關(guān)于印發(fā)《無錫市人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于修改〈無錫市城市道路管理條例〉等

四件地方性法規(guī)的決定》的通知

錫人發(fā)〔2023〕34號

　　

市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院：　

《無錫市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈無錫市城市道路管理條例〉等四件地方性法規(guī)的決定》已由無錫市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2023年10月27日通過，經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2023年11月29日批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行?，F(xiàn)將《無錫市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈無錫市城市道路管理條例〉等四件地方性法規(guī)的決定》和修正后的《無錫市城市道路管理條例》《無錫市地名管理條例》《無錫市測繪管理條例》《無錫市實施〈江蘇省大氣污染防治條例〉辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　

無錫市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年12月12日

　　

無錫市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第17號

　　

《無錫市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈無錫市城市道路管理條例〉等四件地方性法規(guī)的決定》已由無錫市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2023年10月27日通過，經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2023年11月29日批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　

無錫市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年12月12日

無錫市人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于修改《無錫市城市道路管理條例》等

四件地方性法規(guī)的決定

（2023年10月27日無錫市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過　2023年11月29日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準）

　　

無錫市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議決定：

一、對《無錫市城市道路管理條例》作出修改

（一）將第四條修改為：“市、縣級市市政行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)城市道路的養(yǎng)護、維修及路政管理工作；城市道路的日常管理工作，可以委托其所屬的市政設(shè)施管理機構(gòu)負責。

“區(qū)市政行政主管部門負責職責和權(quán)限范圍內(nèi)的城市道路管理工作。

“自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、城市管理、水利等部門應(yīng)當按照各自的職責，做好城市道路管理相關(guān)工作。”

（二）將第六條第二款修改為：“對保護城市道路做出顯著成績的單位和個人，市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。”

（三）將第七條修改為：“市、縣級市人民政府應(yīng)當根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，組織市政園林、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安等部門編制城市道路發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃。

“市、縣級市發(fā)展改革部門應(yīng)當根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃和實際需要，制定城市道路年度建設(shè)計劃，經(jīng)征求有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準后實施。”

（四）增加一條，作為第八條：“政府投資及以其他方式建設(shè)城市道路，應(yīng)當按照基本建設(shè)程序?qū)嵤⒚鞔_建成后的管理和養(yǎng)護單位。

“城市道路的設(shè)計、施工，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的城市道路設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范。”

（五）將第八條改為第九條，在第一款中的“建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定向市政行政主管部門辦理移交手續(xù)”后增加“市政行政主管部門應(yīng)當接收”。

（六）將第九條改為第十條，第二款修改為：“新建城市道路和具備條件的改建、擴建城市道路，應(yīng)當落實海綿城市建設(shè)要求，同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，并根據(jù)管線類型的技術(shù)規(guī)范同步進行公共管廊建設(shè)。”

（七）增加一條，作為第十二條：“發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在審查建設(shè)單位提交的城市道路項目可行性研究報告、項目初步設(shè)計時，應(yīng)當征求市政行政主管部門的意見。

“建設(shè)單位在組織城市道路建設(shè)工程交工驗收和竣工驗收時，應(yīng)當通知市政行政主管、公安交通管理等部門參加。

“城市道路建設(shè)工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。”

（八）將第十一條改為第十三條，增加一款，作為第二款：“區(qū)城市道路年度大修工程計劃及工程實施方案在報本級人民政府批準前，應(yīng)當征求市市政行政主管部門的意見。”

（九）將第十二條改為第十四條，第一款修改為：“政府投資的城市道路的養(yǎng)護、維修工作，應(yīng)當依法通過招投標等形式確定養(yǎng)護、維修作業(yè)單位，市政行政主管部門應(yīng)當與養(yǎng)護、維修作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護、維修作業(yè)合同。”

刪去第二款。

（十）將第十五條改為第十七條，修改為：“設(shè)置在城市道路上的各類管線的檢查井（含井蓋）、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施，應(yīng)當符合相關(guān)養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范。有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當加強日常巡查與維護，發(fā)現(xiàn)破損、移位、沉降、缺失等影響交通和安全的，應(yīng)當立即設(shè)立警示標志，并及時予以更換、正位、修復、補缺。”

（十一）將第十八條改為第二十條，增加一款，作為第三款：“發(fā)生重大突發(fā)事件或者危及生命安全的情況時，市政行政主管部門應(yīng)當立即通知公安交通管理部門采取臨時封閉城市道路等交通管理措施，并立即報告市、縣級市人民政府和有關(guān)部門，現(xiàn)場人員應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮。”

（十二）將第十九條改為第二十一條，增加一款，作為第一款：“企業(yè)、其他組織或者個人投資建設(shè)的城市道路，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程進行養(yǎng)護、維修，并接受市政行政主管部門的監(jiān)督。”

（十三）將第二十條改為第二十二條，刪去第五項。

將第六項改為第五項，修改為：“（五）法律、法規(guī)禁止的其他損害、侵占城市道路的行為”。

（十四）將第三十一條改為第三十三條，修改為：“嚴格限制在城市道路規(guī)劃紅線范圍內(nèi)設(shè)置門前臺階、坡道及其他開設(shè)路口的行為。確需在城市道路上修筑出入通道口的，應(yīng)當提交自然資源規(guī)劃部門審定通過的有關(guān)設(shè)計文件，到公安交通管理部門、市政行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)，并按照批準的要求進行修筑。”

（十五）將第三十二條改為第三十四條，刪去第五項中的“并辦理移交手續(xù)”。

（十六）將第三十三條改為第三十五條，修改為：“市政行政主管部門應(yīng)當根據(jù)不同結(jié)構(gòu)、不同類型的城市橋梁、隧道專業(yè)技術(shù)論證數(shù)據(jù)，劃定城市橋梁、隧道安全保護區(qū)域的實際范圍，并向社會公布。”

（十七）將第三十四條改為第三十六條，修改為：“在城市橋梁、隧道安全保護區(qū)域內(nèi)不得從事影響橋梁、隧道功能和安全的活動。

“確需在城市橋梁、隧道安全保護區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚、河道挖掘、建筑打樁、地下管道頂進、爆破、基坑開挖等作業(yè)的，應(yīng)當制定保護安全措施，并經(jīng)市政行政主管部門同意后，方可施工。”

（十八）將第三十五條改為第三十七條，其中的“管（桿）線等設(shè)施”修改為“管（桿）線、聲屏障等設(shè)施”。

（十九）增加一條，作為第三十八條：“城市道路橋下空間利用應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，確保城市橋梁安全，符合城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)標準，不得影響城市橋梁的日常檢測、養(yǎng)護、維修；橋下空間利用工程的施工技術(shù)方案應(yīng)當經(jīng)市政行政主管部門審查。

“城市道路橋下空間利用工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當確定管理責任單位；管理責任單位不明確的，由所在地縣級市、區(qū)人民政府予以明確。”

（二十）將第三十六條改為第三十九條，修改為：“違反本條例第十七條規(guī)定，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位發(fā)現(xiàn)檢查井（含井蓋）、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施破損、移位、沉降、缺失等影響交通和安全，未立即設(shè)立警示標志或者未及時予以更換、正位、修復、補缺的，由市政行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，逾期不改正的，處以二千元以上二萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。”

（二十一）刪去第三十七條。

（二十二）將第三十八條改為第四十條，修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市政行政主管部門責令改正，處以五千元以上二萬元以下罰款；造成城市道路損壞的，應(yīng)當修復或者給予賠償：

“（一）違反第二十二條第一項規(guī)定，燒、砸、軋、刮、污損城市道路的；

“（二）違反第二十二條第四項規(guī)定，利用橋梁、隧道設(shè)施進行牽拉、吊裝等作業(yè)的；

“（三）違反第三十六條規(guī)定，擅自在城市橋梁、隧道安全保護區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚、河道挖掘、建筑打樁、地下管道頂進、爆破、基坑開挖等作業(yè)影響橋梁、隧道功能和安全活動的。”

（二十三）將第三十九條改為第四十一條，修改為：“違反本條例第二十九條第三款、第三十四條第四項規(guī)定，有下列行為之一的，由市政行政主管部門責令改正，并處以五千元以上二萬元以下的罰款：

“（一）擅自改變占用用途或者轉(zhuǎn)讓的；

“（二）擅自移動、拆除城市道路附屬設(shè)施的。”

（二十四）將第四十條改為第四十二條，第一款修改為：“對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”

（二十五）將第四十一條改為第四十三條，修改為：“國家機關(guān)工作人員在城市道路管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”

（二十六）將有關(guān)條款中的“不設(shè)區(qū)的市”修改為“縣級市”，“城管”修改為“城市管理”。

此外，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

二、對《無錫市地名管理條例》作出修改

（一）在第一條中的“《地名管理條例》”后增加“《江蘇省地名管理條例》”。

（二）將第三條第四項中的“居民區(qū)、集鎮(zhèn)、自然村”修改為“自然村、住宅區(qū)、區(qū)片”。

刪去第七項中的“具有商務(wù)功能的”。

（三）將第五條第三款修改為：“發(fā)展改革、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、市政園林等有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責做好地名管理工作。”

（四）將第六條中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“國土空間總體規(guī)劃”。

（五）將第七條修改為：“地名由專名和通名兩部分組成。地名的命名應(yīng)當遵循下列規(guī)定：　

“（一）含義明確、健康，不違背公序良俗；

“（二）符合地理實體的實際地域、規(guī)模、性質(zhì)等特征；　

“（三）使用國家通用語言文字，避免使用生僻字；

“（四）一般不以人名作地名，不以國家領(lǐng)導人的名字作地名；

“（五）不以外國人名、地名作地名；

“（六）不以企業(yè)名稱或者商標名稱作地名；

“（七）國內(nèi)著名的自然地理實體名稱，全國范圍內(nèi)的縣級以上行政區(qū)劃名稱，不應(yīng)重名，并避免同音；

“（八）同一個省級行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名稱，同一個縣級行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會、居民委員會所在地名稱，同一個建成區(qū)內(nèi)的街路巷名稱，同一個建成區(qū)內(nèi)的具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇名稱，不應(yīng)重名，并避免同音；

“（九）不以國內(nèi)著名的自然地理實體、歷史文化遺產(chǎn)遺址、超出本行政區(qū)域范圍的地理實體名稱作行政區(qū)劃專名；

“（十）具有重要地理方位意義的交通運輸、水利、電力、通信、氣象等設(shè)施名稱，一般應(yīng)當與所在地地名統(tǒng)一。

“法律、行政法規(guī)對地名命名規(guī)則另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”　

（六）刪去第八條。

（七）將第九條改為第八條，其中的“按照下列規(guī)范命名”修改為“按照省有關(guān)規(guī)定和下列規(guī)范命名”。

第一項、第二項合并，作為第一項，修改為：“（一）長度、寬度符合規(guī)定標準的主干道路可以稱為大道，長度、寬度符合規(guī)定標準的兼具商業(yè)功能的道路可以稱為大街，其他道路稱為路、街、巷、弄”。

（八）將第十條改為第九條，第一款中的“按照下列規(guī)范命名”修改為“按照省有關(guān)規(guī)定和下列規(guī)范命名”。

將第一款第一項中的“花園”修改為“（花）園或者（花）苑”。

刪去第一款第四項中的“園、苑”。

（九）將第十一條改為第十條，其中的“大廈、大樓和具有商務(wù)功能的城、中心等大型建筑物（群）的通名按照下列規(guī)范命名”修改為“大廈、大樓和城、中心等大型建筑物（群）的通名按照省有關(guān)規(guī)定和下列規(guī)范命名”。

