各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市綠電綠證工作推進(jìn)方案》已經(jīng)市政府第43次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2024年11月30日

　　 （此件公開發(fā)布）

　　無錫市綠電綠證工作推進(jìn)方案

　　深入推進(jìn)全市綠電綠證消費規(guī)模快速增長，提升經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展水平，是落實雙碳發(fā)展目標(biāo)、有序推進(jìn)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)之策，也是企業(yè)低碳發(fā)展、用能綠色轉(zhuǎn)型的必要舉措。為推動全市綠電綠證消費規(guī)模取得新突破，現(xiàn)結(jié)合無錫實際，制定本方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，全面落實國家、省關(guān)于綠電綠證相關(guān)部署要求，進(jìn)一步加強工作統(tǒng)籌、激發(fā)市場活力、推動重點突破、鼓勵先行先試，積極構(gòu)建促進(jìn)綠色能源生產(chǎn)消費的市場體系和長效機制，確保全市綠電綠證足額供給、低價供應(yīng)，為無錫低碳城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。到2025年，全市綠色電力消費體制機制有效建立，綠色電力市場化交易規(guī)模突破20億千瓦時，重點高耗能企業(yè)電力消費中綠色電力消費占比不低于30%；到2030年，全市綠色電力消費體制機制基本完善，綠色電力市場化交易規(guī)模超過35億千瓦時，重點高耗能企業(yè)電力消費中綠色電力消費占比不低于50%，高標(biāo)準(zhǔn)打造全國綠色能源示范城“無錫樣板”。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┨嵘G電綠證足額供給能力

　　1. 系統(tǒng)推進(jìn)綠證申領(lǐng)。各電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)、可再生能源發(fā)電企業(yè)（項目業(yè)主），應(yīng)積極配合做好綠證核發(fā)相關(guān)工作，認(rèn)真做好項目建檔立卡、賬戶注冊、電量信息報送等工作。市發(fā)展改革委加強與國家可再生發(fā)電項目信息管理平臺銜接，開通常態(tài)化審核快速通道，全面提升全市綠證審核效率。探索開展市能源集團、第三方交易服務(wù)機構(gòu)綠證代理申領(lǐng)，開展普惠性代理服務(wù)，拓展可再生能源發(fā)電項目綠證申領(lǐng)渠道。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，國網(wǎng)無錫供電公司等）

　　2. 加大綠電多元化供給。深度挖潛市內(nèi)綠電資源，實施“光伏+”專項工程，鼓勵全市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等公共建筑屋頂分布式光伏項目建設(shè)，科學(xué)有序發(fā)展陸上風(fēng)電，結(jié)合生活垃圾焚燒設(shè)施布局生物質(zhì)發(fā)電項目，逐步提升可再生能源發(fā)電比例。積極引入市外清潔電力，主動參與“蒙電入蘇”工程，爭取受端工程選址選線和輸電通道利用小時數(shù)。加強與青海省海東市、陜西省延安市、江蘇省連云港市等對口合作地區(qū)綠電資源對接，開展長三角區(qū)域能源電力合作，通過市場化交易增加市外綠電消納規(guī)模。推動發(fā)電側(cè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快煤電機組“三改聯(lián)動”，“先立后破”有序推進(jìn)低效小煤電機組關(guān)停并轉(zhuǎn)，促進(jìn)煤炭清潔高效利用、優(yōu)化電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機關(guān)管理局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會，國網(wǎng)無錫供電公司〕

　　3. 提升電網(wǎng)輸送消納能力。積極爭取擴大外調(diào)綠電規(guī)模，加快推進(jìn)全市以新能源為主的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，實施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和智能升級計劃，探索適應(yīng)大規(guī)模分布式光伏并網(wǎng)的新型有源配電網(wǎng)網(wǎng)格化負(fù)荷預(yù)測和電力平衡，推動輔助電網(wǎng)規(guī)劃的大規(guī)模新能源接入承載力評估研究，著力攻堅大規(guī)模新能源群調(diào)群控和包含新能源、常規(guī)電源、可調(diào)用戶的源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)控制的關(guān)鍵技術(shù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)定期梳理、公布各地區(qū)綠色電力（含外來綠色電力）出力時段分布，有序引導(dǎo)更多用戶消費綠色電力。（責(zé)任單位：國網(wǎng)無錫供電公司，市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　?。ǘ┣袑嵄Ｕ暇G電綠證低價供應(yīng)

