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關(guān)于印發(fā)《無錫市人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈無錫市制定地方性法規(guī)條例〉的決定》的通知

發(fā)布時(shí)間2024年07月30日 文字大小: [ ] 瀏覽次數(shù)

頒布日期 2024-04-03 14:05:41
實(shí)施日期 2024-04-15 14:05:51
頒發(fā)部門  無錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
實(shí)行狀態(tài) 執(zhí)行中

關(guān)于印發(fā)《無錫市人民代表大會(huì)關(guān)于修改

〈無錫市制定地方性法規(guī)條例〉的決定》的通知

錫人發(fā)〔202419號(hào)

市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院:

《無錫市人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈無錫市制定地方性法規(guī)條例〉的決定》已由無錫市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于2024120日通過,經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2024327日批準(zhǔn),自2024415日起施行?,F(xiàn)將《無錫市人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈無錫市制定地方性法規(guī)條例〉的決定》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  

無錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

202443

無錫市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

23號(hào) 

《無錫市人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈無錫市制定地方性法規(guī)條例〉的決定》已由無錫市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于2024120日通過,經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2024327日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2024415日起施行。

  

無錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

202443

無錫市人民代表大會(huì)關(guān)于修改

《無錫市制定地方性法規(guī)條例》的決定

2024120日無錫市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過2024327日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn))

  

無錫市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議決定對(duì)《無錫市制定地方性法規(guī)條例》作如下修改:  

一、將第一條修改為:為了規(guī)范制定地方性法規(guī)活動(dòng),提高立法質(zhì)量,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,全面推進(jìn)依法治市,根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》《江蘇省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。”  

二、將第二條第一款修改為:本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止、解釋等,適用本條例。”  

三、將第三條修改為:制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》和《江蘇省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》確定的指導(dǎo)思想和立法原則。  

制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)從本市具體情況和實(shí)際需要出發(fā),體現(xiàn)地方特色。  

地方性法規(guī)的規(guī)范內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體,具有針對(duì)性和可操作性;對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,一般不作重復(fù)性規(guī)定。”  

四、增加一條,作為第四條:市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,通過制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)等形式,增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性,發(fā)揮地方性法規(guī)的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性作用。”  

五、將第四條改為第五條,第一款修改為:地方性法規(guī)可以就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面涉及的下列事項(xiàng)作出規(guī)定:  

(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和江蘇省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)的規(guī)定,需要根據(jù)本市的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng);  

(二)屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng);  

(三)《中華人民共和國立法法》第十一條所列只能制定法律的事項(xiàng)以外,國家尚未制定法律、行政法規(guī),根據(jù)本市實(shí)際情況需要先行制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。

  六、將第五條改為第六條,修改為:法律規(guī)定由地方人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)、涉及本市特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)以及市人民代表大會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其制定的地方性法規(guī),由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議通過。  

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡稱常務(wù)委員會(huì))制定和修改除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī);在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,常務(wù)委員會(huì)可以依照本條例的規(guī)定,對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分修改和補(bǔ)充,但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。”  

七、增加一條,作為第九條:市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,可以與有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制,協(xié)同制定地方性法規(guī),在本市行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。  

協(xié)同立法的制定、修改、廢止、解釋等,應(yīng)當(dāng)經(jīng)協(xié)同各方協(xié)商一致后進(jìn)行。”  

八、將第八條改為第十條,第一款修改為:常務(wù)委員會(huì)通過制定和實(shí)施立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃、專項(xiàng)立法計(jì)劃等途徑,加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。”  

第二款修改為:制定立法規(guī)劃和立法計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議,廣泛征集意見,科學(xué)論證評(píng)估,按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法的要求,根據(jù)本市具體情況和實(shí)際需要,確定立法項(xiàng)目。  

增加一款,作為第三款:制定立法規(guī)劃和立法計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排調(diào)整事項(xiàng)單一、立法形式靈活的立法項(xiàng)目。”  

九、將第九條改為第十一條,修改為:本市行政區(qū)域內(nèi)一切國家機(jī)關(guān)、政黨、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民,都可以向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出立法項(xiàng)目建議。  

市人民政府及其部門、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)(以下簡稱專門委員會(huì))、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)提出立法規(guī)劃項(xiàng)目建議的,應(yīng)當(dāng)報(bào)送項(xiàng)目建議書,說明立法的必要性、可行性和擬解決的主要問題;提出立法計(jì)劃項(xiàng)目建議的,應(yīng)當(dāng)報(bào)送項(xiàng)目建議書和立法需要解決主要問題的具體建議。”  