第二項修改為：“（二）占地面積符合規(guī)定標準并具有商業(yè)、商務(wù)辦公、居住、金融或者娛樂等多功能的封閉或者半封閉式大型建筑群可以稱為城”。

第三項修改為：“（三）占地面積、建筑面積符合規(guī)定標準并具有某一特定主導功能的非居住用途的大型建筑物（群）可以稱為中心”。

（十）將第十四條改為第十三條，修改為：“門牌號的編排應(yīng)當符合下列規(guī)范：

“（一）使用阿拉伯數(shù)字編號；

“（二）同一標準地名范圍內(nèi)的建筑物，按照坐落順序統(tǒng)一編排，不得跳號、同號；

“（三）道路兩側(cè)的建筑物按照規(guī)定的間距標準編排，相鄰建筑物間距超過規(guī)定標準的預留備用門牌號；

“（四）居民區(qū)內(nèi)門號、樓棟號、樓單元號、戶室號按照統(tǒng)一順序依次編排。”

（十一）將第十六條改為第十五條，刪去第二項和第三項中的“經(jīng)市地名主管部門審核后”、第四項中的“經(jīng)縣級市地名主管部門審核后”。

增加一款，作為第二款：“具有重要歷史文化價值、體現(xiàn)中華歷史文脈以及有重大社會影響的國內(nèi)著名自然地理實體的命名，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。”

（十二）將第十八條改為第十七條，修改為：“具有重要地理方位意義的交通運輸、水利、電力、通信、氣象等設(shè)施的命名、更名，應(yīng)當根據(jù)情況征求所在地相關(guān)縣級以上人民政府的意見，由有關(guān)主管部門批準。”

（十三）將第十九條改為第十八條，刪去其中的“經(jīng)同級地名主管部門審核后”。

（十四）將第二十條改為第十九條，其中的“經(jīng)市、縣級市地名主管部門審核后，報市、縣級市人民政府審批”修改為“市、縣級市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門征求本級地名主管部門的意見后批準”。

（十五）將第二十一條改為第二十條，刪去其中的“在辦理建設(shè)工程施工許可證前”。

（十六）將第二十三條改為第二十二條，其中的“《地名命名預先登記表》”修改為“申請表”。

（十七）將第二十五條改為第二十四條，在“縣級市人民政府”后增加“和有關(guān)部門”。

（十八）將第二十六條改為第二十五條，修改為：“市、縣級市、區(qū)人民政府批準的地名報送上一級人民政府備案，備案材料徑送上一級人民政府地名主管部門。

“市、縣級市、區(qū)人民政府地名主管部門批準的地名報送上一級人民政府地名主管部門備案。

“其他有關(guān)部門批準的地名報送同級人民政府地名主管部門備案。”

（十九）將第二十九條改為第二十八條，修改為：“行政區(qū)劃的命名、更名，應(yīng)當按照國務(wù)院《行政區(qū)劃管理條例》的規(guī)定，提交風險評估報告、專家論證報告、征求社會公眾等意見報告。其他地名的命名、更名，應(yīng)當綜合考慮社會影響、專業(yè)性、技術(shù)性以及與群眾生活的密切程度等因素，組織開展綜合評估、專家論證、征求意見并提交相關(guān)報告。”

（二十）將第三十四條改為第三十三條，修改為：“下列范圍應(yīng)當使用標準地名：

“（一）地名標志、交通標志、廣告牌匾等標識；

“（二）通過報刊、廣播、電視等新聞媒體和政府網(wǎng)站等公共平臺發(fā)布的信息；

“（三）法律文書、身份證明、商品房預售許可證明、不動產(chǎn)權(quán)屬證書等各類公文、證件；

“（四）辭書等工具類以及教材教輔等學習類公開出版物；

“（五）向社會公開的地圖；

“（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當使用標準地名的其他情形。”

（二十一）將第三十五條改為第三十四條，其中的“土地和房屋權(quán)屬證書”修改為“不動產(chǎn)權(quán)屬證書”。

（二十二）將第四十條改為第三十九條，修改為：“標準地名及相關(guān)信息應(yīng)當在地名標志上予以標示；其他地名可以根據(jù)實際需要和環(huán)境條件設(shè)置地名標志。”

（二十三）將第四十三條改為第四十二條，刪去其中的“綜合”。

（二十四）將第四十六條改為第四十五條，增加一項，作為第五項：“（五）地名已經(jīng)更名但地名標志未更改的”。

（二十五）將第四十七條改為第四十六條，第一款修改為：“任何單位和個人都有保護地名標志的義務(wù)，不得擅自設(shè)置、拆除、移動、涂改、遮擋、損毀地名標志。”

（二十六）將第四十八條改為第四十七條，修改為：“本條例所稱歷史地名，包括具有歷史文化價值的地名、具有紀念意義的地名，以及歷史悠久或者其他使用五十年以上的地名。”

（二十七）將第五十二條改為第五十一條，修改為：“因城鄉(xiāng)建設(shè)、改造或者行政區(qū)劃調(diào)整等原因，確需對歷史地名作出是否保留使用決定的，地名主管部門應(yīng)當科學論證，采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并予以公示；確需對歷史地名保護名錄中涉及的地理實體拆除或者遷移的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當會同地名主管部門制訂地名保護方案。”

（二十八）刪去第七章。

（二十九）增加一條，作為第五十三條：“對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”

（三十）將第六十一條改為第五十四條，第一項修改為：“（一）擅自進行地名命名、更名的，由有審批權(quán)的行政機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，予以取締，并對違法單位通報批評”。

（三十一）將第六十二條改為第五十五條，修改為：“違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，地名標志制作的樣式、規(guī)格不符合國家標準的，由地名主管部門責令限期改正。”

（三十二）將第六十三條改為第五十六條，修改為：“違反本條例第四十六條第一款規(guī)定，擅自設(shè)置、拆除、移動、涂改、遮擋、損毀地名標志的，由地名標志設(shè)置、維護和管理部門責令改正并對責任人員處以一千元以上五千元以下罰款。”

（三十三）將第六十四條改為第五十七條，其中的“依法給予行政處分”修改為“依法給予處分”。

（三十四）將第六十五條改為第五十八條，刪去第三項。

此外，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

三、對《無錫市測繪管理條例》作出修改

（一）將第一條中的“《江蘇省測繪條例》”修改為“《江蘇省測繪地理信息條例》”。

（二）將第四條修改為：“市、縣級市自然資源規(guī)劃部門是測繪主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

“住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、市政園林等部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責本部門有關(guān)的測繪工作。”

（三）將第六條第二款中的“按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵”修改為“按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵”。

（四）將第七條第一項修改為：“（一）建設(shè)與維護本行政區(qū)域內(nèi)市、縣級測繪基準體系”。

第二項修改為：“（二）測制、更新本行政區(qū)域內(nèi)1∶500、1∶1000、1∶2000比例尺地形圖、正射影像圖、數(shù)字高程模型等數(shù)字產(chǎn)品”。

增加一項，作為第五項：“（五）本行政區(qū)域內(nèi)地理國情專題監(jiān)測及其數(shù)據(jù)庫更新維護”。

（五）將第八條修改為：“市、縣級市測繪主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。”

（六）將第十條修改為：“不動產(chǎn)測繪應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)測量規(guī)范和技術(shù)標準，并符合國家有關(guān)規(guī)定。

“水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的工程測量活動，應(yīng)當按照國家有關(guān)的工程測量技術(shù)規(guī)范進行。

“在本市建成區(qū)內(nèi)鋪設(shè)各類地下管線、建設(shè)各類工程必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范及時進行地下管線測量、竣工測量；市自然資源規(guī)劃部門負責城市地下管線普查等基礎(chǔ)性工作，做好二維、三維管線數(shù)據(jù)的收集、整理、更新和共享應(yīng)用，保障城市地下管線數(shù)據(jù)庫的完整性和現(xiàn)勢性。”

（七）刪去第十一條中的“地方”。

（八）將第十六條第一款修改為：“從事測繪活動的單位應(yīng)當依法取得測繪資質(zhì)。市測繪主管部門受省測繪主管部門委托，審批相應(yīng)等級測繪資質(zhì)。”

刪去第二款。

（九）刪去第十七條。

（十）將第十八條改為第二十二條，修改為：“招標和政府采購的測繪項目，承包單位應(yīng)當在測繪合同簽訂之日起十五個工作日內(nèi)，通過省測繪地理信息行業(yè)管理與服務(wù)平臺向測繪項目所在地有管轄權(quán)的測繪主管部門備案。兩個以上單位共同承包的測繪項目，承包單位應(yīng)當分別申請備案。”

（十一）將第十九條改為第十七條，修改為：“未取得測繪執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員不得從事與測繪執(zhí)業(yè)資格有關(guān)的活動。”

（十二）將第二十一條改為第十九條，其中的“涉及國家安全、國家秘密等不適宜招標的測繪項目可以不實行招標”修改為“涉及國家安全、國家秘密等不適宜公開招標的測繪項目，不得公開招標”。

（十三）將第二十二條改為第二十條，修改為：“測繪主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革等部門對測繪項目招標投標活動進行監(jiān)督管理。”

（十四）將第二十三條改為第二十一條，第二款修改為：“評標委員會組成人員的人數(shù)、測繪專家的比例等，按照有關(guān)規(guī)定確定。”

（十五）將第二十四條改為第二十三條，其中的“檢驗合格”修改為“經(jīng)檢定合格”。

（十六）將第二十五條改為第二十四條，修改為：“招標和政府采購的測繪項目應(yīng)當實行監(jiān)理制度。”

（十七）將第二十七條改為第二十六條，其中的“超過五十萬元”修改為“達到規(guī)定標準”。

（十八）將第三十四條改為第三十三條，第一款修改為：“向他人提供使用財政資金完成的測繪成果的，應(yīng)當符合國家和省相關(guān)規(guī)定。”

（十九）將第三十五條改為第三十四條，修改為：“自然資源規(guī)劃、民政、新聞出版、教育、市場監(jiān)管、國家安全等部門按照各自職責分工，對地圖及地圖產(chǎn)品和地理信息市場實施監(jiān)督管理。”

（二十）將第三十六條改為第三十五條，第二款修改為：“市測繪主管部門可以依法委托地圖內(nèi)容審查工作機構(gòu)完成地圖集（冊）、政務(wù)服務(wù)用圖和互聯(lián)網(wǎng)公益性地圖審查技術(shù)工作。”

（二十一）將第四十三條改為第三十八條，修改為：“對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”

（二十二）將第三十九條中的“逾期不改正的，可以處以五千元以上三萬元以下罰款”修改為“拒不改正的，處以一萬元以上十萬元以下罰款”。

（二十三）刪去第四十條。

（二十四）將第四十二條改為第四十一條，刪去其中的“核減其業(yè)務(wù)范圍”。

（二十五）將第四十四條改為第四十二條，其中的“給予行政處分”修改為“給予處分”。

（二十六）將有關(guān)條款中的“發(fā)展和改革部門”修改為“發(fā)展改革部門”。

此外，對部分條款作文字技術(shù)修改，并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

四、對《無錫市實施〈江蘇省大氣污染防治條例〉辦法》作出修改

（一）在第三條第一款中的“實行網(wǎng)格化管理等防治措施”后增加“強化治理技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化”。

（二）將第八條中的“城市總體規(guī)劃”修改為“國土空間總體規(guī)劃”。

（三）將第十二條第二款修改為：“對超過年度重點大氣污染物排放總量控制指標的地區(qū)，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、行政審批等部門不得審批、核準該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目。”

（四）刪去第十五條。

（五）將第二十二條改為第二十一條，修改為：“發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門根據(jù)各自職責，對能源消耗大氣污染防治實施監(jiān)督管理。”

（六）將第二十五條、第二十六條合并，作為第二十四條，修改為：“鋼鐵、鑄造、水泥、化工等大氣污染重點行業(yè)企業(yè)以及涉及鍋爐、工業(yè)爐窯的項目，大氣污染物排放應(yīng)當符合國家和省規(guī)定的排放標準和要求。”

（七）將第二十七條改為第二十五條，修改為：“生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、商務(wù)等部門根據(jù)各自職責，對工業(yè)大氣污染防治實施監(jiān)督管理。”