　　4. 提升需求側(cè)管理水平。定期開展入園入企綠電綠證需求摸排，打通服務(wù)最后一米，推動供需有效銜接。設(shè)立“無錫市綠電綠證服務(wù)中心”，推動全市供電營業(yè)廳增設(shè)“綠電綠證服務(wù)微網(wǎng)點”，專席受理用戶綠電綠證交易需求，規(guī)范建立政策講解、需求對接、交易指導(dǎo)、憑證發(fā)放等統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造全市綠電綠證交易服務(wù)“15分鐘互動圈”。探索建立覆蓋全市范圍的綠電綠證生產(chǎn)消費演示系統(tǒng)，按照通用消費核算標(biāo)準(zhǔn)滾動計算更新全市綠電綠證消費情況，適時引入分區(qū)域、分行業(yè)、分用戶的綠電綠證消費實時查詢展示，推動全市綠電綠證需求管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、精準(zhǔn)高效。（責(zé)任單位：國網(wǎng)無錫供電公司）

　　5. 加強市場化服務(wù)機構(gòu)引育。借鑒國內(nèi)外綠電綠證商業(yè)化運作模式和市場化服務(wù)機制，鼓勵國際綠證組織、大型售電企業(yè)等在錫設(shè)立分支機構(gòu)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)來錫開展業(yè)務(wù)。各市場化服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在交易模式、價格機制、評價認(rèn)證、平臺運營等方面加強區(qū)域統(tǒng)一，健全需求收集、政策咨詢、交易代理、消費查證等服務(wù)體系。各綠證交易平臺應(yīng)定期披露本平臺綠證核發(fā)量、交易量、平均交易價格等綠證交易信息。推薦支持有條件的本地綠證服務(wù)機構(gòu)發(fā)展升級，爭創(chuàng)首批“國家綠證交易平臺試點”?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委，國網(wǎng)無錫供電公司，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

　　6. 建立綠電綠證低價供應(yīng)渠道。做好綠色電力省間交易與省內(nèi)交易銜接，開展由電網(wǎng)企業(yè)向未參加電力市場用戶集中代購綠色電力的可行性研究，加強區(qū)域外綠色電力接納能力。引導(dǎo)組織電力用戶與大型售電公司簽訂綠電交易合同，并在中長期交易合同中單列。加強與中國能源建設(shè)股份有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國華能集團有限公司、遠(yuǎn)景能源有限公司等大型清潔能源供應(yīng)商合作，建立常態(tài)化綠證打包集中采購機制。鼓勵綠證服務(wù)機構(gòu)建立與北京、上海等專業(yè)機構(gòu)常態(tài)聯(lián)系，擴展國際綠證采購渠道，促成國際綠證帶量采購。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，國網(wǎng)無錫供電公司，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

　　（三）積極拓展綠電綠證應(yīng)用場景

　　7. 建立健全用能預(yù)算管理。充分發(fā)揮綠電綠證在可再生能源生產(chǎn)和消費核算方面的作用，探索實施重點用能單位化石能源消費預(yù)算管理，引導(dǎo)重點用能單位制定具體方案，開展綠電綠證消費替代，適時向社會公布重點用能單位綠電消費比例。適時實施新上高耗能項目可再生能源消費比例承諾制，鼓勵相關(guān)項目采取可再生能源自發(fā)自用、綠電消費、綠證交易等方式確保能耗水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

　　8. 落實能耗總量和強度抵扣機制。落實非化石能源不納入能源消耗總量和強度調(diào)控政策，在全市“十四五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核中，將可再生能源消費量從各地區(qū)能源消費總量中予以扣除。原則上通過綠證交易抵扣的能源消費量，不超過本地區(qū)完成“十四五”能耗強度下降目標(biāo)所需節(jié)能量的50%。鼓勵市場主體以自發(fā)自用、市場交易等形式消費綠電、采購綠證，助力全市完成可再生能源消納權(quán)重。電力用戶當(dāng)年市場化購買使用的綠電增量部分能耗總量和強度按相關(guān)規(guī)定予以抵扣?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

　　9. 加強低碳脫碳協(xié)同效應(yīng)。加強綠電綠證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用管理，建立完善綠電綠證交易數(shù)據(jù)接入、企業(yè)級示范應(yīng)用、數(shù)據(jù)核算方法，做好與全市“碳管理服務(wù)平臺”的信息互通。統(tǒng)籌做好電力行業(yè)、高耗能企業(yè)等碳排放管理工作，重點碳排放單位通過市場化手段購買使用的綠電綠證，在提供交易平臺購買合同、結(jié)算憑證等材料后，其碳排放量按照國家、省有關(guān)文件要求進(jìn)行核算。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局，國網(wǎng)無錫供電公司）

