《無錫市低空經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2024年4月2日

　?。ù思_發(fā)布）

無錫市低空經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）

　　為貫徹落實國家、省關于低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，搶抓低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，推進我市產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎設施、應用示范等領域能級提升，打造低空經(jīng)濟未來產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，助力培育新質生產(chǎn)力，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體思路

　　以壯大產(chǎn)業(yè)為核心，以技術創(chuàng)新為驅動，以空域優(yōu)化為突破，以基礎設施為保障，以應用場景為牽引，通過爭創(chuàng)一批國家和省級示范項目、搭建一批特色應用場景、引育一批低空經(jīng)濟企業(yè)，努力將無錫打造成長三角低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、全國低空經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)。

　　二、工作目標

　　到2026年，全市形成以宜興丁蜀低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、梁溪科技城等試點片區(qū)為支撐，以傳統(tǒng)通用航空、無人駕駛航空為重點的產(chǎn)業(yè)空間布局，構建集研發(fā)制造、商業(yè)應用、基礎設施、服務配套“四位一體”的低空經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展體系，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破300億元，成為無錫社會經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)集聚效應增強

　　到2026年，全市低空經(jīng)濟領域國家級、省級專精特新企業(yè)達到5家以上，國家高新技術企業(yè)30家以上。將低空經(jīng)濟作為“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群中的“5+X”未來特色產(chǎn)業(yè)之一，與其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成相互賦能、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

　?。ǘ﹦?chuàng)新能力明顯提升

　　到2026年，攻克動力系統(tǒng)、飛行控制系統(tǒng)、整機系統(tǒng)集成、高能量密度電池、高性能輕量化復合材料等關鍵核心技術，支撐編制國家級、行業(yè)級技術標準規(guī)范5部以上，新增省級以上重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺5家以上，初步形成低空航空器檢驗檢測、試飛驗證、產(chǎn)品認證、適航審定服務能力。

　?。ㄈ┗A設施初具規(guī)模

　　構建“2（碩放機場、丁蜀機場）+N（直升機場、起降點）+X（無人駕駛航空器起降場、智能機巢）”起降設施體系，到2026年建成200處各類起降設施。智能化低空運行保障體系基本建成，技術水平國內領先。

　　（四）試點應用不斷豐富

　　積極申報民用無人駕駛航空試驗區(qū)、民用無人機試飛運行基地等國家和省級試點示范，不斷擴大直升機、固定翼飛機等傳統(tǒng)通用航空領域服務和運營場景，加快運用無人駕駛航空器物流配送、載人觀光旅游、城市社會治理等新興場景，以應用場景牽引帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2026年低空飛行規(guī)模達到30萬架次/年。

　　三、重點任務

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)能級提升行動

　　1.壯大通用航空優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動道尼爾海翼海星飛機申請EASA（歐洲航空安全局）TC（型號合格證），DS-2C飛機申請CAAC（中國民航局）TC，支持屬于先進制造業(yè)的通用航空器批產(chǎn)和銷售，塑造無錫航空器制造新品牌。拓展丁蜀機場短途運輸、空中游覽、主題消費、飛行培訓、應急救援、科普研學等業(yè)務，鞏固提升行業(yè)知名度與公眾影響力，打造全市通用航空綜合應用平臺。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、宜興市人民政府、市交通集團）

　　2.培育低空經(jīng)濟新賽道。搶先布局eVTOL（電動垂直起降航空器）、飛行汽車、無人直升機、工業(yè)級無人駕駛航空器整機制造新賽道，爭取引入1~2家頭部企業(yè)，提升本地整機研發(fā)制造能力。加快推進航空發(fā)動機生產(chǎn)研發(fā)總部及無人直升機產(chǎn)業(yè)化基地項目建設，引進電機、電池、電控等本地緊缺的關鍵零部件、分系統(tǒng)研制企業(yè)，鼓勵重點企業(yè)擴大研發(fā)與生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵低空航空器自動化機巢、安防與反制設備、防撞避障、特種裝備等新型細分領域產(chǎn)業(yè)布局?！矤款^單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局，責任單位：市交通運輸局、各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