（八）將第二十八條改為第二十六條，第一款中的“經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)當會同發(fā)展和改革等部門根據(jù)國家和省落后產(chǎn)能淘汰政策，實施落后產(chǎn)能淘汰計劃”修改為“工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定”。

刪去第二款。

（九）將第三十四條改為第三十二條，修改為：“公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門根據(jù)各自職責，對機動車船大氣污染防治實施監(jiān)督管理。”

（十）將第三十五條改為第三十三條，第一款修改為：“市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當優(yōu)先發(fā)展公共交通，提倡并采取措施保障綠色出行，引導和鼓勵消費者購買使用節(jié)能環(huán)保型、新能源機動車船以及非道路移動機械。”

第二款修改為：“國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及公共交通、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)應(yīng)當率先并推廣使用節(jié)能環(huán)保型、新能源機動車船以及非道路移動機械。”

增加一款，作為第三款：“鼓勵建設(shè)單位在施工工地使用新能源非道路移動機械和工程渣土運輸車輛等設(shè)備。”

（十一）將第四十二條改為第四十條，修改為：“住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、水利、自然資源規(guī)劃、城市管理等部門根據(jù)各自職責，對揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。”

（十二）將第四十三條改為第四十一條，刪去其中的“并按規(guī)定繳納揚塵排污費”。

（十三）將第四十八條改為第四十六條，修改為：“生態(tài)環(huán)境、城市管理、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門根據(jù)各自職責，對其他大氣污染防治實施監(jiān)督管理。”

（十四）將第五十三條改為第五十一條，修改為：“發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當按照國家確定并公布的類別和名錄，限制或者禁止新建、改建、擴建生產(chǎn)使用消耗臭氧層物質(zhì)的建設(shè)項目。”

（十五）刪去第五十四條、第五十五條。　　

（十六）增加一條，作為第五十二條：“對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”　　

（十七）將第五十六條改為第五十三條，修改為：“違反本辦法第二十八條規(guī)定，石油、化工以及生產(chǎn)、使用和儲存揮發(fā)性有機溶劑的企業(yè)在開工、維修、檢修、停工過程中，未按照規(guī)定對生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的停運、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實施揮發(fā)性有機物排放控制的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。”　　

（十八）將第五十七條改為第五十四條，第二款修改為：“違反本辦法第三十條第三款規(guī)定，廢棄物焚燒企業(yè)未實時公布爐溫、煙氣停留時間、煙氣出口溫度、一氧化碳濃度等數(shù)據(jù)的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。”　

（十九）將第六十二條改為第五十九條，其中的“給予行政處分”修改為“給予處分”。　　

（二十）將有關(guān)條款中的“市、縣級市、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門”“環(huán)境保護行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境部門”，“發(fā)展和改革”修改為“發(fā)展改革”，“經(jīng)濟和信息化”修改為“工業(yè)和信息化”，“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“自然資源規(guī)劃”，“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)”“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)”，“市政和園林”修改為“市政園林”，“市場監(jiān)督管理”修改為“市場監(jiān)管”，“農(nóng)業(yè)”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”，“教育行政主管”修改為“教育”。　　

此外，對部分條款作文字技術(shù)修改，并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。　　

本決定自公布之日起施行。　

《無錫市城市道路管理條例》《無錫市地名管理條例》《無錫市測繪管理條例》《無錫市實施〈江蘇省大氣污染防治條例〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

　　

無錫市城市道路管理條例

　　

（2006年8月24日無錫市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過　2006年9月27日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準　根據(jù)2010年10月28日無錫市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，2010年11月19日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準的《無錫市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正　根據(jù)2023年10月27日無錫市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，2023年11月29日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準的《無錫市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈無錫市城市道路管理條例〉等四件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

目　錄

　　

第一章　總　則　

第二章　規(guī)劃與建設(shè)　　

第三章　養(yǎng)護與維修　

第四章　路政管理

第五章　法律責任　

第六章　附　則

第一章　總　則

　　

第一條　為了加強城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具有一定技術(shù)條件的快速路、主干路、次干路、支路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施。

第三條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、維修和路政管理。　　

第四條　市、縣級市市政行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)城市道路的養(yǎng)護、維修及路政管理工作；城市道路的日常管理工作，可以委托其所屬的市政設(shè)施管理機構(gòu)負責。　

區(qū)市政行政主管部門負責職責和權(quán)限范圍內(nèi)的城市道路管理工作。　

自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、城市管理、水利等部門應(yīng)當按照各自的職責，做好城市道路管理相關(guān)工作。　　

第五條　城市道路實行統(tǒng)一管理和分級負責相結(jié)合的原則。　　

市市政行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市道路的類別，定期公布市、區(qū)所負責管理的城市道路范圍。　

第六條　任何單位和個人都有保護城市道路的義務(wù)，對損壞城市道路的行為有權(quán)制止、檢舉。　　

對保護城市道路做出顯著成績的單位和個人，市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　

第七條　市、縣級市人民政府應(yīng)當根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，組織市政園林、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安等部門編制城市道路發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃。　　

市、縣級市發(fā)展改革部門應(yīng)當根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃和實際需要，制定城市道路年度建設(shè)計劃，經(jīng)征求有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準后實施。　　

第八條　政府投資及以其他方式建設(shè)城市道路，應(yīng)當按照基本建設(shè)程序?qū)嵤?，并明確建成后的管理和養(yǎng)護單位。　　

城市道路的設(shè)計、施工，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的城市道路設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范。　　

第九條　城市道路建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定向市政行政主管部門辦理移交手續(xù)，市政行政主管部門應(yīng)當接收。未辦理移交手續(xù)期間，建設(shè)單位應(yīng)當負責道路的維護和管理，所產(chǎn)生的費用由建設(shè)單位承擔，不得計入工程投資成本。　　

依附于城市道路的各類管（桿）線等設(shè)施建設(shè)工程的竣工資料和信息數(shù)據(jù)，建設(shè)單位應(yīng)當依法向有關(guān)部門移交，并報市政行政主管部門備案。　　

第十條　城市供水、排水、燃氣、熱力、供電、通信、消防等依附于城市道路的各類管（桿）線設(shè)施的年度建設(shè)計劃，應(yīng)當與城市道路年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，依照先地下后地上、先深埋后淺埋的順序，與城市道路同步建設(shè)。　　

新建城市道路和具備條件的改建、擴建城市道路，應(yīng)當落實海綿城市建設(shè)要求，同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，并根據(jù)管線類型的技術(shù)規(guī)范同步進行公共管廊建設(shè)。　　

第十一條　在城市建設(shè)中，需要對依附于城市道路的原有設(shè)施進行拆除、移動的，應(yīng)當征求市政行政主管部門及有關(guān)部門的意見。　　

第十二條　發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在審查建設(shè)單位提交的城市道路項目可行性研究報告、項目初步設(shè)計時，應(yīng)當征求市政行政主管部門的意見。　　

建設(shè)單位在組織城市道路建設(shè)工程交工驗收和竣工驗收時，應(yīng)當通知市政行政主管、公安交通管理等部門參加。　　

城市道路建設(shè)工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第三章　養(yǎng)護與維修

　　

第十三條　市政行政主管部門應(yīng)當定期組織城市道路的檢測和普查，并按照城市道路的等級、數(shù)量及養(yǎng)護、維修定額，編制所管理的城市道路的年度養(yǎng)護、維修計劃和經(jīng)費預算，經(jīng)會同有關(guān)部門綜合平衡后，合理安排使用城市道路年度養(yǎng)護、維修資金。　　

區(qū)城市道路年度大修工程計劃及工程實施方案在報本級人民政府批準前，應(yīng)當征求市市政行政主管部門的意見。　

第十四條　政府投資的城市道路的養(yǎng)護、維修工作，應(yīng)當依法通過招投標等形式確定養(yǎng)護、維修作業(yè)單位，市政行政主管部門應(yīng)當與養(yǎng)護、維修作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護、維修作業(yè)合同。　　

第十五條　市政行政主管部門應(yīng)當加強對城市道路養(yǎng)護、維修作業(yè)單位的考核和監(jiān)督，并按照城市道路養(yǎng)護、維修技術(shù)標準，及時對城市道路的養(yǎng)護、維修質(zhì)量進行監(jiān)管。　　

第十六條　城市道路養(yǎng)護、維修作業(yè)單位應(yīng)當建立健全城市道路養(yǎng)護、維修信息檔案，及時、全面、準確記載養(yǎng)護、維修作業(yè)和巡查、檢測等情況，并每月報市政行政主管部門備案。　　

第十七條　設(shè)置在城市道路上的各類管線的檢查井（含井蓋）、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施，應(yīng)當符合相關(guān)養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范。有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當加強日常巡查與維護，發(fā)現(xiàn)破損、移位、沉降、缺失等影響交通和安全的，應(yīng)當立即設(shè)立警示標志，并及時予以更換、正位、修復、補缺。　　

第十八條　各類建設(shè)工程施工可能損壞城市道路的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當在開工前與市政行政主管部門簽訂保護和賠償協(xié)議。　　

第十九條　城市橋梁經(jīng)檢測評估，結(jié)構(gòu)承載能力下降尚未構(gòu)成危橋的，養(yǎng)護、維修作業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)市政行政主管部門要求，及時變更承載能力標志和設(shè)置警示標志，并采取加固等安全措施。　　

城市道路、橋梁發(fā)生塌陷、斷裂等影響通行安全的，養(yǎng)護、維修作業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)養(yǎng)護、維修合同的要求，立即采取措施，設(shè)置警示標志，并向市政行政主管部門和公安交通管理部門報告。　　

第二十條　市、縣級市市政行政主管部門應(yīng)當制定城市道路安全搶險應(yīng)急預案，并負責應(yīng)急預案的組織實施工作。　　

城市道路養(yǎng)護、維修作業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)養(yǎng)護、維修合同和應(yīng)急預案的要求，建立應(yīng)急搶險機制，配備應(yīng)急搶險隊伍。　　

發(fā)生重大突發(fā)事件或者危及生命安全的情況時，市政行政主管部門應(yīng)當立即通知公安交通管理部門采取臨時封閉城市道路等交通管理措施，并立即報告市、縣級市人民政府和有關(guān)部門，現(xiàn)場人員應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮。　　

第二十一條　企業(yè)、其他組織或者個人投資建設(shè)的城市道路，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程進行養(yǎng)護、維修，并接受市政行政主管部門的監(jiān)督。　　

鼓勵將承擔城市交通功能的非政府投資建設(shè)和管理的道路，移交給市政行政主管部門進行管理；移交的道路應(yīng)當符合國家有關(guān)城市道路與橋梁施工工程驗收規(guī)范的條件。　

非政府投資建設(shè)和管理的道路，根據(jù)城市交通發(fā)展需要承擔城市交通功能的，應(yīng)當保持暢通。

第四章　路政管理

　　

第二十二條　城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：　　

（一）燒、砸、軋、刮和污損城市道路；　　

（二）偷盜、挪動、毀損城市道路附屬設(shè)施；　　

（三）機動車在橋面上停放或者試剎車；　　

（四）利用橋梁、隧道設(shè)施進行牽拉、吊裝等作業(yè)；　　

（五）法律、法規(guī)禁止的其他損害、侵占城市道路的行為。　　

第二十三條　未經(jīng)市政行政主管部門和公安交通管理部門批準，任何單位或者個人不得占用或者挖掘城市道路。　　

需要占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當向市政行政主管部門和公安交通管理部門提出書面申請。市政行政主管部門和公安交通管理部門應(yīng)當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，作出批準或者不予批準的書面決定。不予批準的，書面說明理由。　　

埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時通知市政行政主管部門和公安交通管理部門，在二十四小時內(nèi)按照規(guī)定補辦審批手續(xù)。　　

