市政府辦公室關(guān)于印發(fā)外籍人士來錫

便利化十項措施的通知

錫政辦發(fā)〔2024〕12號

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：　　

《外籍人士來錫便利化十項措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　

無錫市人民政府辦公室

2024年3月15日

　　

（此件公開發(fā)布）

　　

外籍人士來錫便利化十項措施　　

為認真貫徹《國務院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性的意見》（國辦發(fā)〔2024〕10號）及國家便利外籍人士來華配套措施的相關(guān)精神，進一步優(yōu)化我市涉外服務環(huán)境，切實打通外籍人士來錫經(jīng)商、工作、生活、旅游的堵點，形成一批涉外便利制度、建設(shè)一批對外友好場景、打造一批窗口示范單位，營造外籍人士賓至如歸的生活體驗環(huán)境，打造外商投資最滿意城市品牌，更好地服務保障高水平對外開放，服務促進高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下措施。　　

一、提升出入境便利化水平　　

落實國家便利外籍人員來華5項措施，優(yōu)化外籍人員在錫出入境和停居留政策環(huán)境，爭取落地144小時過境免簽政策，即對符合條件的外籍人士，持聯(lián)程客票搭乘國際航班從無錫過境前往第三國或地區(qū)，在指定行政區(qū)域（包括無錫）停留不超過144小時，無需辦理中國簽證，推動外籍人士在錫順暢便捷跨境流動。（責任單位：市公安局、市商務局、無錫出入境邊防檢查站、江陰出入境邊防檢查站等按職責分工負責）　　

出臺簽證辦理“兩增兩簡”便利政策，推動相關(guān)責任單位按照《關(guān)于印發(fā)無錫市推動外國人永久居留身份證便利化應用工作實施意見的通知》（錫公發(fā)〔2023〕93號）的職責分工，加快推進系統(tǒng)升級和適配性改造，實現(xiàn)外國人永久居留身份證在相關(guān)領(lǐng)域的便利化應用。（責任單位：市公安局等按職責分工負責）　　

提升無錫碩放機場設(shè)施現(xiàn)代化水平，深化海關(guān)“智慧旅檢”應用，加強“外國人入境卡”填寫指導和詢問檢查語言服務。優(yōu)化機場、港口外籍人士通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，加快實現(xiàn)安檢和邊檢通關(guān)便利化，并依托12367熱線，優(yōu)化出入境體驗和政策咨詢。（責任單位：無錫海關(guān)、無錫出入境邊防檢查站、江陰出入境邊防檢查站、市機場集團等按職責分工負責）　　

二、提升支付便利度　　

加強移動支付推廣，在主要入境口岸和重點涉外場景設(shè)立相關(guān)指引攻略，開展銀行開戶、外卡內(nèi)綁、外包內(nèi)用等支付功能宣傳，重點引導外籍人士便捷使用微信零錢等支付功能，解決短期來錫外籍人士支付便利化問題。擴大移動支付交易方式的兼容性，如現(xiàn)金支付、信用卡支付（包括外幣信用卡）以及第三方支付等，結(jié)合離境退稅即買即退商店擴面工作，拓展外籍人士境內(nèi)支付覆蓋范圍。（責任單位：人民銀行無錫市分行、市機場集團、市商務局等按職責分工負責）　　

優(yōu)化外卡受理環(huán)境，加快建設(shè)機場、火車站、商圈、景區(qū)、酒店、餐飲等境外銀行卡受理場景，拓展外卡和境外錢包受理商戶，支持在機場、火車站、重點商圈、大型旅游景點等增設(shè)外幣兌換點和外卡消費終端，到2025年，試點打造10個外卡受理示范商圈（街區(qū)），新增1000個外卡POS機，全市80%以上重點涉外場景可受理銀聯(lián)外卡、VISA、MASTER等外卡?！藏熑螁挝唬喝嗣胥y行無錫市分行，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