　　3.推動與“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮無錫航空航天、“兩機”制造、新材料等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，重點聚焦航發(fā)動力控制系統(tǒng)、高精度傳感器、航空級輕量化材料、機載分系統(tǒng)等環(huán)節(jié)，為無人駕駛航空器、eVTOL、通用航空器等低空裝備研發(fā)制造賦能。推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，提升低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)鏈融通水平，打造低空經(jīng)濟未來產(chǎn)業(yè)集群?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

　　4.帶動綜合服務相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持整機制造企業(yè)、通用航空運營企業(yè)建設低空裝備展示、體驗、銷售中心，將無錫打造成為長三角低空裝備展銷貿易中心，培育以低空裝備展銷為主營業(yè)務的專業(yè)化市場主體。鼓勵金融機構及地方金融組織將航空器融資租賃業(yè)務延伸至低空經(jīng)濟領域，鼓勵保險機構推出針對不同類別航空器、不同應用場景的精細化保險產(chǎn)品。〔牽頭單位：市商務局、市地方金融監(jiān)管局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、國家金融監(jiān)督管理總局無錫監(jiān)管分局、各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

　　5.打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮現(xiàn)有通航產(chǎn)業(yè)園和航空航天產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)勢，加快形成低空經(jīng)濟集聚效應，重點建設以低空裝備整機及核心零部件制造、試驗試飛、維修保養(yǎng)、售后服務等綜合服務保障為特色的宜興市丁蜀低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，以中小型無人駕駛航空器研發(fā)為核心、定制化產(chǎn)業(yè)載體建設與運管服務為特色的梁溪科技城低空產(chǎn)業(yè)園，以傳統(tǒng)航空航天裝備及核心零部件制造為特色的無錫航空航天產(chǎn)業(yè)園（新吳區(qū)），以航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)為主導，以研發(fā)試驗與檢驗檢測、精密制造為特色的無錫航空航天產(chǎn)業(yè)園（惠山區(qū)），以飛行環(huán)境監(jiān)視為特色的南泉民用航空產(chǎn)業(yè)園（濱湖區(qū)）。加大鏈上企業(yè)尤其是頭部企業(yè)招商力度，鼓勵以市場訂單扶持優(yōu)秀企業(yè)、促進項目落地。探索依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“共享工廠”“一站式代工”平臺模式，動態(tài)盤活、統(tǒng)籌提升園區(qū)生產(chǎn)效益。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局、宜興市人民政府、梁溪區(qū)人民政府、惠山區(qū)人民政府、濱湖區(qū)人民政府、新吳區(qū)人民政府、市交通集團）

　?。ǘ┘夹g創(chuàng)新引領行動

　　6.推動整機制造及關鍵零部件技術攻關。聚焦“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，支持低空裝備及高端零部件研制企業(yè)統(tǒng)籌大學、大院、大所等研究機構技術力量，加強共性關鍵技術攻關，支撐長續(xù)航、輕量化、智慧化、多用途的高性能航空器研制。支持eVTOL等新型低空航空器研發(fā)制造和通用航空器清潔能源動力改造，支持航空器適航取證?！矤款^單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局，責任單位：市交通運輸局、各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

　　7.加快低空新基建技術研發(fā)與應用。聯(lián)合實景三維無錫和CIM平臺建設，推動低空空域全息勘測與數(shù)字化，打造空地一體數(shù)字孿生城市。以重點企業(yè)為牽引，加快機載感知、通感一體、星地一體、高精度定位導航等技術研發(fā)應用，為構建低空智能融合運行環(huán)境賦能。建設智能算力平臺，滿足低空飛行活動多場景、大容量、高并發(fā)、低延時、個性化數(shù)據(jù)處理需求?！矤款^單位：市自然資源規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)管理局，責任單位：市交通運輸局、市科技局、市城運中心、各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