第二十四條　經(jīng)批準占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘。　　

需要移動位置、擴大面積、延長期限的，應(yīng)當向原批準部門申請辦理變更或者延期手續(xù)。　　

第二十五條　占用或者挖掘由市政行政主管部門管理的城市道路的，應(yīng)當按照省財政、價格主管部門規(guī)定的收費標準，向市政行政主管部門交納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復費。　　

城市道路占用費和挖掘修復費應(yīng)當?？顚Ｓ谩?/span>　　

第二十六條　下列城市道路范圍內(nèi)禁止占用：　　

（一）公交站臺兩側(cè)二十米范圍內(nèi)；　　

（二）醫(yī)院、學校、幼兒園、敬老院門前兩側(cè)各五十米范圍內(nèi)；　　

（三）道路交叉路口及其視距三角形范圍內(nèi)和鐵道路口、彎路三十米內(nèi)及橋面；　　

（四）消防通道及消防設(shè)施周邊十米范圍內(nèi)；　　

（五）人行天橋、人行地下通道及其周邊十米范圍內(nèi)；　　

（六）地下管線閘閥、檢查井、雨水井、收水井的使用和操作范圍內(nèi)。　　

因市政、園林綠化、供水、供電、燃氣、電信、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護、維修需要，經(jīng)批準占用城市道路的，可不受前款規(guī)定限制。　　

第二十七條　禁止占用快速路、主干路作為經(jīng)營性場所和機動車停車場所；禁止占用寬度不足三米的人行道搭建臨時建（構(gòu)）筑物。　　

第二十八條　嚴格控制占用城市次干路、支路作為經(jīng)營性場所，確需占用的，應(yīng)當經(jīng)市、縣級市人民政府批準；未經(jīng)批準占用的，市政行政主管部門應(yīng)當責令限期清退，恢復城市道路功能。　　

嚴格控制占用城市次干路、支路、人行道設(shè)置機動車停車場所，確需占用的，市政行政主管部門和公安交通管理等部門應(yīng)當會同城市管理等有關(guān)部門進行論證，符合設(shè)置條件的方可批準占用。　　

人行道經(jīng)批準占用的，不得超過人行道寬度的二分之一，不得擠占盲道；確需多占用人行道的，應(yīng)當保留不小于一點五米寬度的人行路面。　　

第二十九條　臨時占用城市道路的期限不得超過六個月。期滿后經(jīng)批準繼續(xù)占用的，最長占用期限不得超過一年。　　

工程建設(shè)項目臨時占用城市道路的期限不得超過施工期限。　　

占用城市道路不得損壞城市道路，不得改變批準占用的用途或者轉(zhuǎn)讓。　　

第三十條　經(jīng)批準占用城市道路設(shè)置電話亭、書報亭、廣告牌等設(shè)施的，竣工后，應(yīng)當接受市政行政主管部門和公安交通管理等部門檢查驗收。　

第三十一條　在法定節(jié)日假期及全市性重大公共活動期間，不得挖掘城市道路。　　

有下列情形之一的，城市道路不得挖掘：　　

（一）屬于城市快速路和主干路的；　　

（二）新建、擴建、改建道路交付使用不滿五年的；　　

（三）大修道路竣工后不滿三年的。　

因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)當經(jīng)市、縣級市人民政府批準。　　

第三十二條　需要挖掘城市道路埋設(shè)地下管線的，應(yīng)當于每年三月底前向市政行政主管部門報送當年管線埋設(shè)施工計劃。　　

市政行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排，避免重復挖掘。　　

第三十三條　嚴格限制在城市道路規(guī)劃紅線范圍內(nèi)設(shè)置門前臺階、坡道及其他開設(shè)路口的行為。確需在城市道路上修筑出入通道口的，應(yīng)當提交自然資源規(guī)劃部門審定通過的有關(guān)設(shè)計文件，到公安交通管理部門、市政行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)，并按照批準的要求進行修筑。　　

第三十四條　挖掘城市道路的單位和個人，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：　　

（一）在施工地段設(shè)置圍欄等安全防圍設(shè)施和必要的導向、警示標志，夜間設(shè)置照明警示標志；　

（二）在道路的醒目處設(shè)置標牌標明施工單位、批準挖掘時間和范圍、城市道路挖掘許可證編號等內(nèi)容；　　

（三）挖掘工程實施分段施工，主要道路口和橫穿道路的挖掘工程盡可能夜間施工，白天采取措施恢復交通；　

（四）不得擅自移動、拆除城市道路附屬設(shè)施和交通安全設(shè)施；　　

（五）施工結(jié)束后及時清理施工現(xiàn)場，接受市政行政主管部門檢查驗收。　　

第三十五條　市政行政主管部門應(yīng)當根據(jù)不同結(jié)構(gòu)、不同類型的城市橋梁、隧道專業(yè)技術(shù)論證數(shù)據(jù)，劃定城市橋梁、隧道安全保護區(qū)域的實際范圍，并向社會公布。　　

第三十六條　在城市橋梁、隧道安全保護區(qū)域內(nèi)不得從事影響橋梁、隧道功能和安全的活動。　　

確需在城市橋梁、隧道安全保護區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚、河道挖掘、建筑打樁、地下管道頂進、爆破、基坑開挖等作業(yè)的，應(yīng)當制定保護安全措施，并經(jīng)市政行政主管部門同意后，方可施工。　　

第三十七條　需要依附于城市橋梁設(shè)置各種管（桿）線、聲屏障等設(shè)施的，應(yīng)當提供原橋梁設(shè)計單位的技術(shù)安全意見，經(jīng)市政行政主管部門批準后，方可設(shè)置。　　

因特殊情況無法提供原橋梁設(shè)計單位技術(shù)安全意見的，由市政行政主管部門組織有關(guān)部門、單位和專家進行可行性論證。　

因養(yǎng)護、維修城市橋梁，需要拆除隨橋架設(shè)的管（桿）線、聲屏障等設(shè)施的，應(yīng)當無償拆除。　

第三十八條　城市道路橋下空間利用應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，確保城市橋梁安全，符合城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)標準，不得影響城市橋梁的日常檢測、養(yǎng)護、維修；橋下空間利用工程的施工技術(shù)方案應(yīng)當經(jīng)市政行政主管部門審查。　　

城市道路橋下空間利用工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當確定管理責任單位；管理責任單位不明確的，由所在地縣級市、區(qū)人民政府予以明確。

第五章　法律責任

　　

第三十九條　違反本條例第十七條規(guī)定，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位發(fā)現(xiàn)檢查井（含井蓋）、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施破損、移位、沉降、缺失等影響交通和安全，未立即設(shè)立警示標志或者未及時予以更換、正位、修復、補缺的，由市政行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，逾期不改正的，處以二千元以上二萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。　　

第四十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市政行政主管部門責令改正，處以五千元以上二萬元以下罰款；造成城市道路損壞的，應(yīng)當修復或者給予賠償：　　

（一）違反第二十二條第一項規(guī)定，燒、砸、軋、刮、污損城市道路的；　　

（二）違反第二十二條第四項規(guī)定，利用橋梁、隧道設(shè)施進行牽拉、吊裝等作業(yè)的；　　

（三）違反第三十六條規(guī)定，擅自在城市橋梁、隧道安全保護區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚、河道挖掘、建筑打樁、地下管道頂進、爆破、基坑開挖等作業(yè)影響橋梁、隧道功能和安全活動的。　　

第四十一條　違反本條例第二十九條第三款、第三十四條第四項規(guī)定，有下列行為之一的，由市政行政主管部門責令改正，并處以五千元以上二萬元以下的罰款：　　

（一）擅自改變占用用途或者轉(zhuǎn)讓的；　　

（二）擅自移動、拆除城市道路附屬設(shè)施的。　　

第四十二條　對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。　　

本條例規(guī)定的行政處罰事項屬于城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　

第四十三條　國家機關(guān)工作人員在城市道路管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　則

　　

第四十四條　公路及其附屬設(shè)施的管理不適用本條例。

第四十五條　本條例自2007年1月1日起施行。

　　

無錫市地名管理條例

　　

（2010年2月24日無錫市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過　2010年3月26日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準　根據(jù)2023年10月27日無錫市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，2023年11月29日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準的《無錫市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈無錫市城市道路管理條例〉等四件地方性法規(guī)的決定》修正）

目　錄

第一章　總　則　　

第二章　地名命名規(guī)定與規(guī)范　　

第三章　地名命名申請與辦理　　

第四章　標準地名使用與服務(wù)　　

第五章　地名標志設(shè)置與管理　

第六章　歷史地名保護　

第七章　法律責任　

第八章　附　則

第一章　總　則

　　

第一條　為了加強地名管理，發(fā)揮地名公共服務(wù)功能，適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》、《江蘇省地名管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。　

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、銷名、使用、標志設(shè)置及其相關(guān)管理活動適用本條例。　　

第三條　本條例所稱地名，是指用作標示方位、地域范圍的地理實體名稱，范圍包括：　　

（一）山、湖、江、河、灣等自然地理實體名稱；　　

（二）行政區(qū)劃名稱和建制村、社區(qū)等區(qū)域名稱；　　

（三）園區(qū)和農(nóng)、林、茶場等經(jīng)濟區(qū)域名稱；　　

（四）自然村、住宅區(qū)、區(qū)片等居民地名稱；　　

（五）城市道路、橋梁、隧道、廣場等市政設(shè)施名稱；　　

（六）公路、軌道、車站、港口、水庫、閘壩等交通、水利專業(yè)設(shè)施名稱；　　

（七）大廈、大樓和城、中心、廣場等大型建筑物（群）名稱；　　

（八）幢號、門號、室號等門牌號；　

（九）風景名勝、文物古跡、紀念地、公園、體育場館等公共場所、文化體育設(shè)施名稱；　　

（十）其他具有地名意義的名稱。　　

第四條　地名管理堅持尊重歷史和現(xiàn)狀、維護地名相對穩(wěn)定、確保地名規(guī)范使用的原則。　　

第五條　市、縣級市人民政府地名委員會負責組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。　　

市、縣級市、區(qū)民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)的地名主管部門，按照權(quán)限劃分負責地名管理工作。　　

發(fā)展改革、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、市政園林等有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責做好地名管理工作。　　

第六條　市、縣級市地名主管部門應(yīng)當依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，結(jié)合當?shù)刈匀坏乩硖卣鳌v史沿革、人文背景和城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀、特點，會同有關(guān)部門編制和調(diào)整本行政區(qū)域地名規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

第二章　地名命名規(guī)定與規(guī)范

　　

第七條　地名由專名和通名兩部分組成。地名的命名應(yīng)當遵循下列規(guī)定：　　

（一）含義明確、健康，不違背公序良俗；　

（二）符合地理實體的實際地域、規(guī)模、性質(zhì)等特征；　

（三）使用國家通用語言文字，避免使用生僻字；　

（四）一般不以人名作地名，不以國家領(lǐng)導人的名字作地名；　

（五）不以外國人名、地名作地名；　　

（六）不以企業(yè)名稱或者商標名稱作地名；　

（七）國內(nèi)著名的自然地理實體名稱，全國范圍內(nèi)的縣級以上行政區(qū)劃名稱，不應(yīng)重名，并避免同音；　

（八）同一個省級行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名稱，同一個縣級行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會、居民委員會所在地名稱，同一個建成區(qū)內(nèi)的街路巷名稱，同一個建成區(qū)內(nèi)的具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇名稱，不應(yīng)重名，并避免同音；　　

（九）不以國內(nèi)著名的自然地理實體、歷史文化遺產(chǎn)遺址、超出本行政區(qū)域范圍的地理實體名稱作行政區(qū)劃專名；　　

（十）具有重要地理方位意義的交通運輸、水利、電力、通信、氣象等設(shè)施名稱，一般應(yīng)當與所在地地名統(tǒng)一。　　

法律、行政法規(guī)對地名命名規(guī)則另有規(guī)定的，從其規(guī)定。　　

第八條　城市道路和橋梁等市政設(shè)施的通名按照省有關(guān)規(guī)定和下列規(guī)范命名：　　

（一）長度、寬度符合規(guī)定標準的主干道路可以稱為大道，長度、寬度符合規(guī)定標準的兼具商業(yè)功能的道路可以稱為大街，其他道路稱為路、街、巷、弄；　　

