為深入貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和對江蘇工作重要講話重要指示精神，全面落實《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》以及《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于學習運用“千萬工程”經(jīng)驗加快建設新時代魚米之鄉(xiāng)的意見》《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于學習運用“千萬工程”經(jīng)驗落實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前重大要求有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》部署要求，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，扎實推進《中共無錫市委辦公室、無錫市人民政府辦公室關于印發(fā)高水平建設農(nóng)業(yè)強市行動方案的通知》明確的各項任務，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在前列，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、全力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給

　　（一）提高糧食綜合產(chǎn)能。堅決扛起糧食安全政治責任，嚴格執(zhí)行糧食安全責任制，確保全市糧食播種面積只增不減。擴種大豆油料作物。開展糧食單產(chǎn)提升行動，推進良田、良種、良機、良法集成運用，建設26個綠色高產(chǎn)高效豐產(chǎn)片。落實耕地地力保護補貼、稻谷補貼、生態(tài)補償、糧食規(guī)模經(jīng)營補貼等政策，探索建立與農(nóng)資價格上漲幅度掛鉤的動態(tài)補貼辦法。健全完善糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、銷售協(xié)同保障機制，深入實施現(xiàn)代糧食倉儲基礎設施建設三年行動計劃。開展節(jié)糧減損行動。 

　?。ǘ﹪栏衤鋵嵏乇Ｗo制度。嚴格落實新一輪國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務，扎實推進耕地保護“三提兩嚴”行動。落實耕地占補平衡制度。推進耕地整治恢復，增加耕地和永久基本農(nóng)田儲備，確保耕地總量穩(wěn)中有增。優(yōu)化耕地布局，努力推動耕地集中連片。持續(xù)提升耕地質量，加強補充耕地質量評定驗收。落實耕地質量監(jiān)測調查評價制度，做好第三次全國土壤普查工作。加強耕地和永久基本農(nóng)田用途管控，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”。嚴厲打擊非法占用農(nóng)用地犯罪和耕地非法取土。

　　（三）整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設。落實整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設國家試點任務，適應規(guī)?；?、機械化、信息化、智能化、綠色化等新需求，全年新建高標準農(nóng)田10萬畝、改造提升高標準農(nóng)田1萬畝。按照“縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村為主體、所有者管護、受益者參與”原則健全長效管護機制。推動農(nóng)村水利建設，推進重點水源、灌區(qū)、水庫等現(xiàn)代化改造和除險加固，加強小型農(nóng)田水利設施建設和管護，重點做好高標準農(nóng)田周邊河道（支浜）生態(tài)保護與修復，強化洪旱精準化調度和用水管理。建設第五代移動通信（5G）微型氣象站，提高氣象災害預警能力。健全農(nóng)業(yè)防災減災救災應急響應機制。

　?。ㄋ模┙∪嘣澄锕┙o體系。樹立大食物觀，壓緊壓實“菜籃子”責任制，切實保障重要農(nóng)副產(chǎn)品供給。提升蔬菜產(chǎn)能，新建和改造提升市屬“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地。穩(wěn)固生豬基礎產(chǎn)能，抓好重大動物疫病防控，能繁母豬存欄量穩(wěn)定在2.5萬頭、規(guī)模豬場保有量穩(wěn)定在20個。加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在17萬畝左右，水產(chǎn)品產(chǎn)量保持在10萬噸左右，支持宜興市開展省級加快池塘標準化改造全域推進漁業(yè)現(xiàn)代化建設試點。完善糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，推進域外基地建設，加強市場監(jiān)測預警，健全應急保供響應機制。

　　二、推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

　　（五）提升農(nóng)業(yè)園區(qū)建設質量。持續(xù)推動農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)特色園“三園”建設，將5個省級及以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)納入全市功能區(qū)建設布局、納入全市開發(fā)區(qū)范圍進行考核管理。大力發(fā)展園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，培育建設科技型、綠色低碳型園區(qū)。充分發(fā)揮錫山區(qū)、惠山區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的引領帶動作用，構建“國家級園帶省級以下園”“大園帶小園”的聯(lián)動發(fā)展機制，整體推進園區(qū)建設。