　　8.打造低空經(jīng)濟高端創(chuàng)新載體。發(fā)揮企業(yè)作為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的核心主體作用，支持申報國家高新技術企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)等稱號。支持重點企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機構，共建低空經(jīng)濟重點實驗室、工程（技術）研究中心、技術創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新載體，承接高層次科研任務，推動成果轉化與產(chǎn)業(yè)化應用。積極引入中國科學院、南京航空航天大學、西北工業(yè)大學、上海交通大學等高水平研究機構和專家團隊，支持深圳市城市交通規(guī)劃設計研究中心在錫設立低空研究中心（蘇南）分中心，打造本地化智庫?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市交通運輸局，責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市人力資源社會保障局、各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

　　（三）試點示范爭創(chuàng)行動

　　9.創(chuàng)建國家級無人駕駛航空試驗平臺。依托梁溪科技城和宜興丁蜀低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等載體，發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進以“景區(qū)eVTOL載人游覽、城市快遞物流配送”為特色場景，積極申報民用無人駕駛航空試驗區(qū)，爭創(chuàng)民用無人駕駛航空試飛運行基地，獲得空域空管協(xié)調、航路航線劃設、適航及經(jīng)營許可等政策支持?！矤款^單位：市交通運輸局，責任單位：市發(fā)展改革委、市文廣旅游局、市郵政管理局、各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會、市文旅集團、市交通集團〕

　　10.申報國家級低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托宜興市、梁溪區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新吳區(qū)等市（縣）區(qū)低空經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，向國家發(fā)展改革委積極爭取首批低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，獲得國家科研任務、信貸融資、產(chǎn)業(yè)基金等政策支持。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局，責任單位：宜興市人民政府、梁溪區(qū)人民政府、惠山區(qū)人民政府、濱湖區(qū)人民政府、新吳區(qū)人民政府）

　　11.打造省市級航空應急救援基地。利用丁蜀機場區(qū)位和資源優(yōu)勢，籌建應急救援航空公司，規(guī)劃建設無錫航空應急救援基地，積極申報省級航空應急救援基地，獲得上級部門對于應急救援基地設施設備建設以及專項資金等方面的支持。完善市內應急停機坪、起降點網(wǎng)絡，加強市域間通航基礎設施共融互通，形成以無錫為中心、覆蓋蘇南地區(qū)的空中應急救援網(wǎng)絡。（牽頭單位：市應急局，責任單位：市交通運輸局、市財政局、宜興市人民政府、濱湖區(qū)人民政府、市交通集團）

　?。ㄋ模┛沼蛸Y源盤活行動

　　12.拓展丁蜀機場對外航路通道。在利用現(xiàn)有民航航路資源基礎上，爭取開辟更多丁蜀機場至周邊城市支線機場、通用機場的低空航路航線，申請開通目視飛行通道，支撐我市至長三角地區(qū)主要城市空中交通出行。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：宜興市人民政府、市交通集團、市機場集團）

　　13.優(yōu)化無人駕駛航空器適飛與管制空域。搶抓國家低空空域改革契機，加強無人駕駛航空器管制空域精細化劃設，推動實施基于運行風險可控的管制空域分級分類管理，適當拓展真高120米以下適飛空域范圍。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市公安局、市機場集團）

　　14.申請各類試飛測試空域。優(yōu)化試飛空域范圍和運行高度，推進建立丁蜀機場有人、無人駕駛轉換協(xié)調飛行機制。打造無人駕駛航空器試飛測試基地，申請劃設測試場專屬空域，更好滿足各類航空器試飛訓練要求。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：江陰市人民政府、宜興市人民政府、梁溪區(qū)人民政府、惠山區(qū)人民政府、濱湖區(qū)人民政府、市交通集團、市機場集團）

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　　15.打造新型空中交通服務網(wǎng)絡。依托丁蜀機場，加快構建面向周邊區(qū)域的中短途通航網(wǎng)絡。推動開通一批無錫市內及與周邊城市之間的直升機商務航線。積極爭取eVTOL首航首試，提升定制化服務水平，打造城市“空中的士”。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：宜興市人民政府、梁溪區(qū)人民政府、濱湖區(qū)人民政府、市交通集團）