（二）長度或者跨徑符合規(guī)定標準的橋梁可以稱為大橋，其他橋梁稱為橋。　　

第九條　居民區(qū)的通名按照省有關(guān)規(guī)定和下列規(guī)范命名：　　

（一）占地面積、綠地率符合規(guī)定標準的可以稱為（花）園或者（花）苑；　　

（二）綠地率、容積率符合規(guī)定標準并以低層高標準住宅為主的可以稱為別墅；　　

（三）綠地率符合規(guī)定標準并依山而建的可以稱為山莊；　　

（四）其他居民區(qū)稱為公寓等。大型居民區(qū)可以設(shè)立分區(qū)。　　

第十條　大廈、大樓和城、中心等大型建筑物（群）的通名按照省有關(guān)規(guī)定和下列規(guī)范命名：　　

（一）高度、建筑面積符合規(guī)定標準的大型建筑物可以稱為大廈，其他大型建筑物稱為大樓、商廈；　　

（二）占地面積符合規(guī)定標準并具有商業(yè)、商務(wù)辦公、居住、金融或者娛樂等多功能的封閉或者半封閉式大型建筑群可以稱為城；　　

（三）占地面積、建筑面積符合規(guī)定標準并具有某一特定主導功能的非居住用途的大型建筑物（群）可以稱為中心。　　

第十一條　供市民休閑或者公共集會的具有一定規(guī)模的公共場地，稱為廣場；具有商務(wù)功能的大型建筑物（群）稱為廣場的，應(yīng)當具有配套的公共服務(wù)設(shè)施和場地，占地面積或者總建筑面積符合規(guī)定標準，其通名的命名應(yīng)當冠以體現(xiàn)商務(wù)用途的功能性詞語。　　

第十二條　地名通名命名的具體規(guī)范和標準，由市地名主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定另行制定，并向社會公布。　　

第十三條　門牌號的編排應(yīng)當符合下列規(guī)范：　　

（一）使用阿拉伯數(shù)字編號；　　

（二）同一標準地名范圍內(nèi)的建筑物，按照坐落順序統(tǒng)一編排，不得跳號、同號；　　

（三）道路兩側(cè)的建筑物按照規(guī)定的間距標準編排，相鄰建筑物間距超過規(guī)定標準的預留備用門牌號；　

（四）居民區(qū)內(nèi)門號、樓棟號、樓單元號、戶室號按照統(tǒng)一順序依次編排。　　

第十四條　東西走向道路兩側(cè)建筑物的門牌號，以道路東端為起點依次編排，道路南側(cè)為單號，道路北側(cè)為雙號；南北走向道路兩側(cè)建筑物的門牌號，以道路南端為起點依次編排，道路西側(cè)為單號，道路東側(cè)為雙號。　　

城市或者市鎮(zhèn)中心向外延伸的新建道路兩側(cè)建筑物的門牌號，也可以由中心向外依次編排。

第三章　地名命名申請與辦理

　　

第十五條　自然地理實體的命名按照下列程序申請與辦理：　　

（一）涉及市外的，由市人民政府提出申請，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理；　　

（二）市內(nèi)跨縣級市、區(qū)的，由有關(guān)縣級市、區(qū)人民政府或者市有關(guān)部門提出申請，報市人民政府審批；　

（三）區(qū)范圍內(nèi)的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者區(qū)有關(guān)部門提出申請，報市人民政府審批；　　

（四）縣級市范圍內(nèi)的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級市有關(guān)部門提出申請，報縣級市人民政府審批。　　

具有重要歷史文化價值、體現(xiàn)中華歷史文脈以及有重大社會影響的國內(nèi)著名自然地理實體的命名，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。　

第十六條　行政區(qū)劃、區(qū)域的命名按照下列程序申請與辦理：　

（一）縣級市、區(qū)行政區(qū)劃名稱，由市人民政府提出申請，經(jīng)省人民政府審核后，報國務(wù)院審批；　

（二）鎮(zhèn)行政區(qū)劃名稱，由縣級市、區(qū)人民政府提出申請，經(jīng)市人民政府審核后，報省人民政府審批；　　

（三）街道行政區(qū)劃名稱，由縣級市、區(qū)人民政府提出申請，報市人民政府審批；　

（四）建制村、社區(qū)名稱，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，報縣級市、區(qū)人民政府審批。　

第十七條　具有重要地理方位意義的交通運輸、水利、電力、通信、氣象等設(shè)施的命名、更名，應(yīng)當根據(jù)情況征求所在地相關(guān)縣級以上人民政府的意見，由有關(guān)主管部門批準。　

第十八條　公共場所、文化體育設(shè)施名稱，由市、縣級市、區(qū)有關(guān)部門提出申請，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定辦理。　

第十九條　居民區(qū)和大型建筑物（群）名稱，由建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前提出申請，市、縣級市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門征求本級地名主管部門的意見后批準。　　

第二十條　市政設(shè)施名稱，由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)市、縣級市地名主管部門審核后，報市、縣級市人民政府審批；市政設(shè)施跨縣級市、區(qū)的，由主要建設(shè)單位與其他有關(guān)建設(shè)單位協(xié)商一致后提出申請，經(jīng)市地名主管部門審核后，報市人民政府審批。　

第二十一條　居民區(qū)和道路兩側(cè)建筑物門牌號的編排，由建設(shè)單位或者自建房屋產(chǎn)權(quán)人向所在地公安機關(guān)提出申請，由公安機關(guān)負責編排和審定。　　

第二十二條　地名命名申請應(yīng)當采用書面形式。其中，申請居民區(qū)、大型建筑物（群）命名的，應(yīng)當填寫申請表，并提交建設(shè)項目批準文件和法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。　　

第二十三條　市、縣級市地名主管部門應(yīng)當自受理地名命名申請之日起二十日內(nèi)提出書面審核意見報審批機關(guān)；組織專家論證或者向社會征求意見的，最長不得超過六十日。　　

市、縣級市、區(qū)公安機關(guān)應(yīng)當自受理門牌號編排申請之日起二十日內(nèi)完成編排和審定工作。　

第二十四條　市、縣級市人民政府和有關(guān)部門對符合地名命名規(guī)定和規(guī)范的地名，應(yīng)當在三十日內(nèi)予以批準。不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。　　

第二十五條　市、縣級市、區(qū)人民政府批準的地名報送上一級人民政府備案，備案材料徑送上一級人民政府地名主管部門。市、縣級市、區(qū)人民政府地名主管部門批準的地名報送上一級人民政府地名主管部門備案　　

其他有關(guān)部門批準的地名報送同級人民政府地名主管部門備案。　　

第二十六條　地名更名應(yīng)當符合地名命名的規(guī)定和規(guī)范要求。　　

地名更名應(yīng)當從嚴控制，可更名可不更名、當?shù)厝罕娪蛛y以接受的，不得更名。　　

第二十七條　地名更名依照地名命名程序申請與辦理。有下列情形之一的，應(yīng)當更名：　

（一）行政區(qū)劃、區(qū)域調(diào)整需要變更縣級市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、建制村、社區(qū)等名稱的；　　

（二）道路發(fā)生變化需要變更道路名稱的；　

（三）道路更名需要變更門牌號的；　

（四）社會公眾普遍要求更名的；　

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當更名的情形。　　

第二十八條　行政區(qū)劃的命名、更名，應(yīng)當按照國務(wù)院《行政區(qū)劃管理條例》的規(guī)定，提交風險評估報告、專家論證報告、征求社會公眾等意見報告。其他地名的命名、更名，應(yīng)當綜合考慮社會影響、專業(yè)性、技術(shù)性以及與群眾生活的密切程度等因素，組織開展綜合評估、專家論證、征求意見并提交相關(guān)報告。　　

第二十九條　地名命名、更名應(yīng)當按照規(guī)定程序申請與辦理。任何單位、組織和個人不得擅自命名、更名或者編排門牌號。　　

第三十條　因自然變化、行政區(qū)劃調(diào)整、區(qū)域調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)等原因消失的地名，應(yīng)當依照地名命名的程序和審批權(quán)限予以銷名。　　

被銷名的地名不得再作為同類地名使用。

第四章　標準地名使用與服務(wù)

　　

第三十一條　按照規(guī)定程序批準的地名，以及本條例實施前經(jīng)市、縣級市地名主管部門普查、補查認定，編入地名工具書并仍在使用的地名為標準地名。　

第三十二條　地名漢字書寫應(yīng)當符合國家語言文字管理機構(gòu)公布的漢字規(guī)范，門牌序號應(yīng)當使用阿拉伯數(shù)字書寫。　

地名羅馬字母拼寫，應(yīng)當符合國家公布的《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》。

第三十三條　下列范圍應(yīng)當使用標準地名：　

（一）地名標志、交通標志、廣告牌匾等標識；　　

（二）通過報刊、廣播、電視等新聞媒體和政府網(wǎng)站等公共平臺發(fā)布的信息；　　

（三）法律文書、身份證明、商品房預售許可證明、不動產(chǎn)權(quán)屬證書等各類公文、證件；　　

（四）辭書等工具類以及教材教輔等學習類公開出版物；　　

（五）向社會公開的地圖；　　

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當使用標準地名的其他情形。　　

第三十四條　居民區(qū)和大型建筑物（群）的商品房預（銷）售許可證、不動產(chǎn)權(quán)屬證書等標注的地名名稱應(yīng)當與地名批準文件上的名稱一致。　　

第三十五條　應(yīng)當命名地名的建設(shè)項目，在未辦理標準地名命名手續(xù)前，需要辦理其他行政審批事項的，應(yīng)當使用出讓地塊編號作為暫用名稱；沒有出讓地塊編號的，可以使用其他暫用名稱。　　

使用其他暫用名稱的，應(yīng)當加以注明。　　

第三十六條　地名主管部門應(yīng)當根據(jù)地名檔案管理有關(guān)規(guī)定，加強地名檔案管理工作，建立、完善地名檔案。　　

第三十七條　地名主管部門應(yīng)當向社會公布標準地名，并做好下列服務(wù)工作：　　

（一）編纂本行政區(qū)域標準地名出版物，為社會使用地名提供便利；　　

（二）建立、完善地名數(shù)據(jù)庫和備用地名數(shù)據(jù)庫，組織地名普查、補查，更新數(shù)據(jù)庫信息；　　

（三）建立、完善地名地理信息系統(tǒng)，并根據(jù)社會發(fā)展需要組織開發(fā)地名公共產(chǎn)品，向社會提供地名信息、地名查詢等公共服務(wù)；　　

（四）及時與有關(guān)部門互通信息，實現(xiàn)地名資源共享。　　

第三十八條　有關(guān)部門應(yīng)當加強本系統(tǒng)標準地名出版物的編纂和發(fā)行，配合地名主管部門共同做好標準地名服務(wù)工作。　　

有關(guān)單位編繪出版地圖、電話號碼簿和郵政編碼簿等出版物涉及地名的，應(yīng)當以地名主管部門公布的標準地名為準。

第五章　地名標志設(shè)置與管理

　　