十、將第十條改為第十二條,第二款修改為:常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃草案和立法計(jì)劃草案。立法規(guī)劃、立法計(jì)劃由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議(以下簡稱主任會(huì)議)通過,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,并向社會(huì)公布。”  

第三款修改為:常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)編制立法規(guī)劃草案和立法計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見,會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),組織市人民政府法制機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門和單位開展立法必要性、可行性研究論證。”  

第四款修改為:立法規(guī)劃、立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在通過前征求江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的意見。立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在每屆第一年度,年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在上一年十二月三十一日前,專項(xiàng)立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在通過之日起十日內(nèi)書面報(bào)送江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。”  

十一、將第十二條改為第十四條,第一款修改為:列入立法計(jì)劃的地方性法規(guī),一般由市人民政府、專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)組織起草。”  

十二、將第十四條改為第十六條,第一款修改為:地方性法規(guī)一般包括法規(guī)名稱、立法目的和依據(jù)、調(diào)整范圍、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等基本內(nèi)容。”  

十三、將第十五條改為第十七條,第二款修改為:常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、專門委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。”  

十四、將第十六條改為第十八條,修改為:在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,擬向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案的,可以先向常務(wù)委員會(huì)提出,由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例規(guī)定的有關(guān)程序進(jìn)行審議。決定提請市人民代表大會(huì)審議的,由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明,或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。  

常務(wù)委員會(huì)對(duì)擬提請市人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案向社會(huì)公布,廣泛征求意見。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日,征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。 

常務(wù)委員會(huì)決定提請市人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將法規(guī)草案及其說明、必要的參閱資料發(fā)給代表,并可以組織代表研讀討論,征求代表的意見。  

代表應(yīng)當(dāng)聽取人民群眾的意見和建議,參加統(tǒng)一組織的調(diào)研、研讀討論等活動(dòng),認(rèn)真研究法規(guī)草案,做好審議發(fā)言準(zhǔn)備。”  

十五、將第十七條改為第十九條,第二款修改為:市人民政府、專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,也可以先交有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查并提出意見,再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的,可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。”  

第三款修改為:常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,也可以先交有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查并提出意見,再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。”  

十六、將第十九條改為第二十一條,第二款修改為:列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,除特殊情況外,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案及其說明、必要的參閱資料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。 

增加一款,作為第三款:常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)聽取人民群眾的意見和建議,參加統(tǒng)一組織的調(diào)研等活動(dòng),認(rèn)真研究法規(guī)草案,做好審議發(fā)言準(zhǔn)備。”  

十七、將第二十條改為第二十二條,修改為:向市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)提交法規(guī)草案及其說明、必要的參閱資料;提出地方性法規(guī)修正案,還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容,擬對(duì)法律、行政法規(guī)、江蘇省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)規(guī)定的違法行為補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的情況,以及起草過程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況;擬設(shè)定行政許可、行政強(qiáng)制的,還應(yīng)當(dāng)包括必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。” 

十八、將第二十一條改為第二十三條,第二款修改為:各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派員聽取意見,回答詢問;根據(jù)各代表團(tuán)的要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派員介紹情況。”  

十九、將第二十二條改為第二十四條,修改為:列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)(以下簡稱法制委員會(huì))根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見進(jìn)行統(tǒng)一審議,向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明,經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后,印發(fā)會(huì)議。  

必要時(shí),主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議,就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見,進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。 

主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題,召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。”  

二十、將第二十五條改為第二十七條,第一款修改為:列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后即交付表決,或者經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,提請下一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決。第二次審議與第一次審議,一般間隔一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。”  

第二款修改為:常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查意見的報(bào)告后,由分組會(huì)議進(jìn)行審議。主任會(huì)議或者專門委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽取提案人的說明后,直接由分組會(huì)議進(jìn)行審議。”  

刪去第四款。  

二十一、增加一條,作為第二十八條:地方性法規(guī)案涉及本市重大事項(xiàng)或者各方面存在較大意見分歧,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。  

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案,按照本條例第二十七條第二款規(guī)定進(jìn)行審議。  

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報(bào),由分組會(huì)議進(jìn)一步審議。  

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議地方性法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。”  