　?。┘涌鞓嫿ㄞr(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。樹立大農(nóng)業(yè)觀，堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。做好做足“土特產(chǎn)”文章，圍繞稻米、水產(chǎn)、茶葉、水果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育建設一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，支持江陰市、宜興市、惠山區(qū)培育壯大10億元以上優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地建設。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)智改數(shù)轉。舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會、“農(nóng)情四季”等農(nóng)產(chǎn)品營銷推介活動，全面開展農(nóng)產(chǎn)品品牌形象、標識以及包裝設計創(chuàng)意活動，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　?。ㄆ撸┡嘤l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。充分挖掘村莊特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化等資源，彰顯無錫江南“魚米之鄉(xiāng)”“教授之鄉(xiāng)”“書畫之鄉(xiāng)”特質，推動“農(nóng)業(yè)+”“美麗鄉(xiāng)村+”文化、教育、科技、體育、旅游、康養(yǎng)等深度融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、體育運動、健康養(yǎng)生、精品民宿等新業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“直播電商+產(chǎn)地倉+寄遞”、定制生產(chǎn)等電商新模式。深化“錫望鄉(xiāng)間”“蘇韻鄉(xiāng)情”等系列活動，打響“品牌農(nóng)業(yè)+品牌鄉(xiāng)村+品牌人文”。

　?。ò耍┙∪F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。鼓勵建設區(qū)域性或行業(yè)性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心（聯(lián)盟），培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，增強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合實力和服務能力。支持小農(nóng)戶通過股份合作、生產(chǎn)托管等多種形式參與規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。開展優(yōu)質農(nóng)業(yè)企業(yè)分類培育，爭取打造更多省級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。發(fā)揮供銷社系統(tǒng)作用，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務中心4家，改造提升基層供銷社3家。健全基層農(nóng)技推廣體系，加強基層農(nóng)技隊伍建設，提升公益性服務功能。

　?。ň牛┩七M農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。鞏固長江禁捕、太湖退捕成效，加強重點水域動態(tài)監(jiān)管，嚴厲打擊遏制非法捕撈行為。加快建設市級農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”提升行動，推進綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地建設。深入推進化肥農(nóng)藥減量增效，持續(xù)推廣肥藥集采統(tǒng)配模式。加快發(fā)展綠色種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術。因地制宜推廣秸稈科學還田離田。推動農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜等回收處置。

　　三、大力促進富民強村

　　（十）優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。以省級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)為重要載體，建立招才引智和孵化實訓平臺，加強涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，落實金融支持、創(chuàng)業(yè)補貼等政策，支持“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”投入鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)業(yè)促進農(nóng)民經(jīng)營性收入增長。健全城鄉(xiāng)一體就業(yè)公共服務體系，帶動農(nóng)民實現(xiàn)家門口增收致富。促進農(nóng)民穩(wěn)崗就業(yè)，支持農(nóng)民參加村莊環(huán)境整治和村級小型工程項目建設，支持建立勞務合作社，開展勞務合作。加大農(nóng)民工職業(yè)培訓力度，加強拖欠農(nóng)民工工資源頭預防和風險預警。

　?。ㄊ唬┙∪?lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體的帶動作用，建強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)載體。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制。鼓勵以出資、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。積極探索促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

　?。ㄊ┨嵘鐣Ｕ纤?。健全城鄉(xiāng)居民重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，適時調整城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準，穩(wěn)步推動集體經(jīng)濟組織建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助機制，穩(wěn)穩(wěn)兜牢保障底線。將農(nóng)村地區(qū)低收入人口作為重點關愛對象，適時調整各類社會救助標準，落實就業(yè)援助和補貼政策，促進低收入人口就業(yè)。鞏固鄉(xiāng)村醫(yī)療互助試點成果。

　　（十三）發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。加快建立產(chǎn)權關系明晰、治理架構科學、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制。持續(xù)開展“一村一策”發(fā)展集體經(jīng)濟行動，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟、飛地經(jīng)濟、融合經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、服務經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。組織市、市（縣）區(qū)兩級機關部門單位以及企業(yè)與具有產(chǎn)業(yè)特色的和集體經(jīng)濟相對薄弱的行政村（涉農(nóng)社區(qū)）分別開展掛鉤共建，重點培育發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范集體產(chǎn)權流轉交易。集體經(jīng)濟相對薄弱的行政村集體經(jīng)營性年收入增幅高于全市集體經(jīng)營性年收入平均增幅。