第三十九條　標準地名及相關(guān)信息應(yīng)當在地名標志上予以標示；其他地名可以根據(jù)實際需要和環(huán)境條件設(shè)置地名標志。　

第四十條　地名標志設(shè)置、管理實行責任人負責制。地名標志設(shè)置、管理責任人按照下列規(guī)定確定：　

（一）市、縣級市、區(qū)界位地名標志由地名主管部門負責；　

（二）集鎮(zhèn)、自然村和鄉(xiāng)道、村道地名標志由鎮(zhèn)人民政府負責；　

（三）市政設(shè)施地名標志由市政管理部門負責；　　

（四）門牌號標志由公安機關(guān)負責；　　

（五）其他地名標志由其地理實體管理部門、產(chǎn)權(quán)人或者市、縣級市、區(qū)人民政府確定的有關(guān)部門負責。　　

新建、改建、擴建的道路、橋梁、隧道、廣場地名標志由建設(shè)單位設(shè)置后移交有關(guān)管理責任人管理。　　

第四十一條　下列地名標志應(yīng)當按照規(guī)定位置設(shè)置：　　

（一）居民區(qū)在其出入口設(shè)置；　　

（二）集鎮(zhèn)、自然村在主要道路經(jīng)過處或者毗鄰集鎮(zhèn)、自然村邊緣處設(shè)置；　　

（三）城市道路和鄉(xiāng)道、村道在道路起止點、交叉口設(shè)置，城市道路間距大于三百米的在中間增設(shè)；　

（四）道路兩側(cè)建筑物的門牌號在門框上方正中設(shè)置；　　

（五）居民區(qū)的幢號分別在樓房兩側(cè)墻面距地面四米處設(shè)置，門牌號在出入口醒目位置設(shè)置。　　

前款所列以外的地名標志，可以根據(jù)實際需要和環(huán)境條件，在明顯位置設(shè)置，并保持同類地名標志設(shè)置位置相對統(tǒng)一。　　

第四十二條　新建、改建、擴建工程的地名標志設(shè)置應(yīng)當納入工程竣工驗收。　　

地名標志設(shè)置后需要移交管理的，應(yīng)當在驗收合格后辦理交接手續(xù)。　　

第四十三條　新建、改建、擴建工程的地名標志設(shè)置經(jīng)費列入工程預算。　　

地名標志日常維護經(jīng)費和更換地名標志所需經(jīng)費，由地名標志設(shè)置、管理責任人負責。　　

第四十四條　地名標志制作樣式、規(guī)格應(yīng)當符合國家標準。

　　地名標志應(yīng)當保持清晰、完好，出現(xiàn)損毀的，應(yīng)當及時修復、更新。　　

第四十五條　地名標志有下列情形之一的，地名主管部門應(yīng)當通知地名標志設(shè)置、管理責任人在三十日內(nèi)進行修復、更換或者調(diào)整：　

（一）破損、缺失或者字跡不清、殘缺不全的；　

（二）未使用標準地名的；　　

（三）樣式、規(guī)格不符合國家標準的；　

（四）設(shè)置位置不規(guī)范的；　

（五）地名已經(jīng)更名但地名標志未更改的；　　

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當修復、更換或者調(diào)整的情形。　　

第四十六條　任何單位和個人都有保護地名標志的義務(wù)，不得擅自設(shè)置、拆除、移動、涂改、遮擋、損毀地名標志。　　

單位和個人需要臨時移動、拆除地名標志的，應(yīng)當經(jīng)地名標志管理責任人同意，并承擔恢復責任。

第六章　歷史地名保護

　　

第四十七條　本條例所稱歷史地名，包括具有歷史文化價值的地名、具有紀念意義的地名，以及歷史悠久或者其他使用五十年以上的地名。　　

第四十八條　歷史地名保護遵循使用為主、注重傳承的原則。　　

第四十九條　地名主管部門應(yīng)當加強歷史地名普查和資料收集、記錄、統(tǒng)計等工作，建立歷史地名檔案。　　

市、縣級市地名主管部門應(yīng)當建立、完善歷史地名評價體系，在專家評審和廣泛征求社會意見的基礎(chǔ)上提出歷史地名保護名錄，報本級人民政府批準后公布。　　

第五十條　歷史地名保護名錄中的在用地名不得更名。因特殊情況需要更名的，應(yīng)當按照規(guī)定程序辦理。　　

歷史地名中的非在用地名，其專名可以按照地域就近原則優(yōu)先采用。　　

第五十一條　因城鄉(xiāng)建設(shè)、改造或者行政區(qū)劃調(diào)整等原因，確需對歷史地名作出是否保留使用決定的，地名主管部門應(yīng)當科學論證，采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并予以公示；確需對歷史地名保護名錄中涉及的地理實體拆除或者遷移的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當會同地名主管部門制訂地名保護方案。　　

第五十二條　鼓勵有關(guān)部門、單位和個人積極參與歷史地名的研究、保護和宣傳工作。

第七章　法律責任

　　

第五十三條　對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。　　

第五十四條　違反本條例第二十九條規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：　　

（一）擅自進行地名命名、更名的，由有審批權(quán)的行政機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，予以取締，并對違法單位通報批評。　　

（二）擅自編排門牌號的，由公安機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。　　

第五十五條　違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，地名標志制作的樣式、規(guī)格不符合國家標準的，由地名主管部門責令限期改正。　　

第五十六條　違反本條例第四十六條第一款規(guī)定，擅自設(shè)置、拆除、移動、涂改、遮擋、損毀地名標志的，由地名標志設(shè)置、維護和管理部門責令改正并對責任人員處以一千元以上五千元以下罰款。　　

第五十七條　各級人民政府和依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門、單位及其工作人員，未依照本條例規(guī)定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第八章　附　則

　　

第五十八條　本條例中下列用語的含義：　　

（一）專名，是指地名中表示地理實體個體屬性的名稱部分；　　

（二）通名，是指地名中表示地理實體類別屬性的名稱部分；　　

（三）地名標志，是指標示地理實體標準地名及相關(guān)信息的設(shè)施。　　

第五十九條　本條例自2010年6月1日起施行。

　　

無錫市測繪管理條例

　　

（2010年6月25日無錫市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過　2010年7月28日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準　根據(jù)2016年10月26日無錫市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，2016年12月2日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準的《無錫市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈無錫市外送快餐衛(wèi)生管理規(guī)定〉等地方性法規(guī)的決定》第一次修正　根據(jù)2023年10月27日無錫市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，2023年11月29日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準的《無錫市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈無錫市城市道路管理條例〉等四件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

目　錄

　　

第一章　總　則　　

第二章　基礎(chǔ)測繪和其他測繪　

第三章　測繪市場　　

第四章　測繪成果與測量標志管理　

第五章　法律責任　　

第六章　附　則

第一章　總則

　　

第一條　為了加強測繪管理，規(guī)范測繪行為，促進測繪事業(yè)發(fā)展，提高測繪公共服務(wù)保障能力，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《江蘇省測繪地理信息條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。　

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動、使用測繪成果及相關(guān)測繪管理工作，應(yīng)當遵守本條例。　　

第三條　市、縣級市人民政府應(yīng)當加強對測繪工作的領(lǐng)導，建立健全測繪管理體制，完善測繪管理職能，將基礎(chǔ)測繪納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，所需經(jīng)費列入本級年度財政預算。　　

第四條　市、縣級市自然資源規(guī)劃部門是測繪主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。　　

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、市政園林等部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責本部門有關(guān)的測繪工作。　　

第五條　鼓勵測繪行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律服務(wù)作用，促進測繪市場健康發(fā)展。　　

鼓勵社會力量依法投資本市測繪項目和地理信息產(chǎn)業(yè)，保障其合法權(quán)益。　　

第六條　鼓勵使用先進測繪技術(shù)和設(shè)備，促進地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動測繪科技進步和創(chuàng)新。　　

對在測繪管理、科研及測繪基礎(chǔ)設(shè)施保護工作中取得顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章　基礎(chǔ)測繪和其他測繪

　　

第七條　市、縣級市測繪主管部門負責管理本級基礎(chǔ)測繪。市、縣級基礎(chǔ)測繪包括：　　

（一）建設(shè)與維護本行政區(qū)域內(nèi)市、縣級測繪基準體系；　　

（二）測制、更新本行政區(qū)域內(nèi)1:500、1:1000、1:2000比例尺地形圖、正射影像圖、數(shù)字高程模型等數(shù)字產(chǎn)品；　　

（三）建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，建立與維護數(shù)據(jù)庫；　　

（四）編制與更新本級行政區(qū)域圖；　　

（五）本行政區(qū)域內(nèi)地理國情專題監(jiān)測及其數(shù)據(jù)庫更新維護；　　

（六）省測繪主管部門和市人民政府確定的其他基礎(chǔ)測繪。　　

第八條　市、縣級市測繪主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。　　

第九條　市、縣級市發(fā)展改革部門應(yīng)當會同同級測繪主管部門根據(jù)本行政區(qū)域基礎(chǔ)測繪規(guī)劃以及當年經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展實際情況，組織編制本行政區(qū)域基礎(chǔ)測繪年度計劃。　

基礎(chǔ)測繪項目由測繪主管部門組織實施；市、縣級基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當即時更新。　　

第十條　不動產(chǎn)測繪應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)測量規(guī)范和技術(shù)標準，并符合國家有關(guān)規(guī)定。　　

水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的工程測量活動，應(yīng)當按照國家有關(guān)的工程測量技術(shù)規(guī)范進行。　　

在本市建成區(qū)內(nèi)鋪設(shè)各類地下管線、建設(shè)各類工程必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范及時進行地下管線測量、竣工測量；市自然資源規(guī)劃部門負責城市地下管線普查等基礎(chǔ)性工作，做好二維、三維管線數(shù)據(jù)的收集、整理、更新和共享應(yīng)用，保障城市地下管線數(shù)據(jù)庫的完整性和現(xiàn)勢性。　　

第十一條　從事測繪活動，應(yīng)當采用國家規(guī)定的測繪系統(tǒng)和測繪基準，或者經(jīng)依法批準的相對獨立平面坐標系統(tǒng)，并執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標準。　　

第十二條　市、縣級市測繪主管部門應(yīng)當建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的地理信息基礎(chǔ)框架和基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺，促進地理信息資源共建共享和開發(fā)應(yīng)用。　　

第十三條　地理信息數(shù)據(jù)的采集和生產(chǎn)應(yīng)當符合統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準。　　

使用財政資金建立專業(yè)地理信息系統(tǒng)的，應(yīng)當利用市、縣級市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺。　　

第十四條　使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設(shè)工程測繪項目，發(fā)展改革部門在批準立項前應(yīng)當征求同級測繪主管部門的意見；財政部門在審核未經(jīng)立項的測繪項目、購置遙感影像資料或者進行測繪航空攝影的預算支出時，應(yīng)當征求同級測繪主管部門的意見。測繪主管部門應(yīng)當自收到征求意見材料之日起五個工作日內(nèi)反饋意見。　　

已有適宜測繪成果可供利用，不需進行測繪或者購置的，相關(guān)部門應(yīng)當加強協(xié)調(diào)，避免重復投入。

第三章　測繪市場

　　

第十五條　在本市從事測繪項目的委托、承攬、技術(shù)咨詢服務(wù)或者測繪成果交易等活動，必須遵守國家法律、法規(guī)及本條例規(guī)定，遵循公平競爭、誠實信用原則。　　

屬于政府采購范圍的測繪項目，應(yīng)當按照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　

第十六條　從事測繪活動的單位應(yīng)當依法取得測繪資質(zhì)。市測繪主管部門受省測繪主管部門委托，審批相應(yīng)等級測繪資質(zhì)。　　

第十七條　未取得測繪執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員不得從事與測繪執(zhí)業(yè)資格有關(guān)的活動。　　

第十八條　在本市從事測繪活動的測繪人員，應(yīng)當持有國家統(tǒng)一制作的測繪作業(yè)證件。市測繪主管部門受省測繪主管部門委托負責測繪作業(yè)證件的受理、審核、發(fā)放、注冊核準等工作。　　

任何單位和個人不得妨礙和阻撓測繪人員依法從事測繪活動。　　

第十九條　依法必須進行招標的測繪項目，應(yīng)當通過招標方式確定承攬方。涉及國家安全、國家秘密等不適宜公開招標的測繪項目，不得公開招標。　　

第二十條　測繪主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革等部門對測繪項目招標投標活動進行監(jiān)督管理。　　