二十二、將第二十六條改為第二十九條,修改為:列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)修正案、有關(guān)法規(guī)問題的決定案、廢止地方性法規(guī)案以及調(diào)整事項(xiàng)單一的地方性法規(guī)案,意見比較一致的,或者遇有緊急情形的,可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。  

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議前款所列法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查意見的報(bào)告后,由分組會(huì)議進(jìn)行審議;會(huì)議期間,由法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。”  

二十三、將第二十七條改為第三十條,修改為:列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,在常務(wù)委員會(huì)審議前,先由有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議或者審查,并提出審議或者審查意見的報(bào)告。  

有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查地方性法規(guī)案時(shí),根據(jù)需要,可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況,邀請其他有關(guān)專門委員會(huì)成員或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,發(fā)表意見。”  

二十四、將第二十八條改為第三十一條,增加一款,作為第一款:常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),根據(jù)需要,可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議,對(duì)法規(guī)草案中的重要問題進(jìn)行審議。”  

二十五、將第三十條改為第三十三條,修改為:常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案后,應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案及其說明等向社會(huì)公布,廣泛征求意見。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日,征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。”  

十六、將第三十一條改為第三十四條,第一款修改為:常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織市人民代表大會(huì)代表參與法規(guī)草案征求意見活動(dòng)。法規(guī)草案的調(diào)研論證可以邀請具有專業(yè)特長的市人民代表大會(huì)代表參與。  

二十七、將第三十二條改為第三十五條,第二款修改為:對(duì)法規(guī)草案中專業(yè)性、技術(shù)性比較強(qiáng)或者意見分歧比較大的問題,應(yīng)當(dāng)召開專家論證會(huì),聽取立法咨詢專家和有關(guān)領(lǐng)域?qū)<业囊庖?。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。”  

第三款修改為:法規(guī)草案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的,經(jīng)主任會(huì)議同意,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。”  

二十八、將第三十四條改為第三十七條,修改為:常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn),深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)法規(guī)草案和立法工作的意見,也可以委托基層立法聯(lián)系點(diǎn)組織開展調(diào)研論證。  

基層立法聯(lián)系點(diǎn)所在單位應(yīng)當(dāng)提高基層立法聯(lián)系點(diǎn)履職能力,為基層立法聯(lián)系點(diǎn)運(yùn)行提供必要保障。”  

二十九、將第三十五條改為第三十八條,修改為:法律關(guān)系復(fù)雜或者存在重大意見分歧的法規(guī)草案,常務(wù)委員會(huì)可以召開專題立法協(xié)商會(huì)議,聽取政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)組織的意見。”  

三十、將第三十七條改為第四十條,修改為:常務(wù)委員會(huì)一般在地方性法規(guī)審議通過的兩個(gè)月前,將法規(guī)草案及有關(guān)資料送江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)征求意見。”  

三十一、將第三十八條改為第四十一條,修改為:列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議,根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的審議或者審查意見和其他方面的意見進(jìn)行統(tǒng)一審議,提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)重要的審議或者審查意見沒有采納的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)反饋。  

法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)專門委員會(huì)成員或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,發(fā)表意見。  

常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)配合法制委員會(huì)做好統(tǒng)一審議的有關(guān)工作。”  

三十二、將第三十九條改為第四十二條,修改為:專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)之間對(duì)法規(guī)草案中的重要問題意見不一致的,應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告,由主任會(huì)議協(xié)調(diào)決定。”  

三十三、將第四十二條改為第四十五條,第二款修改為:列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案,因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿一年的,或者因暫不付表決經(jīng)過一年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的,主任會(huì)議可以決定終止審議,并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告;必要時(shí),主任會(huì)議也可以決定延期審議。”  

三十四、將第四十三條改為第四十六條,修改為:市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案,主要審議法規(guī)草案是否符合憲法的規(guī)定、原則和精神,是否與黨中央決策部署和國家改革發(fā)展方向相一致,是否與法律、行政法規(guī)和江蘇省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)相抵觸,是否與本市其他地方性法規(guī)相協(xié)調(diào),是否符合本市的具體情況和實(shí)際需要,具體規(guī)定是否適當(dāng),體例、結(jié)構(gòu)是否科學(xué),以及法律用語是否準(zhǔn)確、規(guī)范。”  

三十五、將第四十四條改為第四十七條,修改為:列入市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由,經(jīng)主席團(tuán)或者主任會(huì)議同意,并向大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。”  