優(yōu)化外幣兌換服務，在機場、火車站、主要商圈等重點涉外場景增設(shè)銀行個人結(jié)售匯網(wǎng)點、外幣代兌機構(gòu)、兌換特許機構(gòu)、ATM機等外幣兌換終端，增加可兌換的外幣幣種，加強經(jīng)營外幣兌換人員的業(yè)務培訓，鼓勵對機場等重點場景設(shè)置的外幣兌換機構(gòu)和設(shè)施給予一定的租金減免。（責任單位：人民銀行無錫市分行、市交通運輸局、市文廣旅游局、市機場集團等按職責分工負責）　　

規(guī)范經(jīng)營主體現(xiàn)金收付行為，督促各經(jīng)營主體支持現(xiàn)金支付，做好零錢備付?！藏熑螁挝唬喝嗣胥y行無錫市分行，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

加強行業(yè)規(guī)范與監(jiān)督，確保巡游出租車接受現(xiàn)金支付。（責任單位：市交通運輸局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）　

三、促進經(jīng)商和工作便利　　

全面貫徹《江蘇省促進和保護外商投資條例》，編制和發(fā)布《無錫外商投資指南》，為外國投資者和外商投資企業(yè)提供服務和便利。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）　

健全外商投資一站式服務體系，配備外語服務人員，實現(xiàn)外資企業(yè)一次登錄、一次認證、一次提交材料，即可辦理企業(yè)注冊、預約開戶、外匯登記等業(yè)務?！藏熑螁挝唬菏行姓徟?、市商務局、人民銀行無錫市分行，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

針對外籍人士個人流動性強的特性，積極落實“高效辦成一件事”，依托征納互動平臺，落實跨市、跨省通辦要求。（責任單位：市稅務局等按職責分工負責）　　

推動“不見面審批”向涉外領(lǐng)域延伸，提供涉外事項多語言版本的政務服務信息，促進政務服務水平與國際接軌。（責任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市外辦等按職責分工負責）　　

全面落實提高外國人來華工作便利各項政策，設(shè)置外國人工作服務窗口，實現(xiàn)“一窗受理”“一窗通辦”。（責任單位：市委人才辦、市科技局等按職責分工負責）　　

為跨境在錫開展商貿(mào)業(yè)務的船東和機務等人員開通港口快捷通道，優(yōu)化登輪查險流程，縮短登輪許可審批時限。（責任單位：江陰出入境邊防檢查站等按職責分工負責）　　

四、提高居住和出行便利　　

開展國際社區(qū)建設(shè)，高標準完善社區(qū)國際化元素和功能，培育國際化專業(yè)管理與服務團隊，提供“一站式”雙語服務專線，打造一批高品質(zhì)國際社區(qū)。〔責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市民政局、市外辦、市人力資源社會保障局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

推進境外游客住宿便利化，試點推動一批旅館業(yè)主體完善接待境外游客條件，提升入住體驗。（責任單位：市公安局、市文廣旅游局等按職責分工負責）　　

提升公共交通服務水平，外籍人士享受交通出行優(yōu)惠政策同等待遇。在實施實名制管理的道路客運班線提供實名購票、查驗等服務。（責任單位：市交通運輸局等按職責分工負責）　　

五、提升商文旅體消費服務水平　　

全力打響“美食之都、購物天堂”品牌，加快培育創(chuàng)建國際消費中心城市，規(guī)劃布局一批運動健身、酒吧西餐、高端購物等消費場景。（責任單位：市培育創(chuàng)建國際消費中心城市領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）　　

推動免退稅商店優(yōu)化調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)更具無錫特色的伴手禮，更好滿足外籍游客購物需求?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?、市文廣旅游局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

挖掘江南文化、吳文化、大運河等特色地域文化，打造國際文化節(jié)慶品牌活動，擴大文化國際影響力?！藏熑螁挝唬菏形麄鞑俊⑹形膹V旅游局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