　　16.構建低空智慧物流場景示范。支持構建以中山路商圈為核心的低空即時配送網(wǎng)絡，并逐步拓展至河埒口、東亭、太湖新城等次中心商圈。開通以無錫市人民醫(yī)院、江南大學附屬醫(yī)院、無錫市第九人民醫(yī)院等重點醫(yī)療機構為核心的醫(yī)療物資（血液運輸、標本配送、特殊藥品配送等）低空配送航線。利用我市醫(yī)療衛(wèi)生領域的心肺移植、斷指移植等方面優(yōu)勢，優(yōu)先開辟航空醫(yī)療救治場景，服務民生領域。支持頭部物流配送企業(yè)開展涵蓋商務閃送、快件轉運等低空物流配送業(yè)務，構建區(qū)域級低空物流網(wǎng)絡?！矤款^單位：市交通運輸局，責任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市郵政管理局、各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

　　17.拓展文體旅游場景應用。積極承辦國家級、省市級無人駕駛航空器競速賽事，鼓勵舉辦高空跳傘、滑翔傘、翼裝飛行等各類航空體育運動和商業(yè)活動，開展航空嘉年華、飛行營地、基地教學等商業(yè)活動，利用靈山大佛、黿頭渚、大運河文化帶等旅游資源，拓展空中觀光特色場景，構建“低空+運動”“低空+文旅”新型商業(yè)生態(tài)。探索利用eVTOL和水陸兩棲飛機等新型航空器開展低空旅游業(yè)務。（牽頭單位：市商務局、市體育局、市文廣旅游局，責任單位：市交通運輸局、市公安局、宜興市人民政府、梁溪區(qū)人民政府、濱湖區(qū)人民政府、市交通集團、市文旅集團）

　　18.豐富城鄉(xiāng)治理領域應用。打造國內領先的無人機低空巡管共享服務平臺和警務“太湖之鷹”平臺，深化指揮調度和服務保障功能，重點開展警用安防、消防救援、城市治安等剛需城市治理場景，逐步拓展至環(huán)境監(jiān)測、交通巡查、應急救災、醫(yī)療救護、賽事保障等多元公共治理場景。進一步推動警務“太湖之鷹”平臺與市無人機低空巡管共享服務平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、資源共享。有序推進低空航空器在農(nóng)業(yè)物流、農(nóng)田測繪、農(nóng)林植保等鄉(xiāng)村治理領域應用。鼓勵市區(qū)相關部門運用低空領域綜合服務?！矤款^單位：市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城運中心、市各相關職能部門，責任單位：各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

　?。┗A設施夯實行動

　　19.完善通用航空機場及配套設施。依托我市重點醫(yī)療機構設置直升機起降點，滿足醫(yī)療救護、應急救援等場景需求。逐步建設城市中心直升機場（起降點）和城市候機樓，鼓勵有條件高層商務建筑樓頂設置直升機（兼容eVTOL）起降點，滿足聯(lián)程接駁、商務出行等場景需求。在符合條件的景區(qū)、景點、運動營地等周邊區(qū)域，建設直升機起降點，為低空旅游場景提供硬件支撐。規(guī)劃建設水上機場，為水陸兩棲飛機提供起備降、試飛等服務，支撐開展水上巡查、空中觀光、短途運輸?shù)葢脠鼍?。〔牽頭單位：市交通運輸局、市交通集團，責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委、各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會、市文旅集團〕

　　20.統(tǒng)籌布局無人駕駛航空器起降設施。規(guī)劃建設分級、分類的無人駕駛航空器起降設施網(wǎng)絡，滿足各類無人駕駛航空器起降、停放、充換電等需求。結合重點商圈、園區(qū)、景區(qū)、醫(yī)療機構等場所，布局小型起降場、智能機巢、機柜，滿足即時配送場景運營需求。結合物流樞紐（場站）、快遞轉運中心、公交樞紐（場站）等設施，布局建設中型和大型起降場，支撐低空物流網(wǎng)絡構建。〔牽頭單位：市交通運輸局、各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會，責任單位：市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市城管局、市市政園林局、市郵政管理局、市交通集團〕