三十六、將第四十七條改為第五十條,第二款修改為:常務(wù)委員會(huì)公告和地方性法規(guī)文本、草案的說明、審議結(jié)果報(bào)告等應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《無錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》和無錫人大網(wǎng)上刊載,并自法規(guī)批準(zhǔn)之日起十個(gè)工作日內(nèi)將文本在《無錫日報(bào)》上刊載?!稛o錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上刊載的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。”  

三十七、將第四十八條改為第五十一條,刪去第三款。  

三十八、將第四十九條改為第五十二條,第一款修改為:市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和專門委員會(huì)以及縣級(jí)市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。”  

第四款修改為:地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過,由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布,及時(shí)在《無錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》、無錫人大網(wǎng)和《無錫日報(bào)》上刊載,并在公布之日起三十日內(nèi)報(bào)江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。”  

三十九、刪去第五十條。  

四十、將第五十一條改為第五十三條,修改為:對(duì)地方性法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問,由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行研究,予以答復(fù),并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。  

常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究時(shí),應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門等方面的意見。”  

四十一、增加一條,作為第五十六條:專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作,通過組織召開新聞發(fā)布會(huì)、貫徹實(shí)施座談會(huì)等形式,發(fā)布立法信息、介紹立法情況、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,推動(dòng)地方性法規(guī)貫徹實(shí)施。”  

四十二、將第五十八條改為第六十一條,第二款修改為:法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查地方性法規(guī)案時(shí),認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)提出處理意見。”  

四十三、將第五十九條改為第六十二條,第一款修改為:專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要,組織有關(guān)部門、單位對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行適時(shí)清理;發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)內(nèi)容與法律、行政法規(guī)以及江蘇省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)相抵觸,與本市其他地方性法規(guī)不協(xié)調(diào),與改革發(fā)展要求不相符,或者與現(xiàn)實(shí)情況不適應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止地方性法規(guī)的意見和建議。”  

本決定自2024415日起施行。  

《無錫市制定地方性法規(guī)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整,重新公布。

  

無錫市制定地方性法規(guī)條例

2002125日無錫市第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議制定  2002424日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)  2017217日無錫市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議修訂  2017330日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)  根據(jù)2024120日無錫市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過,2024327日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)的《無錫市人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈無錫市制定地方性法規(guī)條例〉的決定》修正)

目 錄 

第一章 總則

第二章 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃  

第三章 地方性法規(guī)的起草  

第四章  地方性法規(guī)案的提出 

第五章 地方性法規(guī)案的審議和通過  

第六章 地方性法規(guī)的報(bào)批、公布和解釋  

第七章 其他規(guī)定  

第八章 附則

第一章 總 則  

第一條 為了規(guī)范制定地方性法規(guī)活動(dòng),提高立法質(zhì)量,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,全面推進(jìn)依法治市,根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》《江蘇省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。  

第二條 本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止、解釋等,適用本條例。  

本條例所稱地方性法規(guī),是指由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議制定,經(jīng)江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),在本市行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的規(guī)范性文件。  

第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》和《江蘇省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》確定的指導(dǎo)思想和立法原則。  

制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)從本市具體情況和實(shí)際需要出發(fā),體現(xiàn)地方特色。  

地方性法規(guī)的規(guī)范內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體,具有針對(duì)性和可操作性;對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,一般不作重復(fù)性規(guī)定。  

第四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,通過制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)等形式,增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性,發(fā)揮地方性法規(guī)的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性作用。  

第五條 地方性法規(guī)可以就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面涉及的下列事項(xiàng)作出規(guī)定:  

(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和江蘇省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)的規(guī)定,需要根據(jù)本市的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng);  

(二)屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng);  

(三)《中華人民共和國立法法》第十一條所列只能制定法律的事項(xiàng)以外,國家尚未制定法律、行政法規(guī),根據(jù)本市實(shí)際情況需要先行制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。  

法律對(duì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。  

第六條 法律規(guī)定由地方人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)、涉及本市特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)以及市人民代表大會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其制定的地方性法規(guī),由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議通過。  

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡稱常務(wù)委員會(huì))制定和修改除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī);在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,常務(wù)委員會(huì)可以依照本條例的規(guī)定,對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分修改和補(bǔ)充,但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。  

第七條 應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的,因行政管理迫切需要,可以先制定政府規(guī)章。規(guī)章立項(xiàng)前,市人民政府應(yīng)當(dāng)書面征求常務(wù)委員會(huì)的意見;規(guī)章通過后,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)作出書面專項(xiàng)報(bào)告。  

