性文件管理的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)組織對現(xiàn)有規(guī)范性文件進行清理，并及時公示。

　　二是深入推進法治宣傳教育。根據(jù)“八五”普法要求，著力增強各級領(lǐng)導干部的國防觀念、人防意識，大力宣傳國防動員（人民防空）法律法規(guī)、行政職能、使命任務(wù)和地位作用。結(jié)合“5·12”、警報試鳴日、國防教育日和憲法日等時機，督促各市（縣）區(qū)開展各類形式多樣的宣傳活動，全面普及國防動員（人防）知識教育。鼓勵和支持有條件的市（縣）區(qū)、街道、學校、企業(yè)和社區(qū)建設(shè)國防動員（人防）科普宣傳教育場館。加強各級現(xiàn)有國防動員（人防）教育場館的日常運營管理，加大對社會的宣傳力度，提高國防動員（人防）的社會知曉率。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，在全市開展特色鮮明的普法宣傳教育工作。

來源：sfj_fzdyc