2023年，全市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，以建設(shè)高質(zhì)量法治公安為目標(biāo)，以深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平，法治公安建設(shè)繼續(xù)走在全省前列，法治已成為無(wú)錫公安工作高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃法治工作。市局黨委高度重視依法行政工作，統(tǒng)籌推進(jìn)、強(qiáng)化落實(shí)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧的能力水平。強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。深化“第一議題制度”，把學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想作為根本任務(wù)，市局黨委理論學(xué)習(xí)中心組召開專題學(xué)習(xí)會(huì)9次；在網(wǎng)上法律學(xué)校開辟習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神學(xué)習(xí)專欄組織全警進(jìn)行常態(tài)化學(xué)習(xí)，并作為入警、晉級(jí)、晉職等輪訓(xùn)的必修內(nèi)容，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神在警營(yíng)蔚然成風(fēng)。強(qiáng)化組織推進(jìn)。瞄準(zhǔn)法治公安建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展方向，制定《2023年全市法治公安工作要點(diǎn)》及重點(diǎn)工作項(xiàng)目任務(wù)書，對(duì)標(biāo)、對(duì)表落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行省、市重大行政決策程序相關(guān)規(guī)定，依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序，落實(shí)率達(dá)100%。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次、第二次、第三次會(huì)議上重要講話精神和《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，將主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職報(bào)告，建立健全法治建設(shè)“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、法制部門牽頭負(fù)責(zé)、各警種部門協(xié)同配合”的齊抓共管格局。

　　二、嚴(yán)守公平正義，優(yōu)化監(jiān)督制約機(jī)制。優(yōu)化決策機(jī)制和執(zhí)法制度，強(qiáng)化法制部門執(zhí)法監(jiān)督和服務(wù)保障，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善議事決策制度。修訂《中共無(wú)錫市公安局委員會(huì)議事決策規(guī)則》，明確議事決策事項(xiàng)和程序，進(jìn)一步提高議事決策民主化、科學(xué)化和規(guī)范化；全面推行市縣兩級(jí)執(zhí)法管理委員會(huì)實(shí)體化、常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行，統(tǒng)籌推進(jìn)全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。優(yōu)化執(zhí)法制度體系。全面推行派駐法制員制度和案事件評(píng)析制度，在兩級(jí)情指中心、交警指揮中心、所站指揮室設(shè)置執(zhí)法監(jiān)督崗，落實(shí)盯警盯案制度。建立健全受案立案制度，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”和“兩統(tǒng)一”制度，推行行政案件快辦機(jī)制，全年快辦行政案件占比達(dá)42.1%。行政案件市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%，法院生效判決及時(shí)全面履行率100%，行政規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率為100%。升級(jí)智慧法制系統(tǒng)。深入應(yīng)用智慧法制“1+8”系統(tǒng)2.0版，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)警情、案件、人員、案卷、涉案財(cái)物等執(zhí)法要素，接處警、詢（訊）問(wèn)、調(diào)查取證等執(zhí)法環(huán)節(jié)的智能預(yù)警、智能巡查、智能核驗(yàn)、智能研判，變“隨機(jī)監(jiān)督”為“精準(zhǔn)監(jiān)督”，“抽樣監(jiān)督”為“全量監(jiān)督”。建成執(zhí)法辦案中心。