　　21.加快建設智能低空信息基礎設施。依托5G低空專網(wǎng)、雷達、通感一體等先進技術，優(yōu)化全市低空通信、導航、監(jiān)視網(wǎng)絡覆蓋，在全市構建設施互聯(lián)、信息互通的低空物聯(lián)網(wǎng)絡。依托涵蓋數(shù)字孿生核心底座CIM平臺、BIM平臺和物聯(lián)感知等信息平臺，建設支撐全市低空大規(guī)模、高頻次飛行的低空智能融合飛行管理服務平臺，完善低空飛行服務保障體系。依托特種設備和監(jiān)管技術在重點敏感區(qū)域布局無人駕駛航空器反制設施。（牽頭單位：市交通運輸局、市公安局、市機場集團，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)管理局、市城運中心）

　　22.打造低空航空器綜合測試基地。強化丁蜀機場測試保障功能，支撐通用航空飛行器和大型無人駕駛航空器開展常態(tài)化測試。依托無錫智能網(wǎng)聯(lián)汽車無人駕駛測試基地，開發(fā)升級低空測試飛行功能，打造地空一體化全空間無人測試應用示范。合理選址建設無人駕駛航空器測試場，搭建安全測試、飛行試驗、系統(tǒng)調試、通信導航監(jiān)視等測試環(huán)境，滿足中型及以下無人駕駛航空器多任務、大規(guī)模、高頻次測試需要。〔牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、相關市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會、市交通集團〕

　　（七）行業(yè)生態(tài)構建行動

　　23.組建國資國企運營平臺。充分發(fā)揮國資國企平臺主體作用，依托市機場集團組建市級低空產(chǎn)業(yè)運營與服務公司，負責低空飛行服務平臺及服務保障體系建設；依托市交通集團統(tǒng)籌公共直升機和無人機起降點、直升機城市候機樓、通用機場和水上機場等基礎設施建設。（牽頭單位：市國資委，責任單位：市交通運輸局、市城運中心、市交通集團、市機場集團）

　　24.成立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會。推進成立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會，鼓勵產(chǎn)學研資各方組成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，廣聚低空經(jīng)濟頭部企業(yè)的發(fā)展智慧和創(chuàng)新力量，促進交流合作和行業(yè)自律，推動“共創(chuàng)、共治、共享”治理模式。與深圳等城市組建“低空經(jīng)濟發(fā)展城市聯(lián)盟”，實現(xiàn)經(jīng)驗共享、標準共用、發(fā)展共謀。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科協(xié)）

　　25.成立低空經(jīng)濟專家委員會。聘任一批大學大院大所等研究機構、高端智庫以及頭部企業(yè)的技術和管理專家進入市低空經(jīng)濟專家委員會，為全市低空經(jīng)濟發(fā)展提供專業(yè)指導和智力支持。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市應急局、市大數(shù)據(jù)管理局、市城運中心）

　　26.提升無錫低空經(jīng)濟影響力。加強與國家級行業(yè)協(xié)會、學會合作，匯聚低空經(jīng)濟細分領域龍頭企業(yè)、國內外知名企業(yè)、科研機構、投融資機構等市場主體，舉辦具有全國乃至全球影響力的低空經(jīng)濟發(fā)展高峰論壇和大會，打造無錫低空經(jīng)濟名片?！矤款^單位：市交通運輸局，責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市外辦、市科技局、市科協(xié)、市地方金融監(jiān)管局、各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會、市交通集團、市機場集團〕

　?。ò耍┓ㄒ?guī)政策創(chuàng)新行動

　　27.加快推動低空經(jīng)濟地方立法。研究制定無錫市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進相關地方性法規(guī)，在地方事權范圍內明確基礎設施建設、低空空域協(xié)同管理、低空飛行服務、產(chǎn)業(yè)支持、技術創(chuàng)新、安全管理等方面職責，為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展提供法治保障。根據(jù)上位法，加快修訂完善《無錫市民用無人駕駛航空器管理辦法》，維護航空安全和公共安全。（牽頭單位：市交通運輸局、市公安局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市司法局）