前款規(guī)定的規(guī)章實(shí)施滿兩年需要繼續(xù)實(shí)施其所規(guī)定的行政措施的,市人民政府應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。 

第八條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)立法工作的組織協(xié)調(diào),發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。  

第九條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,可以與有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制,協(xié)同制定地方性法規(guī),在本市行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。  

協(xié)同立法的制定、修改、廢止、解釋等,應(yīng)當(dāng)經(jīng)協(xié)同各方協(xié)商一致后進(jìn)行。

第二章 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃  

第十條 常務(wù)委員會(huì)通過制定和實(shí)施立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃、專項(xiàng)立法計(jì)劃等途徑,加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。  

制定立法規(guī)劃和立法計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議,廣泛征集意見,科學(xué)論證評(píng)估,按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法的要求,根據(jù)本市具體情況和實(shí)際需要,確定立法項(xiàng)目。  

制定立法規(guī)劃和立法計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排調(diào)整事項(xiàng)單一、立法形式靈活的立法項(xiàng)目。  

立法規(guī)劃、立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法規(guī)劃、立法計(jì)劃相協(xié)調(diào)。  

第十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)一切國家機(jī)關(guān)、政黨、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民,都可以向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出立法項(xiàng)目建議。  

市人民政府及其部門、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)(以下簡稱專門委員會(huì))、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)提出立法規(guī)劃項(xiàng)目建議的,應(yīng)當(dāng)報(bào)送項(xiàng)目建議書,說明立法的必要性、可行性和擬解決的主要問題;提出立法計(jì)劃項(xiàng)目建議的,應(yīng)當(dāng)報(bào)送項(xiàng)目建議書和立法需要解決主要問題的具體建議。  

第十二條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每屆第一年度制定立法規(guī)劃和本年度立法計(jì)劃;根據(jù)立法規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際需要,在每年十二月三十一日前制定下一年度的立法計(jì)劃。  

常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃草案和立法計(jì)劃草案。立法規(guī)劃、立法計(jì)劃由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議(以下簡稱主任會(huì)議)通過,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,并向社會(huì)公布。  

常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)編制立法規(guī)劃草案和立法計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見,會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),組織市人民政府法制機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門和單位開展立法必要性、可行性研究論證。  

立法規(guī)劃、立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在通過前征求江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的意見。立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在每屆第一年度,年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在上一年十二月三十一日前,專項(xiàng)立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在通過之日起十日內(nèi)書面報(bào)送江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。 

第十三條 立法規(guī)劃、立法計(jì)劃在執(zhí)行過程中,可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面深化改革要求、國家和省立法情況,以及代表議案、建議等進(jìn)行調(diào)整。  

立法規(guī)劃、立法計(jì)劃的調(diào)整,由主任會(huì)議決定,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,并及時(shí)書面報(bào)送江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第三章 地方性法規(guī)的起草  

第十四條 列入立法計(jì)劃的地方性法規(guī),一般由市人民政府、專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)組織起草。  

負(fù)責(zé)地方性法規(guī)起草的機(jī)關(guān)和聯(lián)名提出地方性法規(guī)案的市人民代表大會(huì)代表或者常務(wù)委員會(huì)組成人員可以自行組織起草,也可以委托有關(guān)部門、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織或者專家起草。  

第十五條 列入立法計(jì)劃的項(xiàng)目,負(fù)責(zé)起草的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立有起草機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、從事實(shí)際工作的人員和有關(guān)專家參加的起草小組,并制定起草工作方案。  

起草地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)廣泛聽取市人民代表大會(huì)代表、有關(guān)部門、基層單位、管理相對(duì)人和有關(guān)專家的意見,就法規(guī)的調(diào)整范圍、涉及的主要問題和解決辦法、需要建立的制度和采取的措施、權(quán)利義務(wù)關(guān)系、同有關(guān)法律法規(guī)的銜接等問題進(jìn)行調(diào)研和論證。  

提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān),在提出地方性法規(guī)案之前,對(duì)地方性法規(guī)案中重大問題的不同意見,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。 

在地方性法規(guī)起草過程中,專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與,了解起草情況、參加調(diào)研和論證、提出建議和意見,督促起草工作按期完成。  

第十六條 地方性法規(guī)一般包括法規(guī)名稱、立法目的和依據(jù)、調(diào)整范圍、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等基本內(nèi)容。 