　　四、提升農(nóng)業(yè)科技與裝備水平

　?。ㄊ模┘訌娹r(nóng)業(yè)科技與種業(yè)創(chuàng)新。深入實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項行動，加快培育農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力。深化農(nóng)業(yè)政產(chǎn)學研合作，積極引進“三農(nóng)”領域高端人才和優(yōu)秀團隊，加強農(nóng)業(yè)新品種、新技術和新裝備推廣應用。支持院士工作站、重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、“星創(chuàng)天地”等農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺建設。培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。充分發(fā)揮市農(nóng)科院重要科研平臺作用，支持新建2個高標準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研試驗基地，推動農(nóng)業(yè)科技人才培育與交流。加強與江南大學在未來食品等領域的深度合作，強化食品研發(fā)與加工。深化與中國水產(chǎn)科學研究院淡水漁業(yè)研究中心在現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展等領域的合作共建。深入實施種業(yè)振興行動，加快建設種質資源創(chuàng)新中心。

　　（十五）加快先進農(nóng)機裝備集成應用。深入實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化行動和農(nóng)機裝備智能化綠色化提升行動。加強5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代農(nóng)機裝備融合創(chuàng)新，完善智慧農(nóng)機綜合監(jiān)管服務平臺，因地制宜推廣輔助駕駛、無人駕駛農(nóng)機等智能先進裝備。推廣水稻精準側深施肥插秧機、高效植保無人機等綠色環(huán)保機械裝備與技術。優(yōu)化農(nóng)機服務中心規(guī)劃建設布局，加快補齊設施裝備短板，新建糧食生產(chǎn)“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心8家。

　　（十六）推進智慧農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。健全完善市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“數(shù)字大腦”。推動區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”，建設2個省級數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地。建設一批全年生產(chǎn)、立體種植、智能調控的連棟溫室和植物工廠等高端生產(chǎn)設施。穩(wěn)步推進工廠化養(yǎng)殖設施建設，加快裝備智能化升級，建設重大項目6個以上。

　　五、打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　?。ㄊ撸┨嵘l(xiāng)村規(guī)劃設計水平。加強各類鄉(xiāng)村規(guī)劃的聯(lián)動與協(xié)調，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，全域全要素統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村各類設施和用地規(guī)劃。在“五園五區(qū)六帶”規(guī)劃基礎上，著力打造“五百里美麗鄉(xiāng)村風光帶”，建設主線路網(wǎng)，打造特色田園鄉(xiāng)村等重要節(jié)點村莊，探索片區(qū)化組團式推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃編制與審核工作。動態(tài)更新鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，分類推進村莊規(guī)劃建設和整治提升。嚴格規(guī)范村莊撤并，嚴禁違背農(nóng)民意愿大拆大建。高水平編制村莊規(guī)劃，完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外行政村村莊規(guī)劃全覆蓋，推動村莊規(guī)劃報批，及時將批準后的村莊規(guī)劃匯交納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)管理。持續(xù)推進駐村規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動，開展“青繪鄉(xiāng)村”青年文化創(chuàng)意設計大賽活動，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃設計水平。貫徹《無錫市和美鄉(xiāng)村條例》，依法開展宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。依法依規(guī)做好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)工作。

　?。ㄊ耍┥罨r(nóng)村人居環(huán)境整治提升。落實省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設指南、任務清單，打造100個省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，培育選樹和美鄉(xiāng)村樣板村。鞏固“三清三治”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動成果，健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制。鞏固農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁全覆蓋成果，改造升級或重建不達標的公共廁所。加強農(nóng)村生活污水治理，新改建300個自然村生活污水治理設施，農(nóng)村生活污水設施正常運行率達到85%以上。深化美麗幸福河湖建設，以“河長制”為牽引，全面落實河道長效管理要求，新建農(nóng)村生態(tài)河道100公里，農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率達到72%。統(tǒng)籌推進農(nóng)村黑臭水體整治，全面穩(wěn)定消除黑臭水體。推進農(nóng)村生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理，生活垃圾無害化處理率達100%。強化村莊公共空間治理，重點整治私搭亂建、無序種養(yǎng)、亂堆亂放等情況，加強農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”線路維護梳理。