適時增開日本、韓國等地航線。（責任單位：市交通運輸局、市機場集團等按職責分工負責）　　

針對來錫不同目的人群，設(shè)計了解、熟悉、融入路線，提供旅游、生活、商務路線，加大有實踐性和可行性文旅活動的推廣力度，滿足外籍人士旅行前、旅行中不同場景下的信息獲取需求?！藏熑螁挝唬菏型廪k、市委宣傳部、市文廣旅游局、市商務局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

提升外籍旅客信息服務水平，方便外籍旅客預訂購買景區(qū)門票，享受市民同等便利。（責任單位：市文廣旅游局等按職責分工負責）　　

積極爭取國際體育賽事資源落地，增加高品質(zhì)體育活動場所，提高馬拉松、自行車、斯諾克、跆拳道、帆船等品牌賽事影響力，吸引外籍人士參加全民健身、培訓、競賽等活動?！藏熑螁挝唬菏畜w育局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

鼓勵圖書館、博物館、美術(shù)館和體育館等創(chuàng)新外籍人士服務方式。〔責任單位：市文廣旅游局、市體育局、市文旅集團，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

六、推進外國人教育醫(yī)療便利化　　

加強外籍人士子女學校建設(shè)，提高師資隊伍和課程國際化水平，滿足國際家庭在錫教育需求。（責任單位：市教育局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）　　

加強外籍學生入學管理，接受外籍學生到普通公辦、民辦中小學、幼兒園就讀，對符合條件的外國高端人才，其子女入學入園參照“太湖人才”子女相關(guān)政策提供服務。（責任單位：市教育局等按職責分工負責）。　　

大力發(fā)展外國留學生教育，擴大在錫留學生生源國別、留學類別和規(guī)模。（責任單位：市教育局等按職責分工負責）　　

支持本地學校與外籍人員子女學校結(jié)對建立友好學校關(guān)系，加強校際間合作。（責任單位：市教育局、市外辦等按職責分工負責）　　

豐富人文交流活動，增進外籍師生對無錫的了解。（責任單位：市教育局、市外辦、市委宣傳部、市文廣旅游局、市體育局等按職責分工負責）　　

支持醫(yī)院提供涉外醫(yī)療服務，配備具備外語交流能力的醫(yī)護人員，在門診一站式服務中心提供中英文導醫(yī)服務或?qū)пt(yī)索引，鼓勵有條件的市屬醫(yī)院開通互聯(lián)網(wǎng)英文導醫(yī)服務。（責任單位：市衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）　　

創(chuàng)新國際醫(yī)療服務結(jié)算方式，推進國際商業(yè)保險機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)對接合作，為國際保險結(jié)算提供便利。（責任單位：市衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）　　

支持民間資本投資舉辦為外國人提供醫(yī)療服務和醫(yī)療費用報銷的醫(yī)療機構(gòu)。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局等按職責分工負責）　

發(fā)揮保險保障作用，支持保險機構(gòu)定制開發(fā)外國人才商業(yè)醫(yī)療保險。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局無錫監(jiān)管分局、人民銀行無錫市分行等按職責分工負責）　　

七、建設(shè)國際化語言環(huán)境　

在機場、賓館、公共交通、旅游景點、重要商圈等場所，提供基本的外語接待環(huán)境。強化服務領(lǐng)域人員多語種接待語言的培訓?！藏熑螁挝唬菏型廪k，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

加強12345政務服務便民熱線外語服務能力建設(shè)，設(shè)置12345市民熱線綜合服務平臺外語坐席，方便外籍人士反映的問題和合理訴求得到及時處置和辦理。（責任單位：市行政審批局、市外辦等按職責分工負責）　　

推動110、120、119服務熱線增設(shè)外語服務語種，滿足多語種接警、診療實際需求。（責任單位：市公安局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊等按職責分工負責）　　