地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)?shù)捏w例、結(jié)構(gòu),法規(guī)條文和使用的詞匯、術(shù)語應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

第四章 地方性法規(guī)案的提出  

第十七條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,由市人民代表大會(huì)審議。 

常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、專門委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。  

市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名,在主席團(tuán)規(guī)定的議案截止時(shí)間前,可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議,提出是否列入會(huì)議議程的意見,再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。不列入會(huì)議議程的,應(yīng)當(dāng)向提案人說明。  

專門委員會(huì)審議時(shí),可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見;根據(jù)需要,可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。  

第十八條 在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,擬向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案的,可以先向常務(wù)委員會(huì)提出,由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例規(guī)定的有關(guān)程序進(jìn)行審議。決定提請市人民代表大會(huì)審議的,由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明,或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。  

常務(wù)委員會(huì)對(duì)擬提請市人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案向社會(huì)公布,廣泛征求意見。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日,征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。  

常務(wù)委員會(huì)決定提請市人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將法規(guī)草案及其說明、必要的參閱資料發(fā)給代表,并可以組織代表研讀討論,征求代表的意見。  

代表應(yīng)當(dāng)聽取人民群眾的意見和建議,參加統(tǒng)一組織的調(diào)研、研讀討論等活動(dòng),認(rèn)真研究法規(guī)草案,做好審議發(fā)言準(zhǔn)備。  

第十九條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。  

市人民政府、專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,也可以先交有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查并提出意見,再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的,可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。  

常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,也可以先交有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查并提出意見,再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。  

第二十條 市人民代表大會(huì)全體會(huì)議決定授權(quán)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)案,由主任會(huì)議決定列入會(huì)議議程。  

第二十一條 向常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前報(bào)常務(wù)委員會(huì)。  

列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,除特殊情況外,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案及其說明、必要的參閱資料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。  

常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)聽取人民群眾的意見和建議,參加統(tǒng)一組織的調(diào)研等活動(dòng),認(rèn)真研究法規(guī)草案,做好審議發(fā)言準(zhǔn)備。  

第二十二條 向市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)提交法規(guī)草案及其說明、必要的參閱資料;提出地方性法規(guī)修正案,還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容,擬對(duì)法律、行政法規(guī)、江蘇省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)規(guī)定的違法行為補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的情況,以及起草過程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況;擬設(shè)定行政許可、行政強(qiáng)制的,還應(yīng)當(dāng)包括必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。

第五章 地方性法規(guī)案的審議和通過 

第二十三條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說明后,由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。 

各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派員聽取意見,回答詢問;根據(jù)各代表團(tuán)的要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派員介紹情況。 

第二十四條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)(以下簡稱法制委員會(huì))根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見進(jìn)行統(tǒng)一審議,向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明,經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后,印發(fā)會(huì)議。  

必要時(shí),主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議,就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見,進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。  

主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題,召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。  

第二十五條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改,提出法規(guī)草案表決稿,由主席團(tuán)提請大會(huì)全體會(huì)議表決,由全體代表的過半數(shù)通過。  

第二十六條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主席團(tuán)提出,由大會(huì)全體會(huì)議決定,可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,作出決定,并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,提出修改方案,提請市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。  

第二十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后即交付表決,或者經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,提請下一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決。第二次審議與第一次審議,一般間隔一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。  

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查意見的報(bào)告后,由分組會(huì)議進(jìn)行審議。主任會(huì)議或者專門委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽取提案人的說明后,直接由分組會(huì)議進(jìn)行審議。  

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告后,由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。 

第二十八條 地方性法規(guī)案涉及本市重大事項(xiàng)或者各方面存在較大意見分歧,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。  

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案,按照本條例第二十七條第二款規(guī)定進(jìn)行審議。  

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報(bào),由分組會(huì)議進(jìn)一步審議。  

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議地方性法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。 

第二十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)修正案、有關(guān)法規(guī)問題的決定案、廢止地方性法規(guī)案以及調(diào)整事項(xiàng)單一的地方性法規(guī)案,意見比較一致的,或者遇有緊急情形的,可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。  

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議前款所列法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查意見的報(bào)告后,由分組會(huì)議進(jìn)行審議;會(huì)議期間,由法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。  

第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,在常務(wù)委員會(huì)審議前,先由有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議或者審查,并提出審議或者審查意見的報(bào)告。  