　?。ㄋ模﹥?yōu)化提升綠電綠證發(fā)展環(huán)境

　　10. 開展綠電綠證消費試點應(yīng)用。發(fā)揮好外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等示范帶動作用，擇優(yōu)選擇一批用能較大、符合條件、有意愿的企業(yè)、園區(qū)，開展全綠電消費試點。持續(xù)推動全市企事業(yè)單位穩(wěn)步提升可再生能源消費比例。鼓勵各地區(qū)對照“十四五”能耗強度下降目標(biāo)進(jìn)度做好綠證消費儲備，實現(xiàn)能耗科學(xué)抵扣。支持企業(yè)、園區(qū)實施分布式光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能等一體化開發(fā)，探索建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)。推廣建筑光伏一體化建設(shè)，發(fā)展光儲直柔建筑、低碳零碳建筑和產(chǎn)能型建筑。支持港口、服務(wù)區(qū)、場站等區(qū)域建設(shè)“光伏+儲能+微電網(wǎng)”智慧能源體系，推動5G基站、數(shù)據(jù)中心、超算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施與可再生能源等融合發(fā)展。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市國資委、市機關(guān)管理局等，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

　　11. 推動綠電綠證創(chuàng)新發(fā)展。依托新型電力裝備（新能源）、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)鏈，加快提升全市清潔能源技術(shù)攻關(guān)水平和設(shè)備自主研發(fā)能力。開展大規(guī)模新能源并網(wǎng)消納技術(shù)研究，積極發(fā)展先進(jìn)儲能技術(shù)，推進(jìn)以可再生能源為主、分布式能源多元互補、與儲能深度融合的新能源微電網(wǎng)應(yīng)用示范工程以及“源網(wǎng)荷儲”一體化的能源新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)新能源就近消納。鼓勵全市新能源創(chuàng)新型企業(yè)牽頭建設(shè)研發(fā)平臺載體，支持綠電研發(fā)、供應(yīng)等領(lǐng)域企業(yè)積極申報認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)等資質(zhì)，爭取承擔(dān)各級各類財政引導(dǎo)資金項目。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局，國網(wǎng)無錫供電公司等，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕

　　12. 加大綠電綠證政策支持。貫徹落實國家支持綠色發(fā)展稅費優(yōu)惠政策，推動風(fēng)力、水力、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好電力用戶環(huán)境信息披露與運用，建立綠電綠證消費企業(yè)白名單，支持金融機構(gòu)將綠電綠證消費納入綠色金融支持體系，探索完善綠色電力消費貸款、綠色金融評估等服務(wù)舉措。支持企業(yè)參與綠電綠證交易，對符合條件的企業(yè)綠電綠證消費，市區(qū)兩級按照不超過其綠電交易中綠電環(huán)境價值費用的50%、綠證交易總額的15%予以補助，單個企業(yè)年度補助資金最高50萬元、獎勵資助不超過3年。支持綠電綠證服務(wù)機構(gòu)通過市場化、專業(yè)化服務(wù)，開發(fā)用戶、撮合交易，對符合條件的綠電綠證服務(wù)機構(gòu)，市區(qū)兩級根據(jù)其服務(wù)情況給予最高200萬元績效獎勵，同一機構(gòu)獎勵資助不超過3年。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局，市稅務(wù)局、無錫金融監(jiān)管分局，國網(wǎng)無錫供電公司等）

　　三、保障措施

　　13. 各地區(qū)要把促進(jìn)綠電綠證消費工作納入雙碳工作體系，健全配套工作舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)綠電綠證資源開發(fā)、服務(wù)機構(gòu)引育、應(yīng)用場景創(chuàng)新等，確保綠電綠證足額供給、低價供應(yīng)。各相關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行職責(zé)，結(jié)合實際扎實推進(jìn)各項重點任務(wù)，不斷完善體制機制和政策支持體系，努力形成工作推進(jìn)合力。本方案涉及綠電綠證消費獎勵實施范圍為無錫市區(qū)，江陰市、宜興市參照執(zhí)行。

　　本方案自2024年12月31日起施行，有效期至2029年12月30日。本方案有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定調(diào)整。

來源：無錫市人民政府辦公室