第二十一條　評標由招標人依法組建的評標委員會負責。　　

評標委員會組成人員的人數(shù)、測繪專家的比例等，按照有關(guān)規(guī)定確定。　　

第二十二條　招標和政府采購的測繪項目，承包單位應(yīng)當在測繪合同簽訂之日起十五個工作日內(nèi)，通過省測繪地理信息行業(yè)管理與服務(wù)平臺向測繪項目所在地有管轄權(quán)的測繪主管部門備案。兩個以上單位共同承包的測繪項目，承包單位應(yīng)當分別申請備案。　　

第二十三條　測繪單位承擔測繪項目，應(yīng)當采用經(jīng)檢定合格的測繪儀器設(shè)備，使用符合國家規(guī)定的測繪生產(chǎn)軟件。　　

第二十四條　招標和政府采購的測繪項目應(yīng)當實行監(jiān)理制度。　　

第二十五條　測繪單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量保證體系，對其完成的測繪成果質(zhì)量負責。　　

測繪主管部門應(yīng)當通過測繪成果質(zhì)量檢查等方式加強對測繪項目質(zhì)量的監(jiān)督管理。　　

第二十六條　基礎(chǔ)測繪和使用財政資金達到規(guī)定標準的其他測繪項目的測繪成果，應(yīng)當經(jīng)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢測，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，其成果不得交付使用。　

測繪單位不得向測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)隱瞞真實情況、提供虛假材料或者偽造資料。　　

第二十七條　測繪主管部門應(yīng)當建立測繪單位信用檔案，及時向社會公布在本行政區(qū)域內(nèi)承攬測繪項目單位的資質(zhì)、業(yè)績、測繪成果質(zhì)量以及遵紀守法等情況。

第四章　測繪成果與測量標志管理

　　

第二十八條　測繪主管部門應(yīng)當加強對測繪成果的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照職責分工，負責本部門有關(guān)的測繪成果工作。　

第二十九條　測繪成果依法實行匯交制度。匯交程序和方式按照國家、省有關(guān)測繪成果管理的規(guī)定執(zhí)行。　　

第三十條　測繪項目出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位應(yīng)當在測繪項目檢驗合格后三個月內(nèi)匯交測繪成果副本或者目錄。　　

測繪單位應(yīng)當對其提交的測繪成果資料的真實性和完整性負責。　　

第三十一條　測繪主管部門應(yīng)當建立健全測繪成果資料的匯交接收、保管制度，配備必要的存放設(shè)施，確保測繪成果的完整和安全?；A(chǔ)測繪成果應(yīng)當備份異地存放。　　

測繪成果資料密級的確定、變更和解密以及涉密測繪成果的生產(chǎn)、制作、傳遞、保管、銷毀等，依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　

測繪主管部門會同保密部門負責涉密測繪成果保管和使用情況的監(jiān)督檢查。　　

第三十二條　測繪主管部門應(yīng)當定期編制測繪成果目錄，并向社會公布信息。有關(guān)單位和個人需要查詢測繪成果的，測繪主管部門應(yīng)當提供便利。　　

第三十三條　向他人提供使用財政資金完成的測繪成果的，應(yīng)當符合國家和省相關(guān)規(guī)定。　　

使用財政資金完成的測繪成果有下列情形之一的，應(yīng)當無償提供：　　

（一）用于國家機關(guān)決策、行政管理和社會公益性事業(yè)的；　　

（二）用于政府及其有關(guān)部門和軍隊因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益的；　　

（三）法律、法規(guī)規(guī)定無償提供的其他情形。　　

除前款規(guī)定外，測繪成果依法實行有償使用制度。　　

第三十四條　自然資源規(guī)劃、民政、新聞出版、教育、市場監(jiān)管、國家安全等部門按照各自職責分工，對地圖及地圖產(chǎn)品和地理信息市場實施監(jiān)督管理。　　

第三十五條　主要表現(xiàn)地在本市行政區(qū)域內(nèi)的地圖，由市測繪主管部門負責審核。　　

市測繪主管部門可以依法委托地圖內(nèi)容審查工作機構(gòu)完成地圖集（冊）、政務(wù)服務(wù)用圖和互聯(lián)網(wǎng)公益性地圖審查技術(shù)工作。　　

地圖印刷完成后三十日內(nèi)，編制單位應(yīng)當將樣本一式兩份送市測繪主管部門存檔。　　

第三十六條　測繪主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)永久性測量標志的日常管理工作，落實測量標志保護措施。　　

其他部門和單位自建的測量標志，由設(shè)立測量標志的部門和單位負責維護和管理。　　

第三十七條　永久性測量標志受國家法律保護，禁止損毀或者擅自移動。　　

因建設(shè)工程需要拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去效能的，建設(shè)單位應(yīng)當依法辦理遷建手續(xù)。

第五章　法律責任

　　

第三十八條　對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。　　

第三十九條　違反本條例第十一條規(guī)定，采用未經(jīng)批準的相對獨立平面坐標系統(tǒng)進行測繪活動的，由測繪主管部門責令限期改正；拒不改正的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。　　

第四十條　違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，測繪單位以隱瞞真實情況、提供虛假材料或者偽造資料等形式通過測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢測的，由測繪主管部門處以五千元以上三萬元以下罰款。　　

第四十一條　測繪單位違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴重的，測繪主管部門可以報請測繪資質(zhì)審批機關(guān)依法降低其測繪資質(zhì)等級或者吊銷其測繪資質(zhì)證書。　　

第四十二條　測繪主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上一級主管機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　則

　　

第四十三條　本條例自2010年10月1日起施行。

　　

無錫市實施《江蘇省大氣污染防治條例》辦法

　　

（2016年10月26日無錫市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過　2016年12月2日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準　根據(jù)2023年10月27日無錫市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，2023年11月29日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準的《無錫市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈無錫市城市道路管理條例〉等四件地方性法規(guī)的決定》修正）

目　錄　

第一章　總則　　

第二章　監(jiān)督管理　

第三章　大氣污染防治措施　　

第一節(jié)　能源消耗大氣污染防治　　

第二節(jié)　工業(yè)大氣污染防治　　

第三節(jié)　機動車船大氣污染防治　　

第四節(jié)　揚塵污染防治　　

第五節(jié)　其他大氣污染防治　

第四章　法律責任　

第五章　附　則

第一章　總　則

　　

第一條　為了實施《江蘇省大氣污染防治條例》，防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。　　

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。　　

第三條　市、縣級市、區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，建立完善大氣污染防治保障體系，實行網(wǎng)格化管理等防治措施，強化治理技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，使大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家和省規(guī)定的標準。　　

市、縣級市、區(qū)人民政府建立完善大氣污染防治工作聯(lián)席會議制度，明確大氣污染防治部門職責，協(xié)調(diào)處理大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動中的重大問題。　　

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)所在地人民政府的要求做好大氣污染防治的相關(guān)工作。　

第四條　生態(tài)環(huán)境部門對本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。　

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源規(guī)劃、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市政園林、市場監(jiān)管、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，在各自職責范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。　　

第五條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當遵守大氣污染防治法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，履行污染治理的主體責任，采取有效措施，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔責任。　　

公民應(yīng)當增強大氣環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，依法履行大氣環(huán)境保護義務(wù)。　

第六條　鼓勵單位和個人開展大氣環(huán)境保護公益活動，引導社會組織和志愿者依法有序參與大氣環(huán)境保護。　　

鼓勵和支持社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域，引導金融機構(gòu)增加對大氣污染防治項目的信貸支持。　　

第七條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強大氣環(huán)境保護宣傳和普及工作。　　

教育部門、學校應(yīng)當將大氣環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學生的大氣環(huán)境保護意識。　　

新聞媒體應(yīng)當依法開展大氣環(huán)境保護宣傳教育，報道大氣環(huán)境保護情況，對違法行為進行輿論監(jiān)督。

第二章　監(jiān)督管理

　　

第八條　市、縣級市人民政府編制國土空間總體規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，結(jié)合自然地理、氣象條件，合理確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、城市功能分區(qū)，形成有利于大氣污染物擴散的城市空間格局。　　

第九條　市人民政府應(yīng)當根據(jù)國家大氣污染防治行動計劃、省大氣污染防治行動計劃實施方案，制定市大氣污染防治行動計劃實施細則。　　

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，根據(jù)市大氣污染防治行動計劃實施細則，編制大氣污染防治年度實施計劃，經(jīng)本級人民政府批準后實施。　　

第十條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染防治目標完成情況。　　

市、縣級市、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當定期開展大氣污染防治法律、法規(guī)實施情況的檢查工作，依法加強監(jiān)督。　　

第十一條　實行重點大氣污染物排放總量控制和大氣污染物排放濃度控制相結(jié)合的管理制度，從源頭到末端全過程控制和減少大氣污染物排放，逐步削減重點大氣污染物排放總量。　　

排污單位排放的大氣污染物濃度不得超過國家和省規(guī)定的排放標準，排放的重點大氣污染物不得超過核定的總量控制指標。　　

第十二條　生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)本行政區(qū)域重點大氣污染物排放總量控制指標的要求，制定年度總量減排計劃，報本級人民政府核定。　　

對超過年度重點大氣污染物排放總量控制指標的地區(qū)，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、行政審批等部門不得審批、核準該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目。　　

第十三條　新建、改建、擴建排放重點大氣污染物的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在報批環(huán)境影響評價文件前，按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境部門申請取得重點大氣污染物排放總量控制指標。　　

新建、改建、擴建建設(shè)項目的新增重點大氣污染物排放量按照國家和省有關(guān)規(guī)定實行削減量的倍量替代。　　

第十四條　本市按照有關(guān)規(guī)定建立完善重點大氣污染物排污權(quán)有償使用與交易制度。　　

市、縣級市人民政府按照有利于總量減少的原則，組織進行二氧化硫、氮氧化物等重點大氣污染物排污權(quán)交易。新建、改建、擴建建設(shè)項目的新增重點大氣污染物排放總量指標的不足部分，可以依照有關(guān)規(guī)定通過排污權(quán)交易取得。　

市、縣級市人民政府逐步建立排污權(quán)儲備制度，采取定額出讓、公開拍賣等方式出讓排污權(quán)，完善排污權(quán)交易市場。　　

第十五條　排污單位應(yīng)當保持大氣污染防治設(shè)施的正常運行。大氣污染防治設(shè)施因維修、故障等原因不能正常運行的，排污單位應(yīng)當采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，確保其大氣污染物排放達到規(guī)定的標準。　　

鼓勵排污單位委托第三方機構(gòu)運營其大氣污染防治設(shè)施或者實施污染治理。　　

第十六條　重點排污單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控等設(shè)備；監(jiān)測、監(jiān)控等設(shè)備應(yīng)當與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證正常運行和數(shù)據(jù)傳輸。　　

實行重點污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核制度，經(jīng)審核有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為行政管理的依據(jù)。　　

第十七條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強大氣污染防治監(jiān)測、預警能力建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好監(jiān)測站點選址。　　

監(jiān)測站點的建設(shè)、運行、維護等費用，除國家、省級資金外，不足部分由同級財政予以保障。　　

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當逐步推行大氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測設(shè)施第三方管理。　　

第十八條　生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當通過其官方網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式，向社會實時發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量信息。　　

第十九條　生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當會同氣象等有關(guān)部門建立重污染天氣預警和會商機制，進行大氣環(huán)境質(zhì)量預報和監(jiān)測。　　

市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，制定和完善重污染天氣、突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急預案，并向社會公布。　　

根據(jù)國家重大活動要求，市、縣級市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當制定空氣質(zhì)量保障方案，并組織實施。　　

第二十條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當將重點大氣污染物排放總量控制指標和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標完成情況，納入對本級人民政府負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)，并向社會公開考核結(jié)果。　　