有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查地方性法規(guī)案時(shí),根據(jù)需要,可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況,邀請其他有關(guān)專門委員會(huì)成員或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,發(fā)表意見。 

第三十一條 常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),根據(jù)需要,可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議,對(duì)法規(guī)草案中的重要問題進(jìn)行審議。 

常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派員聽取意見,回答詢問;根據(jù)分組審議的需要,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派員介紹情況。 

第三十二條 常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議,可以邀請本市選舉的省人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議,也可以安排公民旁聽。  

第三十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案后,應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案及其說明等向社會(huì)公布,廣泛征求意見。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日,征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。  

第三十四條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織市人民代表大會(huì)代表參與法規(guī)草案征求意見活動(dòng)。法規(guī)草案的調(diào)研論證可以邀請具有專業(yè)特長的市人民代表大會(huì)代表參與。  

常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過書面和召開座談會(huì)等方式征求縣級(jí)市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的意見和建議,也可以委托縣級(jí)市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織開展調(diào)研論證。  

第三十五條 專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開征求意見座談會(huì),聽取市有關(guān)部門,縣級(jí)市、區(qū)人民政府,社會(huì)組織、基層單位,市人民代表大會(huì)代表、專家學(xué)者、公眾代表、管理相對(duì)人和利害關(guān)系人的意見。  

對(duì)法規(guī)草案中專業(yè)性、技術(shù)性比較強(qiáng)或者意見分歧比較大的問題,應(yīng)當(dāng)召開專家論證會(huì),聽取立法咨詢專家和有關(guān)領(lǐng)域?qū)<业囊庖?。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。  

法規(guī)草案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的,經(jīng)主任會(huì)議同意,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。  

第三十六條 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要可以就法規(guī)草案中涉及的重點(diǎn)問題或者人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,組織常務(wù)委員會(huì)組成人員或者有關(guān)市人民代表大會(huì)代表開展專題調(diào)研、視察。  

第三十七條 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn),深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)法規(guī)草案和立法工作的意見,也可以委托基層立法聯(lián)系點(diǎn)組織開展調(diào)研論證。  

基層立法聯(lián)系點(diǎn)所在單位應(yīng)當(dāng)提高基層立法聯(lián)系點(diǎn)履職能力,為基層立法聯(lián)系點(diǎn)運(yùn)行提供必要保障。  

第三十八條 法律關(guān)系復(fù)雜或者存在重大意見分歧的法規(guī)草案,常務(wù)委員會(huì)可以召開專題立法協(xié)商會(huì)議,聽取政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)組織的意見。  

第三十九條 涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、與人民群眾利益密切相關(guān)或者屬于創(chuàng)制性的法規(guī)草案,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過前,對(duì)法規(guī)草案的主要制度設(shè)計(jì)、出臺(tái)時(shí)機(jī)、施行效果以及實(shí)施后可能遇到的問題等進(jìn)行評(píng)估。  

第四十條 常務(wù)委員會(huì)一般在地方性法規(guī)審議通過的兩個(gè)月前,將法規(guī)草案及有關(guān)資料送江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)征求意見。 

第四十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議,根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的審議或者審查意見和其他方面的意見進(jìn)行統(tǒng)一審議,提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)重要的審議或者審查意見沒有采納的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)反饋。  

法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)專門委員會(huì)成員或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,發(fā)表意見。  

常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)配合法制委員會(huì)做好統(tǒng)一審議的有關(guān)工作。 

第四十二條 專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)之間對(duì)法規(guī)草案中的重要問題意見不一致的,應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告,由主任會(huì)議協(xié)調(diào)決定。  

第四十三條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,由法制委員會(huì)根據(jù)審議意見進(jìn)行修改,提出法規(guī)草案表決稿,由主任會(huì)議提請常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。  

第四十四條 法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前,主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況,可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。  

對(duì)多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改,一并提出地方性法規(guī)案的,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以合并表決,也可以分別表決。 

第四十五條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議后,仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的,由主任會(huì)議提出,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議同意,可以暫不付表決,交法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)作進(jìn)一步審議、審查。 

列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案,因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿一年的,或者因暫不付表決經(jīng)過一年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的,主任會(huì)議可以決定終止審議,并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告;必要時(shí),主任會(huì)議也可以決定延期審議。  