市縣兩級(jí)全面建成使用執(zhí)法辦案管理中心，實(shí)現(xiàn)“所有刑事案件進(jìn)中心、重大行政案件進(jìn)中心”，瞄準(zhǔn)市局黨委提出的“更有保障的執(zhí)法安全、更加滿意的辦案體驗(yàn)、更為強(qiáng)大的資源支撐、更為緊密的融合聯(lián)動(dòng)”目標(biāo)，聚力打造公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的“大本營(yíng)”、執(zhí)法監(jiān)督的“主陣地”、數(shù)據(jù)手段的“賦能區(qū)”,執(zhí)法辦案中心等級(jí)評(píng)定位列全省前列。提升執(zhí)法主體能力。常態(tài)化組織民警學(xué)法用法和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)實(shí)操實(shí)訓(xùn)，制定《無(wú)錫市公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范用語(yǔ)》，做到“專業(yè)化用語(yǔ)”爛熟于心、“專業(yè)化動(dòng)作”肌肉記憶，開展“十大法制工匠”評(píng)選活動(dòng)，舉辦全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法技能競(jìng)賽，全局764人通過(guò)高級(jí)執(zhí)法資格考試，493人通過(guò)國(guó)家法律職業(yè)資格考試，142人取得公職律師執(zhí)業(yè)證。聘請(qǐng)3名法律顧問(wèn)，參與《無(wú)錫市工程運(yùn)輸安全管理辦法》立法后評(píng)估及市局機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)合同審核工作。

　　三、主動(dòng)融入大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。聚焦市場(chǎng)主體需求和人民群眾關(guān)切，通過(guò)深化“放管服”改革、搭建高效服務(wù)體系、強(qiáng)化涉企違法犯罪打擊治理等有力措施，為服務(wù)保障民生作出公安貢獻(xiàn)。打造更加平安的社會(huì)環(huán)境。緊緊圍繞建設(shè)平安無(wú)錫，牢記“國(guó)之大者”、心系“城之安者”，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，著力提升重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解水平，全面強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，構(gòu)建現(xiàn)代治安防控大格局，推動(dòng)建設(shè)更高水平平安無(wú)錫，以新安全格局保障新發(fā)展格局。打造更加高效的政務(wù)環(huán)境。建立“太湖e警”公安政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在51個(gè)派出所設(shè)立綜合服務(wù)窗口，將車駕管、戶政、出入境業(yè)務(wù)中42個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)集中至派出所綜合服務(wù)窗口辦理，方便群眾“就近辦”，今年以來(lái)已辦結(jié)110余萬(wàn)件業(yè)務(wù)。在出入境管理部門開設(shè)重點(diǎn)涉外企業(yè)單位外國(guó)人簽證證件受理專窗，已為重點(diǎn)單位開辟服務(wù)專場(chǎng)27次，累計(jì)受惠外國(guó)人700余人次。打造更加精準(zhǔn)的政策環(huán)境。在深入走訪調(diào)研、反復(fù)研究論證、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，年初，制定了《全市公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)護(hù)航發(fā)展十六項(xiàng)舉措》，助力提振市場(chǎng)信心，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)保障改善民生。打造更加公平的法治環(huán)境。嚴(yán)厲打擊假冒本地企業(yè)自主品牌、影響中小企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)份額變化的侵犯注冊(cè)商標(biāo)等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。推行涉企案件審慎柔性執(zhí)法，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)采取搜查、查封、扣押等偵查措施的，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)備審批制度。推行涉企案件快速辦理機(jī)制，提高執(zhí)法辦案效率，盡量減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