　?。ㄊ牛┲ν七M現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設。推動全市規(guī)劃發(fā)展村莊全面啟動現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設。扎實推進有安全隱患的農(nóng)村自建房整治，有序推動農(nóng)村住房條件改善。以鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）為單元，健全農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，加強宅基地審批管理、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、農(nóng)房建設管理、不動產(chǎn)登記等工作的“全生命周期”管理。嚴格落實農(nóng)房建設管理安全監(jiān)管責任。按相關法規(guī)探索宅基地歸并移位、有償使用、競價選位等宅基地有效保障機制。統(tǒng)籌推進特色田園鄉(xiāng)村建設，分年度、分梯度逐步實施，累計建成120個特色田園鄉(xiāng)村，培育建設11個省級特色田園鄉(xiāng)村。深入挖掘傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群歷史文化價值，保留歷史古韻，煥發(fā)生機活力。實施綠美村莊提升工程，新建和改造提升綠美村莊20個。

　?。ǘ┩苿余l(xiāng)村基礎設施互聯(lián)互通?？v深推進“四好農(nóng)村路”建設，開展“美麗農(nóng)村路”建設行動。推動縣道、鄉(xiāng)道、村道提升改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村內部道路互聯(lián)互通。重點圍繞打造“五百里美麗鄉(xiāng)村風光帶”，建設“美麗農(nóng)村路”。提升農(nóng)村公路安防設施精細化、數(shù)字化管理水平，抓好農(nóng)村公路危橋的加固與改造。加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質量和流通效率。健全完善政府主導、多方參與、市場運作的農(nóng)村公共基礎設施管護體制機制，提升管護水平和質量。開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)推進5G網(wǎng)絡建設和千兆光網(wǎng)建設，實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程。

　　（二十一）推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。加快城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，推進義務教育學校集團化辦學，進一步縮小義務教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學差距。實施學前教育發(fā)展提升計劃，發(fā)展公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園。提升縣域醫(yī)共體建設發(fā)展水平，培育建設省級農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心相關功能中心、省級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構特色科室、省甲級村衛(wèi)生室，59%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到國家服務能力推薦標準。持續(xù)提升農(nóng)村傳染病防控和應急處置能力。健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，因地制宜建設日間照料中心、鄰里互助點、老年活動站等村級養(yǎng)老服務設施。持續(xù)加強村級綜合服務中心建設。加大農(nóng)村生育支持、未成年人保護以及婦女、老年人、殘疾人等關愛服務力度。

　?。ǘ┥钊胪七M城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以縣域為重點推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，支持重點中心鎮(zhèn)、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展，穩(wěn)步改善一般小城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務條件，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心。支持寧錫常接合片區(qū)（宜興）國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設。

　　六、加強和改進鄉(xiāng)村治理

　　（二十三）堅持以黨建引領促進鄉(xiāng)村振興。扎實推進省基層黨建“五聚焦五落實”深化提升行動和“強功能、揚優(yōu)勢、補短板”重點攻堅任務，深入實施黨建賦能鄉(xiāng)村振興20條舉措，全面壓實鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）黨（工）委抓鄉(xiāng)村振興責任。加強農(nóng)村基層黨組織建設，健全“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”工作機制，開展村級黨組織功能“六強六好”分類提升行動，選樹一批“標桿型”“領先型”村黨組織，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，切實增強基層黨組織政治功能和組織功能。加強村“兩委”班子建設，深化村書記專業(yè)化管理，深入實施村干部學歷能力“雙提升”計劃，派強用好駐村第一書記。落實省加強村書記后備人才培育十項措施，深入實施村年輕干部“雛雁計劃”，著力建設一支政治過硬、知農(nóng)愛農(nóng)、業(yè)務精湛、群眾認可的“新農(nóng)干”隊伍。深化鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督。

　?。ǘ模┨嵘r(nóng)村精神文明建設水平。推動農(nóng)耕文明和現(xiàn)代文明要素有機結合，發(fā)展新時代的鄉(xiāng)村文化。深化新時代文明實踐中心（所、站）建設，常態(tài)化開展各類文明實踐等活動。選樹致富帶頭人、身邊好人、最美人物等先進典型。深入推進移風易俗行動，倡樹婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等文明新風尚。加強農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護，傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)慶祝活動。持續(xù)開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。