第四十六條 市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案,主要審議法規(guī)草案是否符合憲法的規(guī)定、原則和精神,是否與黨中央決策部署和國家改革發(fā)展方向相一致,是否與法律、行政法規(guī)和江蘇省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)相抵觸,是否與本市其他地方性法規(guī)相協(xié)調(diào),是否符合本市的具體情況和實(shí)際需要,具體規(guī)定是否適當(dāng),體例、結(jié)構(gòu)是否科學(xué),以及法律用語是否準(zhǔn)確、規(guī)范。  

第四十七條 列入市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由,經(jīng)主席團(tuán)或者主任會(huì)議同意,并向大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。 

第四十八條 交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲通過的地方性法規(guī)案,如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī),可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出。

第六章 地方性法規(guī)的報(bào)批、公布和解釋  

第四十九條 地方性法規(guī)經(jīng)市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過后,由常務(wù)委員會(huì)在通過之日起十五日內(nèi)將報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的書面報(bào)告、文本、說明和有關(guān)資料報(bào)送江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。  

第五十條 經(jīng)江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。  

常務(wù)委員會(huì)公告和地方性法規(guī)文本、草案的說明、審議結(jié)果報(bào)告等應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《無錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》和無錫人大網(wǎng)上刊載,并自法規(guī)批準(zhǔn)之日起十個(gè)工作日內(nèi)將文本在《無錫日報(bào)》上刊載?!稛o錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上刊載的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。  

第五十一條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)有以下情況之一的,由常務(wù)委員會(huì)解釋:  

(一)地方性法規(guī)需要進(jìn)一步明確具體含義的;  

(二)地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。  

常務(wù)委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)的解釋,同地方性法規(guī)具有同等效力。  

第五十二條 市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和專門委員會(huì)以及縣級(jí)市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。  

常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案,由主任會(huì)議決定是否提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。  

地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)審議,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改,提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。 

地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過,由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布,及時(shí)在《無錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》、無錫人大網(wǎng)和《無錫日報(bào)》上刊載,并在公布之日起三十日內(nèi)報(bào)江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。  

第五十三條 對(duì)地方性法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問,由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行研究,予以答復(fù),并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。  

常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究時(shí),應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門等方面的意見。

第七章 其他規(guī)定  

第五十四條 地方性法規(guī)一般采用條例、辦法、決定、規(guī)定、規(guī)則等名稱。  

地方性法規(guī)的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期。 

地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期;除必須立即實(shí)施的外,地方性法規(guī)從公布到施行的日期不少于三十日。

第五十五條 地方性法規(guī)部分條文被修改的,應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。地方性法規(guī)被廢止的,除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該地方性法規(guī)的以外,應(yīng)當(dāng)予以公告。  

第五十六條 專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作,通過組織召開新聞發(fā)布會(huì)、貫徹實(shí)施座談會(huì)等形式,發(fā)布立法信息、介紹立法情況、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,推動(dòng)地方性法規(guī)貫徹實(shí)施。  

第五十七條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)健全公眾意見采納情況反饋機(jī)制,地方性法規(guī)經(jīng)江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后,將公眾意見采納情況以書面回復(fù)、網(wǎng)上公布等方式進(jìn)行反饋。  

第五十八條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的,有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定,地方性法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。有關(guān)國家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說明情況。 

第五十九條 地方性法規(guī)施行滿兩年的,法規(guī)規(guī)定的市有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)要求報(bào)告法規(guī)的實(shí)施情況。  

第六十條 專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織或者委托第三方對(duì)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

  第六十一條 法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的,提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

  法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查地方性法規(guī)案時(shí),認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)提出處理意見。 

第六十二條 專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要,組織有關(guān)部門、單位對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行適時(shí)清理;發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)內(nèi)容與法律、行政法規(guī)以及江蘇省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)相抵觸,與本市其他地方性法規(guī)不協(xié)調(diào),與改革發(fā)展要求不相符,或者與現(xiàn)實(shí)情況不適應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止地方性法規(guī)的意見和建議。 

地方性法規(guī)施行后上位法制定、修改或者廢止的,法規(guī)規(guī)定的市有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行清理,提出是否修改或者廢止地方性法規(guī)的意見和建議。 

修改或者廢止地方性法規(guī)的意見和建議,由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)組織研究論證,確需修改或者廢止地方性法規(guī)的,報(bào)經(jīng)主任會(huì)議同意,列入立法計(jì)劃。

第八章 附 則

  第六十三條 本條例自201761日起施行。

責(zé)編:司法局

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