　　四、強(qiáng)化法治供給，保障高效治理社會(huì)。找準(zhǔn)法治建設(shè)與社會(huì)治理的結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域公安立法和執(zhí)法制度創(chuàng)新建設(shè)。公安立法逐步完善。近年來(lái)推動(dòng)《無(wú)錫市民用無(wú)人駕駛航空器管理辦法》等7個(gè)法規(guī)規(guī)章的制定和修訂，特別是制定《無(wú)錫市房屋租賃管理辦法》，從法律層面理順了部門職責(zé)、明確了群租房管理標(biāo)準(zhǔn)、厘清了當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，為房屋租賃管理提供了法律依據(jù)。執(zhí)法制度及時(shí)跟進(jìn)。對(duì)事關(guān)大局，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、市民關(guān)注，執(zhí)法手勢(shì)容易發(fā)生偏差的執(zhí)法領(lǐng)域，及時(shí)制定執(zhí)法指引指導(dǎo)實(shí)踐。制定出臺(tái)《關(guān)于依法查處民用無(wú)人機(jī)抵近飛行重大案事件現(xiàn)場(chǎng)違法行為法律適用指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于適用《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》實(shí)施行政處罰的執(zhí)法指引（試行）》等執(zhí)法制度16件，獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度肯定和基層單位普遍歡迎。新業(yè)態(tài)研究深入進(jìn)行。關(guān)注網(wǎng)約車、網(wǎng)約房等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)健康發(fā)展，在全省率先出臺(tái)網(wǎng)約房治安管理指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范太湖國(guó)家旅游度假區(qū)民宿業(yè)治安管理，明確了民宿經(jīng)營(yíng)開辦的條件、申報(bào)流程和管理職責(zé)分工等，為下一步立法調(diào)研打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　五、落實(shí)普法責(zé)任，促進(jìn)守法意識(shí)養(yǎng)成。全市公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，取得明顯成效。全面部署“心盾”反詐宣傳。全面發(fā)起破案打擊“天網(wǎng)”、反詐宣防“心盾”兩大專項(xiàng)行動(dòng)，攻防聯(lián)動(dòng)、雙線并進(jìn)，建立健全全警反詐組織體系、全鏈條盯案打擊模式、組建反詐勸阻專業(yè)隊(duì)、建立受害人和涉詐嫌疑人二次談話制度。截至目前已組建 122支247人的反詐勸阻專業(yè)隊(duì)，開展上門勸阻1.5萬(wàn)余次，挽回群眾損失1600余萬(wàn)元。“心盾2023”警營(yíng)開放日榮獲2023年度全市“優(yōu)秀普法項(xiàng)目”一等獎(jiǎng)。抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)集中宣傳。“4·15”全民國(guó)家安全教育日期間，江陰市局，梁溪、濱湖、錫山、惠山、新吳、經(jīng)開分局在轄區(qū)組織開展普法宣傳和國(guó)家安全法律知識(shí)網(wǎng)上有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)，播放《歲月靜好，你我都是主角》的宣傳視頻。3月14日，食藥環(huán)支隊(duì)會(huì)同市局新聞中心組織召開“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了全市公安機(jī)關(guān)在打擊侵權(quán)假冒違法犯罪方面的工作成效。開展特殊群體挽救宣傳。第一看守所積極打造未成年人教育轉(zhuǎn)化基地“雨露學(xué)堂”，與未成年在押人員開展形式多樣的主題幫教活動(dòng)，豐富未成年人的特殊教育內(nèi)容，提升教育挽救未成年人的實(shí)效；市戒毒所邀請(qǐng)市機(jī)關(guān)工委對(duì)戒毒人員開展“一對(duì)一”幫扶幫教，深入推進(jìn)吸毒人員教育康復(fù)社會(huì)化工作；市拘留所通過(guò)開展法律專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件涉案被拘留人的教育轉(zhuǎn)化工作，被市法宣辦確定為“普法教育聯(lián)系點(diǎn)”。落實(shí)法律“七進(jìn)”深入宣傳。在全市支柱產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)軍行業(yè)、龍頭企業(yè)創(chuàng)新設(shè)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)前哨”，由民警常態(tài)入駐辦公，零距離、面對(duì)面傾聽(tīng)企業(yè)訴求，提供快速維權(quán)、法律咨詢、普法宣講等全流程、一站式、個(gè)性化服務(wù)，第一時(shí)間幫助解決“急難愁盼”問(wèn)題。中央電視臺(tái)、新華日?qǐng)?bào)、江蘇廣電、無(wú)錫日?qǐng)?bào)等20余家中央、省、市主流媒體現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，2023年先后入選公安部加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)支持全面創(chuàng)新典型事例（全國(guó)僅4例）和國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)第二批典型案例（全國(guó)公安戰(zhàn)線僅2例），李耀光副省長(zhǎng)實(shí)地調(diào)研時(shí)對(duì)這一首創(chuàng)性、引領(lǐng)性做法給予充分肯定。

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