　　28.加快完善支持政策體系。充分發(fā)揮現(xiàn)有各級各類產(chǎn)業(yè)扶持政策的作用，支持低空經(jīng)濟領域鏈上企業(yè)培育、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應用示范拓展、基礎設施建設等。各市（縣）、區(qū)人民政府和無錫經(jīng)開區(qū)管委會結合低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特點，對重點區(qū)域、重點項目、重點企業(yè)實施必要的金融、土地等政策優(yōu)惠?！矤款^單位：市交通運輸局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市財政局、各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

　　29.推動標準體系建設。鼓勵聯(lián)合軍民航主管部門，研究制定空域劃設、低空空域協(xié)同運行等規(guī)則辦法，統(tǒng)籌優(yōu)化低空空域管理模式，釋放低空空域資源。建立健全產(chǎn)品和服務標準體系，鼓勵科研機構、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)主體根據(jù)研發(fā)、制造、認證、適航、流通和運行等全生命周期標準需求，參與制定低空經(jīng)濟基礎標準、技術標準、管理標準、行業(yè)應用標準，搶占行業(yè)話語權。建立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計信息，為低空經(jīng)濟發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)支持。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局，責任單位：市交通運輸局、市統(tǒng)計局）

　　30.加強誠信體系建設。實施低空經(jīng)濟企業(yè)誠信經(jīng)營評價管理，將評價結果作為確定行業(yè)監(jiān)督檢查頻次、低空經(jīng)濟專項資助的重要參考依據(jù)，建立失信主體的信用信息記錄，督促和引導傳統(tǒng)通航企業(yè)和無人機企業(yè)在安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營、優(yōu)質服務等方面自律自勵，促進行業(yè)健康發(fā)展?！矤款^單位：市交通運輸局，責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領導

　　成立市領導任組長的低空經(jīng)濟發(fā)展工作專班，工作專班設在市交通運輸局，統(tǒng)籌推進全市低空經(jīng)濟各項工作，各市（縣）、區(qū)成立區(qū)級低空經(jīng)濟工作領導小組，積極對接市級工作專班，推動建立市（縣）、區(qū)協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機制，保障各項工作落實。市交通運輸局內設低空處，各市（縣）、區(qū)結合實際建立相應協(xié)同體制機制。暢通與主管部門的協(xié)調溝通渠道，推動建立軍、地、民三方的協(xié)同管理機制。〔責任單位：市委編辦、市政府辦公室、市軍融辦、市交通運輸局、各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

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　　依托“太湖人才計劃”等政策，在全球范圍內招引低空經(jīng)濟創(chuàng)新團隊和高端人才，鼓勵持有境外“高含金量”職業(yè)資格的專業(yè)人士來錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵江南大學、東南大學無錫校區(qū)、無錫學院、無錫職業(yè)技術學院等高校開設低空領域相關專業(yè)或課程，加強校企合作，培育低空專業(yè)人才。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局）

　?。ㄈ娀Y源保障

　　積極協(xié)調用地資源，充分利用廣場、公園、城市第六立面等公共空間，為低空基礎設施布設提供便利。積極拓寬優(yōu)質產(chǎn)業(yè)空間供給渠道，結合市內創(chuàng)客空間、孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類空間資源為低空經(jīng)濟市場主體提供多層次、多需求、多場景的全生命周期空間保障。積極協(xié)調相關規(guī)劃，為重大項目提供用地、水域等要素保障?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源規(guī)劃局、市市政園林局、各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

　?。ㄋ模娀Y金支持

　　充分發(fā)揮財政資金引導作用，撬動社會資本支持我市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快低空經(jīng)濟領域的高潛產(chǎn)業(yè)項目的孵化培育。鼓勵各市（縣）、區(qū)加大對低空經(jīng)濟企業(yè)資助力度，確保關鍵要素高效精準供給，形成市（縣）、區(qū)聯(lián)動的資金保障機制?！藏熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局、市財政局、各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

　　附件：無錫市低空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案任務清單.docx

關聯(lián)閱讀： 圖解：《無錫市低空經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》