對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū)，由市生態(tài)環(huán)境部門會同監(jiān)察等有關(guān)部門約談當?shù)厝嗣裾饕撠熑恕?/span>

第三章　大氣污染防治措施

第一節(jié)　能源消耗大氣污染防治

 

第二十一條　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門根據(jù)各自職責，對能源消耗大氣污染防治實施監(jiān)督管理。　　

第二十二條　市、縣級市人民政府應(yīng)當采取措施，改善能源結(jié)構(gòu)，削減煤炭消費總量，鼓勵和推廣清潔能源生產(chǎn)和使用。　

市發(fā)展改革部門應(yīng)當會同工業(yè)和信息化等部門制定能源發(fā)展規(guī)劃，制定煤炭消費總量控制和目標責任管理實施方案，將煤炭消費總量控制目標分解到縣級市、區(qū)及重點行業(yè)，實現(xiàn)燃煤總量負增長。　　

新建、改建、擴建燃煤項目應(yīng)當滿足所在地區(qū)煤炭消費總量削減要求，實行消費量減量替代。　　

第二十三條　市、縣級市發(fā)展改革部門應(yīng)當會同工業(yè)和信息化等有關(guān)部門編制區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。　　

鼓勵支持大型發(fā)電廠、熱電廠進行集中供熱技術(shù)改造及供熱管網(wǎng)建設(shè)，替代供熱范圍內(nèi)的小熱電及供熱鍋爐。　　

集中供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)原有鍋爐不能穩(wěn)定達標排放的，應(yīng)當進行高效脫硫脫硝除塵改造或者改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。　　

第二十四條　鋼鐵、鑄造、水泥、化工等大氣污染重點行業(yè)企業(yè)以及涉及鍋爐、工業(yè)爐窯的項目，大氣污染物排放應(yīng)當符合國家和省規(guī)定的排放標準和要求。

第二節(jié)　工業(yè)大氣污染防治

　　

第二十五條　生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、商務(wù)等部門根據(jù)各自職責，對工業(yè)大氣污染防治實施監(jiān)督管理。　　

第二十六條　工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，在印染、化工、水泥、造紙、鉛蓄電池等行業(yè)，淘汰嚴重污染大氣環(huán)境的落后產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和設(shè)備。　　

第二十七條　下列產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當在密閉空間或者設(shè)備中進行，并設(shè)置廢氣收集和處理系統(tǒng)等污染防治設(shè)施，保持其正常使用：　　

（一）石油煉制與石油化工、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含揮發(fā)性有機物原料的生產(chǎn)；　　

（二）燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售；　　

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機物為原料的生產(chǎn)；　　

（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用；　　

（五）其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動。　　

產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動無法在密閉空間進行的，應(yīng)當采取有效措施，減少排放。　　

第二十八條　石油、化工以及生產(chǎn)、使用和儲存揮發(fā)性有機溶劑的企業(yè)在開工、維修、檢修、停工過程中，應(yīng)當按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，對生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的停運、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實施揮發(fā)性有機物排放控制，防范管道排放和散逸排放。　　

第二十九條　工業(yè)涂裝等重點行業(yè)企業(yè)應(yīng)當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料，并建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向和揮發(fā)性有機物含量，按照要求記錄生產(chǎn)設(shè)施以及污染控制設(shè)備的主要技術(shù)參數(shù)。相關(guān)臺賬保存期限不得少于三年。　　

第三十條　市、縣級市人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域的廢棄物產(chǎn)生量，合理規(guī)劃廢棄物焚燒設(shè)施布局，提高廢棄物處置能力。　　

廢棄物焚燒企業(yè)應(yīng)當對煙塵、硫氧化物、氮氧化物、氯化氫等污染因子以及焚燒設(shè)施工況實行在線監(jiān)測，并與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。　　

廢棄物焚燒企業(yè)主要出入口應(yīng)當設(shè)置顯示屏，實時公布爐溫、煙氣停留時間、煙氣出口溫度、一氧化碳濃度等數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督。　　

第三十一條　火（熱）電、鋼鐵、水泥、建材、石化、有色金屬冶煉、化工等重點行業(yè)企業(yè)，應(yīng)當根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定采取清潔生產(chǎn)技術(shù)改造等控制大氣污染物排放的措施，開展強制性清潔生產(chǎn)審核。　　

鼓勵其他排污單位開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

第三節(jié)　機動車船大氣污染防治

　　

第三十二條　公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門根據(jù)各自職責，對機動車船大氣污染防治實施監(jiān)督管理。　

第三十三條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當優(yōu)先發(fā)展公共交通，提倡并采取措施保障綠色出行，引導和鼓勵消費者購買使用節(jié)能環(huán)保型、新能源機動車船以及非道路移動機械。　

國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及公共交通、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)應(yīng)當率先并推廣使用節(jié)能環(huán)保型、新能源機動車船以及非道路移動機械。　　

鼓勵建設(shè)單位在施工工地使用新能源非道路移動機械和工程渣土運輸車輛等設(shè)備。　　

第三十四條　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當會同生態(tài)環(huán)境部門確定高排放車輛禁行、限行方案，報本級人民政府批準后實施。高排放車輛禁行、限行的區(qū)域和時段應(yīng)當適時調(diào)整。　　

市、縣級市人民政府應(yīng)當限期淘汰用于公共服務(wù)的高排放機動車。鼓勵機動車所有人自愿提前報廢高排放車輛，提前報廢高排放車輛的，其所有人可以按照省、市有關(guān)規(guī)定獲得補貼。　　

第三十五條　禁止成品油經(jīng)營企業(yè)銷售或者提供不符合標準的汽油、柴油。　

商務(wù)部門應(yīng)當推進柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)。　　

第三十六條　在用機動車排放大氣污染物超過標準的，應(yīng)當進行維修；經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后仍不符合國家在用機動車排放標準的，應(yīng)當按照國家機動車強制報廢規(guī)定予以報廢。　　

第三十七條　機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當加強機動車維修污染控制，采用綠色維修技術(shù)，使用節(jié)能環(huán)保型烤漆房，配備漆霧凈化裝置和有害揮發(fā)物凈化裝置。　　

第三十八條　新建碼頭應(yīng)當配套建設(shè)岸基供電設(shè)施，已建成的碼頭應(yīng)當按照市、縣級市人民政府的要求實施岸基供電設(shè)施改造；船舶靠港后應(yīng)當優(yōu)先使用岸基供電。　　

第三十九條　交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門發(fā)現(xiàn)在用船舶大氣污染物排放超過規(guī)定標準的，應(yīng)當責令限期維修，經(jīng)復檢達標后方可使用。

第四節(jié)　揚塵污染防治

　　

第四十條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、水利、自然資源規(guī)劃、城市管理等部門根據(jù)各自職責，對揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。

第四十一條　建設(shè)單位應(yīng)當承擔施工揚塵的污染防治責任，將揚塵污染防治費用列入工程造價。　　

第四十二條　施工單位應(yīng)當編制施工揚塵污染防治方案，并報工程所在地工程主管部門備案。　　

施工工地現(xiàn)場應(yīng)當按照市人民政府有關(guān)規(guī)定安裝揚塵監(jiān)控設(shè)施，并與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。　　

施工工地現(xiàn)場應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋、密目式安全網(wǎng)、噴淋等揚塵污染防治設(shè)施；有條件的，實行全封閉施工。　　

拆除工程完畢后不能在七日內(nèi)開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當進行綠化、鋪裝或者遮蓋；建設(shè)單位不明確的，由土地使用權(quán)人負責。　　

第四十三條　施工工地現(xiàn)場出入口處應(yīng)當設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，并設(shè)置阻水溝、車輛清洗坪和污水沉淀池。施工車輛未經(jīng)除泥、沖洗不得上道路行駛。　　

運輸散裝煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方以及灰漿等流體物料的車輛、船舶，應(yīng)當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，并按規(guī)定路線行駛。　　

第四十四條　堆放易產(chǎn)生揚塵的物料堆場、港口碼頭、混凝土攪拌站、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和露天倉庫等場所，應(yīng)當采取地面硬化、圍擋、遮蓋、密閉和其他防治揚塵污染的措施。　　

物料的輸送、裝卸應(yīng)當采取密閉、吸塵、噴淋等方式，控制揚塵排放。　　

第四十五條　城市道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔，應(yīng)當推進清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式。采用人工方式清掃的，應(yīng)當符合相關(guān)作業(yè)規(guī)范。

第五節(jié)　其他大氣污染防治

　　

第四十六條　生態(tài)環(huán)境、城市管理、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門根據(jù)各自職責，對其他大氣污染防治實施監(jiān)督管理。　　

第四十七條　餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當使用清潔能源作為燃料。排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當安裝油煙凈化裝置并定期清洗維護，保持正常使用。禁止將油煙直接排入下水管道。　　

營業(yè)面積在五百平方米以上的餐飲企業(yè)，應(yīng)當安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。　　

第四十八條　任何單位和個人不得在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地內(nèi)管理維護單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地、設(shè)施。　　

第四十九條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當制定秸稈綜合利用的財政、投資、價格等政策，推廣秸稈資源化利用，建立完善秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)體系。　　

禁止露天焚燒秸稈。　

第五十條　市、縣級市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當推廣使用低污染農(nóng)藥等產(chǎn)品，減少使用過程中揮發(fā)性有機物排放；鼓勵應(yīng)用緩釋、有機無機復混等新品種肥料，降低氣態(tài)氨的排放量。　　

第五十一條　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當按照國家確定并公布的類別和名錄，限制或者禁止新建、改建、擴建生產(chǎn)使用消耗臭氧層物質(zhì)的建設(shè)項目。

第四章　法律責任

　　

第五十二條　對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。　

第五十三條　違反本辦法第二十八條規(guī)定，石油、化工以及生產(chǎn)、使用和儲存揮發(fā)性有機溶劑的企業(yè)在開工、維修、檢修、停工過程中，未按照規(guī)定對生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的停運、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實施揮發(fā)性有機物排放控制的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。　

第五十四條　違反本辦法第三十條第二款規(guī)定，廢棄物焚燒企業(yè)未對煙塵、硫氧化物、氮氧化物、氯化氫等污染因子以及焚燒設(shè)施工況實行在線監(jiān)測，或者未與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。　　

違反本辦法第三十條第三款規(guī)定，廢棄物焚燒企業(yè)未實時公布爐溫、煙氣停留時間、煙氣出口溫度、一氧化碳濃度等數(shù)據(jù)的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。　　

第五十五條　違反本辦法第四十二條第三款規(guī)定，施工工地現(xiàn)場未按照規(guī)定設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋、密目式安全網(wǎng)、噴淋等揚塵污染防治設(shè)施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停工整治。　　

第五十六條　違反本辦法第四十七條第一款規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者將油煙直接排入下水管道的，由城市管理部門責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。　　

第五十七條　違反本辦法第四十八條規(guī)定，在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)或者公園、綠地內(nèi)管理維護單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地、設(shè)施的，由城市管理部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下罰款。　　

第五十八條　有下列情形之一的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰：　　

（一）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；　　

（二）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，未按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控等設(shè)備，或者未與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證正常運行和數(shù)據(jù)傳輸?shù)模?/span>　　

（三）違反本辦法第三十五條第一款規(guī)定，銷售或者提供不符合標準的汽油、柴油的；　　

（四）違反本辦法第四十九條第二款規(guī)定，露天焚燒秸稈的。　

第五十九條　依照本辦法規(guī)定行使大氣污染防治監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員，在履行職責過程中有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：　

（一）不符合行政許可條件準予行政許可的；　

（二）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；　　

（三）應(yīng)當依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量信息而未公開的；　

（四）依法應(yīng)當作出行政處罰決定而未作出的；　　

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章　附　則

　　

第六十條　本辦法自2017年5月1日起施行。

責編：司法局