出臺無錫公共標識英文譯寫規(guī)范，完善和規(guī)范國際標志標識，開展城市道路、橋梁、隧道及人行過街設(shè)施等市政設(shè)施、外籍人士主要居住地交通指示牌、公交車站牌中英文標注工作，加強重點旅游景區(qū)等外語標識整治，多措并舉推進我市外語標識常態(tài)化有效管理?！藏熑螁挝唬菏型廪k、市教育局、市市政園林局、市交通運輸局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市地方金融監(jiān)管局、市郵政管理局、市建管中心，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

在全市推行符合國家標準的中英文雙語路名牌。（責任單位：市民政局等按職責分工負責）　

八、優(yōu)化城市整體環(huán)境　　

接續(xù)打造“全國最干凈城市”，推進背街小巷品質(zhì)提升，打造“席地而坐”城市客廳。〔責任單位：市市政園林局、市城管局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　

對機場、地鐵、商圈、景區(qū)等重點涉外場所開展公廁升級改造行動，全面提升公廁功能、外觀和人性化設(shè)施，到2025年，打造10座標桿公廁、改造100座示范公廁。〔責任單位：市城管局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

實施“顯山透綠”工程，推動植物園、自然博物館、太湖郊野公園等重點項目規(guī)劃建設(shè)，打造江南山水特色園林城市。〔責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市市政園林局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

綜合推動大氣、水、土壤、固廢治理，同步提高城市生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

九、加強城市國際形象宣傳　　

用更國際化的語言和方式加大城市推廣力度，提升無錫的國際吸引力和國際影響力?！藏熑螁挝唬菏形麄鞑俊⑹形W(wǎng)信辦、市外辦，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　

完善視覺形象、品牌LOGO、宣傳標識標語等專屬性城市IP體系，建立對外宣傳和城市國際形象推廣機制，集中力量建好“魅力無錫”英文平臺，持續(xù)打造“錫位出道”城市網(wǎng)絡(luò)形象品牌，依規(guī)舉辦中國國際智能傳播論壇，組織開展外媒記者訪錫、外媒攝影記者采風采訪等活動，講好無錫故事。（責任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等按職責分工負責）　　

按有關(guān)規(guī)定選樹無錫市榮譽市民，對其為我市經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和對外交流合作作出的突出貢獻給予褒揚獎勵。（責任單位：市外辦等按職責分工負責）　　

十、打造對外窗口示范單位　　

制作外國人來錫指引，在機場、火車站、賓館、公共交通、旅游景點、重要商圈進行發(fā)放?！藏熑螁挝唬菏型廪k、市公安局、市商務局、市文廣旅游局、市交通運輸局、市機場集團、市委宣傳部、鐵路無錫站、鐵路宜興站，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

推動建設(shè)外卡受理示范商圈（街區(qū)）10個、對外服務示范單位100個、外籍人士友好場景1000個?！藏熑螁挝唬菏型廪k、市公安局、市商務局、市文廣旅游局、市行政審批局、市體育局、市交通運輸局、人民銀行無錫市分行、市機場集團，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

健全外語版網(wǎng)站服務體系，在政府機構(gòu)官方網(wǎng)站及時發(fā)布政務和生活服務信息，為來錫境外人士提供更加精準化、場景化、生活化的服務。（責任單位：市行政審批局、市外辦等按職責分工負責）　　

在官方網(wǎng)站開通境外人士相關(guān)辦證渠道，并提供境外人士來錫指引的電子化下載，在重點旅游景區(qū)網(wǎng)站、小程序、微信公眾號開通境外人士門票預約和購買渠道?！藏熑螁挝唬菏形膹V旅游局、市行政審批局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

豐富機場、火車站、港口開放碼頭問詢功能，開展來錫外籍人士前置引導服務。（責任單位：市交通運輸局、市機場集團、鐵路無錫站、鐵路宜興站等按職責分工負責）　　

開通并完善外籍人士溝通渠道，便利涉外政策在制定過程中征求意見，加大對在錫企業(yè)、機構(gòu)的政策推介力度。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市外辦、市公安局、市行政審批局等按職責分工負責）

　　附件：外籍人士來錫便利化十項措施工作任務分解表

責編：司法局