　　（二十五）健全完善鄉(xiāng)村治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強農(nóng)村地區(qū)矛盾糾紛多元化解體系建設，推動就地解決各類矛盾問題。完善社會治安防控體系，持續(xù)開展打擊整治賭博、黑惡勢力等專項行動。深入實施“精網(wǎng)微格”工程，優(yōu)化網(wǎng)格設置，明確入格事項清單，健全工作閉環(huán)制度，提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格治理水平。開展農(nóng)村道路交通、燃氣等重點領域安全隱患治理攻堅。推動村級事務管理規(guī)范化、村級協(xié)商議事常態(tài)化、走訪聯(lián)系群眾制度化。健全基層民主協(xié)商機制，建立村級協(xié)商議事清單，創(chuàng)新議事形式和活動載體，廣泛開展村民說事議事等各類協(xié)商。通過設立村莊清潔日、開展志愿服務、積分激勵、美麗庭院評選等方式，引導和組織群眾有序參與，提高農(nóng)民群眾的參與度、滿意度。推廣積分制、清單制等有效辦法，精細化推進鄉(xiāng)村治理。全面實施公民法治素養(yǎng)提升行動，推進一村（社區(qū)）一法治文化陣地建設。加強省級及以上民主法治示范村（社區(qū)）動態(tài)管理。

　　七、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導

　　（二十六）健全黨領導農(nóng)村工作體制機制。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。嚴格落實鄉(xiāng)村振興責任制，壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。健全鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度。落實“四下基層”制度，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。各級黨委要加強領導、統(tǒng)籌協(xié)調、定期調度、督促落實，形成工作合力。加強各級黨委農(nóng)村工作機構建設，充實工作力量，完善運行機制。

　?。ǘ撸┘訌娹r(nóng)村改革創(chuàng)新賦能。啟動第二輪土地承包到期后再延長30年試點。統(tǒng)籌開展全域土地綜合整治，整體推進農(nóng)用地整理、建設用地整理、生態(tài)保護修復和公共空間治理等。推動適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)田集中連片整理，健全土地流轉機制，促進“小田變大田”。按照自然資源部和省部署，深入推進江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點。鼓勵各地按相關法規(guī)探索多種方式，積極盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

　　（二十八）大力培育鄉(xiāng)村人才。支持符合條件的人才申報職稱和有關人才項目，建立“鄉(xiāng)村工匠”培養(yǎng)和管理制度，新增鄉(xiāng)土人才12名。持續(xù)開展“鄉(xiāng)村振興大學堂”培訓。大力開展高素質農(nóng)民培育，與農(nóng)業(yè)類職業(yè)技術院校共建農(nóng)機人才培訓基地和大學生社會實踐基地，探索開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才定向委托培養(yǎng)，培育一批符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“新農(nóng)人”，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”。培育“鄉(xiāng)村振興青年先鋒”“青耘中國”助農(nóng)青年主播等。

　?。ǘ牛┘哟蠖嘣度胫С至Χ?。持續(xù)強化一般公共預算支農(nóng)投入。落實土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的相關政策，探索創(chuàng)新工作機制，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金優(yōu)先投入推進鄉(xiāng)村全面振興的重點使用方向。充分發(fā)揮金融服務鄉(xiāng)村振興合作聯(lián)盟作用，創(chuàng)新金融、債券、基金、保險等投融資機制，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，建立政銀企村合作模式，加大涉農(nóng)領域信貸投放，推動涉農(nóng)貸款持續(xù)增長。鼓勵社會資本投入鄉(xiāng)村振興。強化新增用地計劃和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標統(tǒng)籌，全市安排用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障計劃不低于省下達新增用地計劃的5%，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標優(yōu)先保障村民住宅、產(chǎn)業(yè)、公共服務設施用地。深入實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設三年行動，加大招商引資力度。

　?。ㄈ娀讲榭己?。落實全省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核工作，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興工作專項督查。

　　（三十一）加大宣傳力度。深入宣傳建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、推進鄉(xiāng)村全面振興成效，綜合運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)媒體和新媒體，全方位、多角度、立體式宣傳，形成全社會關心、支持鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。

來源：中共無錫市委無錫市人民政府